國有企業內部會計控制體系構建問題探討

劉昌

摘要：內部會計控制工作在現代企業的經營和管理過程中有著重要的意義，旨在將企業會計的信息質量進行提升，在實際的工作中根據相關的工作制度和流程執行，做好企業的正常生產和經營活動的秩序。內部會計控制體系對于企業整體的自我控制和自我調節而言是十分重要的，企業的核心競爭實力的提升和發展程度的提升都與此有著密切的聯系。而當下的市場開放化程度逐漸提升，國有企業的發展也經歷了越來越多關于市場的挑戰，如何進行更為快速的發展，將國有企業經營管理中的問題進行解決是十分關鍵的，而內部會計控制體系不健全也會影響到企業的正常管理和工作的決策。

關鍵詞：國有企業;內部;會計控制體系;構建

引言

會計控制實質上就是財務管理，資金運轉是國有企業發展的命脈，確保資金鏈條能正常運轉是國有企業運營發展的重點工作項目。一旦資金鏈出現問題，則很可能使國有企業蒙受較嚴重的經濟損失，甚至使企業陷入倒閉、破產的困境中。構建內部會計控制體系，并在實施期間予以優化是提升國有企業內部管理效率的重要途徑之一。當下我國國有企業內部會計控制體系已有一定規模，但在具體實施期間依然會暴露出一定不足，應加強優化措施的應用，將體系的功能更充分地發揮出來。

一、國有企業內部會計控制意義及主要內容

（一）意義分析

國有企業的經營管理過程中原有的企業會計工作制度受到了傳統模式的影響，內部會計控制通過財務制度、控制環境、控制程序3個關鍵程序的分析，進行會計信息質量的控制，也可以保證在當下的運行和企業發展的環境之下提升經營的水平和效益。國有企業在整體國民經濟發展的過程中有著重要的支撐性的作用，也是發揮了宏觀經濟調控的主要工具，為了更好地發揮國有企業的作用，提升與完善內部會計控制體系是十分重要的，促進企業的穩定發展，也可以保證國家經濟的持續發展。

（二）內容概述

從根本上分析，會計控制體系隸屬于一種責任制度，其建設及實施的宗旨是確保企業各項業務能正常運轉，減少或規避資金流失的情況，保證企業運營過程的安全性，繼而協助企業獲得更大的經濟效益。會計控制體系的內容主要包括：

1.成本投入控制在合理范疇中。國企在項目實施前期，壓迫預算項目經費，通過預算環節能在早期初步了解項目盈利及虧損狀況，借此方式協助企業盡量規避不必要的經濟損失。

2.對項目運轉過程動態監測，確保相關問題發現的時效性，進而有針對性的修整生產規劃，以防對企業的經濟效益造成損傷。

3.推行責任落個人機制，以制度為支撐合理規劃管理范疇，派遣專員對項目負責，并把工作績效和職員的薪資、晉級情況等相關聯，調動職工參與的積極性，認真履行各項職責。

二、國有企業內部會計控制中存在的問題

（一）委托人和代理人信息不對稱

代理人對于整體的企業經營管理活動負責，也是企業財務信息的主要管理人，委托人則是在企業經營活動管理范圍外進行客觀的工作，其財務信息的來源是從代理人處獲得的[1]。代理人需要獲得更好的企業經營效益，因此在信息提供的過程中真實性有待考察，往往會提供給委托人更多地對自身有利的信息。而委托人想要獲得更多的真實的企業經營的信息就需要付出較多的成本，不利于自身的發展。這種信息不對稱的問題，也就是企業內部會計控制過程中面臨的主要問題，代理人為了謀求私利行為方面很難進行約束，這就需要內部會計控制體系來進行更為規范性的工作。

（二）業務指導不當

委托人在企業的經營過程中起到了對于業務進行指導的作用，雖然從法律層面和政府工作的層面已經進行了內部會計控制規范制度的明確，也在定期公開預算、固定資產、成本費用方面的會計信息進行了明確，不斷將國有企業的內部會計控制體系進行了完善。但是在實際的工作過程中，內部會計控制體系和制度并沒有得到良好的落實，在業務指導的方面工作能力也不強，沒有發揮其應有的作用。

