基于CAS理論的公共管理類本科專業教學模式改革研究

雷璟程

[摘 要]文章基于 CAS 理論，分析公共管理類本科專業在理論教學、實踐教學和教學管理過程當中存在的問題，提出該專業教學模式的改革方向，以促進其專業教學體系的完善以及高素質復合型公共管理專業人才的培養。

[關鍵詞]CAS理論;公共管理類專業;教學模式改革

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）08-0037-03

一、理論依據

復雜適應系統理論是霍蘭（Holland）于 1994 年正式提出的，該理論被稱為“二十一世紀的新科學”，屬于“第三代系統思想”，被廣泛運用于各種生態系統、計算機系統、產業系統、全國乃至全球經濟系統當中。復雜適應系統不同于一般的系統，其最大的不同就在于系統中各個主體在復雜環境中的“適應性”。這些主體在原有的規則和環境中不斷學習、成長并積累經驗， 然后根據所吸收的知識和積累的經驗反作用于所處系統，并通過改變自身結構和行為方式，對所處系統的規則進行調整，使得系統更能適應復雜多變的大環境，這種動態的類似于情境的理論強調了主體不斷適應環境變化的能力。任何主體在適應上所做的努力就是要去適應別的適應性主體，這些適應性行為可能會促成新的主體產生、系統內新的層次聚合或分化，進而推進整個宏觀系統的演變或進化。

盡管復雜適應系統存在于不同的領域當中，但隨著人們對復雜適應系統研究的不斷深入，人們可以發現復雜適應系統會呈現一些共性的特征：一是存在活躍的適應性主體。沒有這些活躍的主體積極主動地與其他主體、其他系統發生交互關系，就不可能造就紛繁復雜的系統，也不會有新系統的產生和舊系統的消亡。二是適應性主體共同演化。共同演化可以產生具有更好適應性的新的主體，導致復雜適應系統突變，壯大組織力量。三是導向混沌的邊緣。每個適應性主體為了自身的存在和延續，會根據其他主體的行動來調整自己，導致原有系統的邊界不再那么清晰。在這些不清晰的地帶，可能會形成有利于主體發展的特殊區界。四是產生涌現現象。涌現能夠在所生成的既有結構的基礎上再生成具有更多組織層次的生成結構，尤其在上述提到的特殊區界內，涌現是復雜適應系統層級結構間整體宏觀的動態現象。

二、CAS理論對公共管理類專業教學模式選擇的啟示

教學系統是一個參與主體眾多、開放程度很高的復雜的巨系統，不同的學科門類有不同的符合自身特點的教學體系。教學體系不能一成不變，既要吸收當前的理論前沿精華，整合相關學科的研究成果，又要符合社會的實際需求，在理論和實踐方面不斷完善和發展專業課理論體系。

公共管理是管理學、政治學、經濟學、法學、社會學、心理學、統計學等多學科交叉的一門年輕的人文學科，還沒有形成一套真正屬于自己的理論體系和研究方法，也沒有形成自己的研究核心和獨特能力，這種寬泛的學科特質使得其社會認可度不高。公共管理也是一門實踐性很強的社會應用學科，在本科教育中更看重的是為公共管理各領域培養出能夠勝任工作的管理人才。這給公共管理學科的教學指明了方向，也要求高校教師在教學體系的完善上下功夫，既要及時跟進理論前沿，關注國內外研究動態，又要關注社會導向，滿足社會變化對人才培養的新需求。

三、本研究的意義

（一）現實意義

本研究基于復雜適應系統理論，通過分析專業課教學系統內外部環境、學生主體性差異以及所在院系人才培養方案，搭建好學生的知識體系;在共享經濟與知識的時代，引導學生利用有效的技術手段，通過自主學習、協同學習和互動交流，培養學生客觀而又不失批判精神的學術態度。同時使學生的適應能力得到增強，即“能學習”“會成長”， 意識到個體意識和行為能夠改變系統規則，他人的行為和系統規則也能夠促進自身行為的修正，使自己能夠更好地在多變的環境中生存，從而使公共管理專業人才的培養更符合社會需求。

