數字政府能否留住外資？*

李 磊，馬 歡

一、引 言

改革開放以來，中國政府將“引進來”作為國家的重點發(fā)展戰(zhàn)略，通過積極引入資金、技術和管理經驗，在國民經濟發(fā)展上取得巨大成就，創(chuàng)造了“中國式發(fā)展奇跡”。但近年來，有研究指出外資出現一定程度的撤資現象(李玉梅等，2016)。根據商務部網站數據顯示，自2018年中美貿易戰(zhàn)以來，外資進入速度出現顯著放緩，其中2019年1—10月份新設立外商投資企業(yè)數量僅為33407家，與2018年同比下降了32.6%。目前，中國處于經濟轉型的關鍵時期，在國內外形勢紛繁復雜的當下，保持外資穩(wěn)定、避免出現大規(guī)模外資撤離是非常重要的經濟任務。

關于外資撤離的研究非常豐富，有學者認為由于跨國公司生產經營的全球化和多元化，需要隨時進行戰(zhàn)略調整和公司重組，導致海外子公司的裁撤，從而誘發(fā)了外資撤離(Berry, 2010)。也有學者認為東道國的區(qū)位因素將影響跨國公司子公司的業(yè)績，子公司的利潤低和業(yè)績差是外資撤離的主要原因(Berry, 2013)。

研究外商投資時，東道國區(qū)位因素不能忽視，特別是東道國政府質量對企業(yè)經營的影響。Fan等(2011)將政府質量定義為“政府服務對象的受益程度以及政府政策是否以合法的方式被社會接受和執(zhí)行”。地方政府對企業(yè)經營發(fā)展有重要的影響，這一點在中國尤為明顯(周黎安，2007)。有關政府質量的研究往往從以下幾個方面展開：第一是政府管制的可信度、連續(xù)性和穩(wěn)定性，第二是政府的產權保護，第三是反政府腐敗程度，第四是法律公平和權威性(Javorcik, 2004；……