（三）監管職責落實不充分

第一，國有企業的外部監督作用是企業會計信息質量提升的關鍵，在政府部門監管下，以及審計、財政、稅務等監督下進行。因為不同的監督主體所涉及的利益范圍不同，為了更好地維護自身的利益和實現自身的目標，對于自身管理范圍之外的問題不會進行積極地處理。這也就直接導致了在國有企業經營活動中監督工作的共享程度不夠高，沒有形成明顯的監督合力。第二，在不同規范和不同標準的工作過程中，惡意的競爭會導致各種社會服務和第三方監督機構的監督工作受到影響，為了維護自身的利益而在業務的規范性方面受到了影響，企業的實際經營活動控制也難以達到理想的效果。國有企業在監督內容方面要進行充分地了解，為了維護自身的利益去做某件事情就使得監督責任流于表面的形式，無法解決實際管理和經營中的問題。

（四）脫節現象嚴重

財務工作為會計控制體系的主要內容，在社會經濟快速發展、市場競爭激進化的大背景下，很多國有企業已深刻認識到構建會計控制體系的必要性，并把財務管理工作作為企業內部管理的重要內容。改革后國企財務管理理念依然以最高決策者的決定為主導，決策團隊的作用并埋沒，決策權依然被掌控在個人手內，權力集中的現象依然沒有被消除，這是造成決策和現實管理需求脫節的主要原因之一。

三、國有企業內部會計控制體系的改善對策

（一）建立完善的監管體系

為了達到國有企業的內部會計控制的效果，就需要在全面而完善的內部會計控制體系上進行，也將監督管理的效率進行提升，全方位的實行監督管理的工作。首先，在進行業務指導的過程中，政府國有企業資產管理部門應該進行協調性的管理工作，其中財政部門將企業內部會計控制規范的確定工作進行深入的落實;審計部門、稅務部門也需要進行政策的約束，將各種制度進行解決也進行規范。其次，在內部會計控制體系中也需要將激勵和懲罰的雙向管理機制建立起來，綜合國有企業的整體發展水平、實際效益進行評價，落實績效考核的工作。在此過程中就將企業的業績考核、市場發展的情況進行綜合，也將員工的薪酬待遇、職業發展等緊密的結合起來，企業的管理目標和員工的發展目標一致，促進企業的持續發展[2]。獎勵機制的落實過程中，除了物質獎勵之外，還需要將榮譽、業績排名、職業規劃等整體的發展結合起來，進一步促進管理工作的發展。激勵和束的機制的完善是企業管理的動力所在，可以提升員工和整體企業發展的積極性，提升國有企業內部會計控制的效果。最后，需要進行企業全面監督責任的落實，政府的各個部門和各類監督組織都需要將自身的監督范圍和職責進行明確，進行更為規范化的監督工作，協調各類信息與資源，做好分工也做好合作的工作。監管的過程中一旦發現工作的問題就要進行及時的協調，在各個部門的統籌指導和作用下提升管理工作。

（二）營造良好的企業內部環境

營造起良好的企業內部環境，也是內部會計控制體系完善和健全的重要方法。進行企業治理結構的規范，可以促進國有企業產權多元化的發展，將規章制度進一步的明確，做好制衡機制的健全工作。另外，在工作的過程中需要將內部協作發展的機制建立起來，每個國有企業都有著自身不同的業務特點，就需要將權力和責任在各個部門和各個工作部門進行明確，尤其是在財務管理和內部控制的過程中進行落實[3]。與此同時，企業內部進行員工素質的提升、定期的宣傳教育、業務培訓是十分重要的，提升員工的工作能力和業務專業能力對于企業的發展具有積極地意義。企業面臨的外界環境不斷的發展變化，企業的員工也需要不斷地提升工作能力，將管理工作變得更加主動化，企業加強會計控制人員素質、技能水平的培訓，以此方式提升內部會計控制工作的效率。