（二）理論意義

目前，我國公共管理專業在教學設計和人才培養方面存在著諸多問題，比如教學理論體系封閉，教學設計模式不夠豐富多樣，對學習主體（學生）的關注度不夠。傳統的教學設計是將理論知識簡單地遷移過來告訴學生，目前的教學設計吸收了很多交叉學科的理論成果，但仍然沒有擺脫原有方式的束縛。這種教學設計缺乏對實踐的關注，也缺乏對學生主觀能動性的調動，限制了教師和學生的發展空間。因此，復雜適應系統理論給了我們很好的啟迪，為我們認識教學系統的復雜性、運用更新的理論指導教學設計提供了理論支撐。

四、公共管理類本科專業教學存在的問題

（一）專業教學理論體系滯后，“本土化”欠缺

教學理論體系是圍繞特定的教學目標，各要素以一定的方式結合起來并發揮各自功能的集合體[1]。教學理論體系不是一成不變的，而是開放的、與時俱進的，它要根據時代的變化和社會的進步來不斷修正和完善。

公共管理是一門專業性和實踐性都很強的學科，需要不斷吸收和整合如社會學、經濟學、管理學、法學等相關學科的理論研究精髓來完善自身的理論體系。同時，公共管理學科的實踐性又要求其有很強的社會適應性。但是，我們的公共管理專業教學理論體系在發展的過程中缺乏與外部環境的溝通和融合，學科壁壘仍然存在，不能反映社會變化對人才培養的新需求，存在一定的滯后性和封閉性。

另外，公共管理理論起源于西方國家，西方國家的公共管理理論建立在多元政治的背景之上，以政治與行政的分離為邏輯基點，追求“效率”，提倡“價值中立”以及“工具理性”，這些都跟我國的國情有巨大的差異。隨著經濟全球化的深化和國際交流機會的增多，西方國家公共管理的理論和實踐會對中國產生更深更廣的影響。在全球化背景下，教師在教學和研究過程當中容易出現理論架構不明晰、立場有所偏向等問題，在各種思想交融文化環境中成長的新時代大學生群體，也難免會對當前國內國際形勢的認識產生偏差。

（二）“三位一體”實踐教學體系沒有成熟

公共管理是一門實踐性很強的學科，在整個教學體系中實踐教學是非常重要的環節。其實踐教學體系是由公共管理各專業實踐教學活動各要素相互聯系、相互影響的一個有機整體，具體包含實踐教學活動的目標體系、內容體系、實現途徑體系、管理體系和保障體系等要素，它們各自發揮作用又協調配合，發揮實踐教學體系的總體功能[2]。這里的“三位一體”中的“三位”分別指公共管理案例教學、實驗教學和社會實踐教學，“一體”是指不同于純理論教學的公共管理專業人才培養方案中的實踐教學。然而，受人力、物力、財力等多種因素的影響，我們的實踐教學對社會變化的反映不夠敏感、動態性差，作為實踐教學參與主體的教師和學生，其“學習”和“成長”速度不夠理想，“主體”適應能力的提升也比較被動。

（三）日常教學管理對學生主觀能動性發揮推動力度不夠

理論教學體系和實踐教學體系的構建和完善都少不了學生的積極參與，知識的吸收是學生個體對外來信息的內化過程，學生個體的生理因素、情感因素等都會影響其學習的效果。但是現有人才培養模式缺乏對學生個體的分析，缺乏情感因素的調動，學生學習效果反饋機制不完善，合作和競爭機制沒有得到很好的平衡，因此難以有效地提高學生的“主動適應性”，使得教學效果無法達到預期目標，學生個人的健康可持續發展也受到影響。

五、基于CAS理論的教學模式改革方向

（一）構建完善的理論教學體系和實行“課程思政”

CAS理論認為教學模式是一個動態開放的系統，它與專業學科理論的更新和變革密不可分，隨著交叉學科的興起和廣泛應用，更多富有時代意義的理論應該被公共管理專業吸收進來。在信息多元化的時代，社會對復合型人才的需求愈發強烈，我們也應與時俱進地搭建起科學的理論架構。隨著教學系統內各個元素以及外部環境的不斷發展變化，我們要不斷豐富和創新理論教學模式，使其在動態開放的教學系統中日臻完善。

