新形勢下食品抽樣檢驗工作的變化及風險點淺析

陳楨

摘 要：國家食品安全抽樣檢驗信息系統開始全面應用，本文就其對食品安全抽樣檢驗帶來的一系列影響，包括計劃制定、抽樣方式及報告形式的變化，以及新的風險點進行淺析。

關鍵詞：國抽系統;抽樣檢驗;風險點

食品安全抽樣檢驗作為直接有效的監管方式，是食品安全監管的基本措施。各級監管部門每年在生產、餐飲、流通各環節計劃組織各種類型的食品抽樣檢驗，如風險監測、監督抽檢、案件稽查與專項整治等，并高度關注高風險的食品安全問題，積極為廣大人民群眾解決食品安全問題，保障民生，維護社會安定[1]。

食品抽樣檢驗只有方案科學、方法合理、過程規范且結果公正，才能有效發現食品安全問題，為食品安全監管工作提供數據支持和依據。但在實際工作中往往會存在一定的風險，如抽樣環節單一、覆蓋面不廣導致樣本存在不均勻性;抽樣任務交叉導致重復抽樣;樣品類別判斷錯誤導致廢樣風險;抽樣單填寫不規范;樣品運輸儲存不合理導致樣品失效風險;實驗室檢驗周期長、檢驗不規范結果不準確的風險;備樣封存不當引發結果爭議;結果數據分散難以匯總分析等[2-4]。

1 抽樣檢驗新形勢

國家市場監督管理總局令第15號公布《食品安全抽樣檢驗管理辦法》自2019年10月1日起實施。除了對計劃制定、抽樣檢驗、復檢及異議處理、核查處置與法律責任等進行規范與完善外，新辦法還要求建立國家食品安全抽樣檢驗信息系統（以下簡稱“國抽系統”），地方市場監管部門應通過系統及時報送并匯總分析抽樣檢驗數據。以筆者所在山東省為例，在《關于全面使用“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”開展食品抽檢監測工作的通知》中要求，自2020年1月1日起，全省各級市場監管部門組織開展的食品安全抽檢監測均須在國抽系統實現抽檢計劃編制、任務下達、樣品抽取、檢驗數據錄入以及不合格核查處置等工作。

2 對食品抽樣檢驗的有利變化及影響

國抽系統的應用，對食品抽樣檢驗自計劃制定到報告出具、數據分析的全過程都帶來重要影響。

國抽系統實現了對食品抽檢監測工作的全過程覆蓋及留痕，使抽檢監測工作科學化、集約化和透明化。系統對抽檢過程各環節的時間節點限制與新《辦法》中的要求一致，要求檢驗檢測機構必須在限定時間內完抽樣、接樣、檢驗，保證時效，同時也能有效避免核查處置時發生糾紛。

在任務下達時可對場所、企業、樣品批次等進行限制。系統中可以設置校驗規則，如同一場所在當前季度內最多抽取x批次，同一生產企業同一產品同一批次最多抽取x批次等。設置校驗規則在最前端對抽樣范圍及數量進行限制，避免重復抽樣。

國抽系統要求使用移動終端抽樣。與傳統抽樣相比，終端抽樣解決了紙質抽樣單書寫字跡難辨以及信息手動錄入的問題。機打信息可減少因手寫信息產生的出錯率，一次錄入即可導入系統，避免重復錄信息，提高工作效率。

國抽系統的全面使用，促進了電子檢驗報告的應用。紙質報告易造假，報告逐級上報流通速度慢，傳遞過程中有遺失的風險。電子檢驗報告的流通速度快，提高了結果核查處置的時效，且能夠部分解決紙質報告易造假的問題。電子檢驗報告還解決了紙質報告存檔體積大的問題。

3 可能產生的新風險

國抽系統的全面使用，解決了食品安全抽樣檢驗過程中的一系列問題，但新變化勢必也會帶來新的風險。

3.1 人員未掌握系統中的功能應用風險

國抽系統的全面使用，要求各級監管部門以及各個抽檢機構相關人員熟練掌握相應的功能模塊。監管部門可牽頭組織提供必要的培訓，并要求抽檢機構內部開展二次培訓，將內容和要求傳達到位，減少因操作失誤引起的風險。

3.2 抽樣設備性能差或故障風險

終端抽樣要求連接互聯網提交打印抽樣單以及現場照片等。抽檢機構應配備性能良好的平板電腦、無線打印機等終端設備，并且對抽樣人員進行終端抽樣的系統培訓，設備專人專用并定期檢查維護。

3.3 基礎表維護不到位風險

基礎表信息錯誤會導致檢驗報告錯誤，引發結果爭議，導致核查處置工作難以在規定的時限內完成。監管部門應組織足夠的人力物力保證基礎信息表的準確性。

3.4 電子檢驗報告損壞失效的風險

電子檢驗報告作為一種電子檔案文件，具有電子文件的屬性，應做好備份，以防文件損壞。

4 結語

食品抽樣檢驗是《食品安全法》確立的一項基本制度，是食品安全監管的重要手段。國抽系統的應用為食品抽樣檢驗建立了新的工作模式，利于食品安全監測數據分析與風險評估以及食品安全制度的完善。同時，還要不斷完善食品抽檢總體方案，提升食品抽檢整體效能，以更好地適應食品安全新形勢，滿足人民群眾的需求。

參考文獻

[1]王任，徐濤.食品安全抽樣環節中的問題和建議[J].中國藥事，2017（6）：600-603.

[2]劉卓.食品抽樣檢驗工作的難點探析[J].食品安全導刊，2018（27）：41.

[3]吳遙，李越凡.試論食品抽樣工作的風險與防控[J].現代食品，2018（2）：11-14.

[4]郭德超，杜翠榮.規范食品抽樣工作的重要性及相關問題的討論[J].食品安全導刊，2018（12）：46-47.