（三）加強財務風險控制

國有企業在經營的過程中會遇到內部和外部各種風險問題，在風險管理的過程中僅僅依靠財務部門進行風險控制工作，對整體經營過程來說是遠遠不夠的。因此，財務風險控制的工作需要在風險管理機構的專業工作之下進行，組織專業的技術人員進行分析的工作，根據企業經營的特點、業務情況進行風險管理工作。在生產經營、財務會計、人力資源的工作上進行部署，建立起風險控制的要點，做好風險源的識別、分析、預警、控制的工作，最大限度地完善企業風險防范機制，將企業的綜合實力進行提升，降低財務風險系數。

（四）規范化執行內部會計控制工作

在國有企業內部會計控制體系中監督與考核是十分重要的。將財務部門的規章制度進行授權審批，財務控制、會計制度進行提升，減少違規操作的出現。出現了各種規范制度約束，一旦出現了違背工作制度的人員，就需要進行干預和控制的工作。對于工作人員的定期考核也是十分重要的，提升工作人員的積極性，做好薪酬待遇與職位的升遷，提升工作的實際效果。

（五）強化內部監督

國有企業有著自身的業務特點和發展的特點，內部審計機構的設置與完善十分重要的，提升審計部門的工作效率，做好獨立運行。監督管理的過程中需要暢通企業內部的信息，然后配備好專業的工作人員，提升全面的工作效果。審計部門在工作中履行好自身的工作職責，保證企業內部會計控制工作的順利進行，做好綜合性的分析工作。

（六）改進會計核算技術

核算技術水平是影響會計控制工作效率、準確性的主要因素，若能以高端的核算技術與相關制度為支撐，則能較有效地優化企業財務會計工作效率。改進會計核算技術可以從如下幾方面著手[4]：

（1）完善電腦的會計電算系統，提高計算機中央處理器的運轉速度，有益于強化數據統計和分析能力。

（2）完善公共查詢平臺，細化平臺上的類目，企業高層管理者可以經由網絡系統動態化的查看會計財務管理工作運行狀態，及時發現財務工作中存在的問題，早期指正并督促員工予以修整。

（3）加強云計算技術的應用，這樣財務會計管理就無須配置各類軟硬件設備與TI技術人員，以信息系統為支撐的企業財務會計管理工作質量也會得到一定保障。大數據技術有分析大批量信息的能力，能為企業管理者決策提供可靠的參照。

（七）重視內部信息的溝通

國有企業應予以內部信息溝通情況一定的重視，通過培訓、教育等形式引導職工、各部門均自覺樹立信息溝通意識，減少或規避信息堵塞的情況。在企業內部積極建設信息資源共享平臺，公開被許可公開的信息，借此方式去提升企業財務會計信息的公開性、透明度，一方面能提升各部門的運轉效率，另一方面也能減少人力資源的耗用量，協助國有企業降低運營成本。內部會計控制體系的優化不要單純依賴外部監督，也要予以內部的自我監督一定重視，為達成以上目標，就應將審計部門的監督職能充分發揮出來，對企業內部會計控制體系的實施情況進行全過程監督，及時發現問題，并將其反饋給相關部門或人員，及時作出改進。

結語

綜上所述，國家經濟的持續發展離不開國有企業發展的支持，內部會計控制體系的完善是十分重要的，影響著關于企業管理工作中的決策和相關工作的部署。因此，需要將內部會計控制體系工作能力進行提升，將各種資源進行協調分配，做好監督工作，促進企業的發展和競爭力的提升。

參考文獻：

[1]王沐薇.國有企業內部會計控制體系存在的問題及對策分析[J].國際商務財會，2018（12）：33-36.

[2]徐翔.國有企業內部控制機制及運行研究[D].西南財經大學，2018.

[3]呂彥青.淺議建筑企業會計內部控制體系構建[J].財會學習，2020（02）：285+287.

[4]苗晟.信托公司內部會計控制存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2020（01）：109.