“課程思政”是新時代對高校思想政治工作提出的新要求，其實質不是在高校中增設一門課程，也不是增設一項活動，而是將思想政治教育融入課程教學和改革各環節、各方面，實現立德樹人潤物無聲[3]。 新時代的發展要求我們專業教師具有較強的思政意識，同時對于講什么、如何講、講多少等“課程思政”的方式具有一定的自由裁決權。因此，面對復雜多變的教學內外部環境，專業教師在講授專業知識的同時，不但要堅持專業理論的“本土化”原則，客觀看待國內外各種理論思潮，還要堅持正確的政治方向，站穩政治立場，強化政治意識，增強政治定力，嚴肅政治紀律和政治規矩，提高政治鑒別力和政治敏銳性[4]。

（二）構建科學合理的“三位一體”公共管理專業實踐教學體系

CAS理論認為教學活動是一個非線性的、主體之間不斷互相適應的過程。在公共管理專業案例教學中，要努力開發本土化案例教學資源，提高案例的社會適用性，同時做好教師在案例教學中的角色定位，增強教師與學生的相互“適應性”。在實驗教學中，應努力做好實驗室、實驗軟件等實驗平臺的打造以及實驗師資隊伍的建設，讓學生盡可能地沉浸在管理實踐情境中去體驗管理過程，感受管理實踐，進而培養其管理技能和素質[5]。在社會實踐教學中，學院要與實踐基地充分溝通、互通有無，對接好社會實踐校外導師，切實發揮好實踐基地的功能，實現雙贏;同時還可以鼓勵學生根據自身的能力和興趣，運用科學的社會研究方法，在假期分小組進行社會實踐或社會調研，促進學生的實踐能力和科研能力增長。

（三）構建有效的“合作”和“激勵”機制，充分發揮學生的主觀能動性

CAS理論認為教學重點是營造有利于學生群體和個體協作、自主學習的良好互動氛圍[1]。傳統的教學設計往往會對教學過程和學生的反饋進行事先的預測，并根據這些預測做出各種可能性的應對方案。這種事先的預判有很強的計劃性，使教師能很好地發揮其主導性作用，但是這種方式也會在一定程度上限制學生主體性的充分發揮。復雜適應系統理論認為教師應更加注重采用正面的激勵措施，通過平日對學生的觀察和交流，借助各種適宜的技術手段，了解學生的認知結構、學習風格、性格特征等方面的情況，著眼于學生內在動機的喚醒和個體潛能的發揮，使得每位學生享有獨立思考的權利，讓他們感到自己是受尊重、被信任的[6]。公共管理是一門應用性學科，其涉及的很多課程如社會保障概論、醫療保險學、經濟學原理等都與生活息息相關，大學生肯定會對很多社會現象有自己的關注方向和評價，教師應營造一種寬松的學習氛圍，建立平等溝通的師生關系，鼓勵他們盡自己的最大可能去自主學習和發展，培養創新精神和實踐能力。

綜上所述，我們正處于一個走向多元化的社會中，這種多元化使得教學系統內部和外部環境也不斷發生改變。復雜適應系統理論的推演與運用告訴我們， 在復雜多變的環境下，教學參與主體不是在孤立的、單向度地活動，因此我們的教學模式既不是一蹴而就的，也不可能一勞永逸。教師要根據學生的特性和發展情況不斷調整教學方式，盡最大可能去營造一個適合學生健康發展的環境，使不同個性的學生都能得到很好發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 胡金偉，尹文強，郭洪偉.基于CAS理論的醫學院校公共事業管理專業人才培養動態路徑模式研究[J].衛生軟科學，2012（8）：716-718.

[2] 王薇.“四位一體”的公共事業管理專業實踐教學體系建設研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2014（12）：10-12.

[3] 高德毅，宗愛東.從思政課程到課程思政：從戰略高度構建高校思想政治教育課程體系[J].中國高等教育，2017（1）：43-46.

[4] 成桂英.推動“課程思政”教學改革的三個著力點[J].思想理論教育導刊，2018（9）：67-70.

[5] 王永明，甘月文.論公共管理實踐教學體系的構建[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2015（9）：150-152.

[6] 李志鴻.基于復雜適應性系統理論的教學設計模式探索[D].長春：東北師范大學，2007.

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