公共服務一體化 繪就民生發展新圖景

張逸龍

長三角一體化做得好不好，最終要看群眾有沒有獲得感。自長三角一體化工作推進以來，寧波聚焦大都市區建設，以提高民生獲得感為最終要義，不斷推動優質社會資源跨區共享。從推進浙江大學寧波“五位一體”校區建設到推動上海高校和科研院所來寧波開展合作辦學，從遴選確定重點品牌學科與上海知名三甲醫院開展對口合作到落實長三角異地就醫門診直接結算，寧波正加速推進長三角公共服務便利共享。

優質教育資源共享提速

2019年9月21日，由寧波市教育局承辦的2019浙江？寧波人才科技周全國（寧波）產教融合推進會暨文化創意產業人才培養高峰論壇順利召開。會上，寧波財經學院與上海立信會計金融學院簽署全面合作框架協議，雙方將在專業群建設、研究智庫建設、大數據中心建設等方面開展合作，共同推進“長三角財經高校聯盟”建設；上海師范大學與寧波幼兒師范高等專科學校簽訂戰略合作框架協議，雙方將在專業建設、協同創新、國際交流等方面開展合作。

2018年12月，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市召開了長三角教育一體化發展會議，明確在未來3年，長三角教育要率先在高教、職教、干部教師培訓、實踐研究等若干領域深化協作、重點發力。一年多來，寧波已陸續和上海、紹興、舟山達成戰略合作，以加強城市間優質教育的深層次合作和聯動。

寧波職業技術學院與上海交通大學納米技術及應用國家工程研究中心聯合開展科研合作；浙江紡織服裝職業技術學院與東華大學開展合作，推進國際交流合作以及雙方暑期游學項目共享；寧波諾丁漢大學與中科院上海高等研究院簽署聯合培養博士研究生協議……借力上海高等教育優勢資源，寧波長三角教育一體化不斷推進。

在對接省內城市教育資源方面，寧波結合自身的優勢與需求，推進研學實踐、特殊教育合作、職業教育合作、干部教師交流等領域的合作交流。比如，寧波、舟山以“互聯網+教育”為抓手開展遠程集體教研、備授課、教學交互試點，破解海島農村教育資源瓶頸和教師的工學矛盾問題；寧波、紹興加強職業教育技能訓練共享與合作，搭建兩地技能競賽經驗交流、同臺競技平臺，聯合開展現代學徒制培養試點，為兩地培養更多的高水平應用型人才和高素質職業技能人才。

據寧波市教育局相關負責人介紹，下一步，寧波將繼續推進浙江大學寧波“五位一體”校區建設，進一步深化滬甬合作，推動寧波大學、寧波諾丁漢大學、寧波職業技術學院等在甬高校，在人才培養、科技攻關、科研項目申報、科研課題開展等方面與上海相關高校和科研院所加強合作，深化滬甬教育領域國際交流、民辦與終身教育合作等。

醫療衛生合作不斷強化

在長三角區域一體化發展上升為國家戰略的大背景下，寧波作為長三角南翼的橋頭堡，積極在醫療技術進步、學科建設等衛生健康領域與長三角其他區域開展更為緊密、更為廣泛的合作，以提升區域健康服務水平。

根據寧波市疾病譜及近三年外轉到上海診療的重點疾病排名，寧波市遴選確定重點品牌學科，與上海知名三甲醫院開展對口合作，通過選派優秀專家長期派駐或定期指導，開展手術指導、遠程會診等，提升疑難重癥疾病的綜合診療能力。目前，寧波共有20余個重點學科與上海交通大學醫學院附屬第九醫院、復旦大學附屬中山醫院、復旦大學附屬華山醫院、復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院、上海市第六人民醫院等上海知名醫院的相應學科進行對接，已成立5個院士工作站和教授工作室。

在浙江省內，寧波與杭州、紹興的醫學院校和醫療衛生單位開展多種形式的交流合作，也取得了積極成效。例如，浙江大學附屬第一醫院全面托管北侖區人民醫院，在先后幾任院長及大批專家的駐點幫扶下，北侖區人民醫院的醫教研水平得到快速提升，成為國內醫院托管幫扶的典范。浙江大學附屬第二醫院甲狀腺外科王平教授工作室落戶寧波市第九醫院，在九院開展門診、查房、科研指導、手術示教等工作，醫院疑難疾病診治能力得到較大提升。寧波市第六醫院與紹興市上虞第二人民醫院合作，每周選派優秀專家到紹興市上虞第二人民醫院坐診、查房和手術，開展醫療技術交流，提高當地的醫療水平。

根據工作安排，下一步，寧波市衛生健康委將積極推進寧波市人民政府與復旦大學合作辦醫的洽談對接，繼續支持與上海交通大學、浙江大學等長三角知名高校及知名醫療衛生機構開展多種形式的深入合作。同時，繼續鼓勵寧波三級醫院牽頭開展專科聯盟建設，加強地區之間相關學科的學術交流、人才培養、科學研究、醫療會診等合作。

醫保一體化持續推進

作為我國經濟最發達的地區之一，長三角三省一市之間人員往來極為密切，異地門診直接結算一直是群眾呼聲最高的訴求。《寧波市推進長江三角洲區域一體化發展行動計劃》明確提出，要探索擴大異地就醫醫療費直接結算范圍，推進定點醫院納入省級異地就醫聯網平臺，推進長三角異地門診直接結算，加強就醫地經辦機構監管合作和信息共享。2018年9月，寧波市在長三角地區率先試點開通與上海門診費用直接結算。截至目前，寧波已有長三角異地就醫門診直接結算醫院102家，實現了區縣（市）全覆蓋。

長三角一體化工作推進以來，寧波積極拓展醫保參保人員異地就醫備案渠道。目前，寧波參保人員轉上海就診備案已實現“醫院直接辦”，醫生建議轉上海等長三角地區就醫可在醫院直接辦理轉診手續，一次轉診有效期延長到12個月。在異地居住就醫備案流程方面，寧波結合“最多跑一次”改革，積極推廣備案工作“零跑腿”“不見面”做法，已實現全市就近經辦機構服務“窗口辦”、浙江省政務服務網“網上辦”、醫保通App“掌上辦”、特殊情況電話傳真“特殊辦”。

在擴大異地就醫門診結算覆蓋面的同時，寧波還積極開展醫療服務價格調整。一方面，優化理順公立醫療機構醫療服務價格體系，使得寧波醫療服務項目價格不高于省級和上海標準；另一方面，推動醫療服務價格設置合理化，不僅調整了急救中心的院前急救費標準，進一步減輕了急救機構服務壓力，還取消了寧波所有公立醫療機構可單獨收費醫用耗材加成，確保醫療機構良性運行、醫保基金可承受、群眾負擔總體不增加。

寧波市醫療保障局相關負責人表示，下一步，寧波將繼續擴大異地就醫定點范圍，將直接結算范圍在上海市、江蘇省的基礎上拓展至安徽省。同時，繼續加強運維管理，及時解決參保人異地就醫異常情況，為參保人提供更多的就醫便利，提升參保人獲得感。除此之外，寧波還將繼續加強監管力度，通過日常巡查以及委托定點醫療機構核查等方式逐步提高異地就醫參保人員現場核查率，確保就醫人證相符和就醫行為規范。