淺析行政事業單位部門預決算管理

劉逸凡

【摘要】在行政事業單位運營以及發展過程中，預決算是內部管理的核心內容，預決算工作的成效，直接關系著行政事業單位的整體發展水平，同時也關系著行政事業單位的長效可持續發展。因此，行政事業單位的管理者必須充分注重部門預決算管理，多措并舉提升部門預決算的整體成效，優化行政事業單位的各項職能。

【關鍵詞】行政事業單位;部門預決算;存在問題;優化措施

伴隨著社會經濟的全面快速發展，行政事業單位在社會經濟中扮演著關鍵性的作用。整體推動行政事業單位的整體發展成效，不斷優化行政事業單位的服務職能，必須充分做好部門預決算工作，結合預決算工作中體現出來的實際問題，運用科學有效的管理措施，不斷提升部門預決算工作的整體成效，全面推動行政事業單位的發展。行政事業單位預決算管理在對本單位財務行為規范、提升財務管理水平以及資金使用效率等方面發揮著重要作用。預決算管理不僅能夠更好地實現單位的經濟目標，還可以收到良好的社會效益。

一、行政事業單位部門預決算的相關概述

為充分發揮行政事業單位的各項服務職能，全面推動社會經濟的健康、穩定、快速發展，行政事業單位部門預決算工作顯得尤為重要。行政事業單位預算是經濟活動的預先估算行為。預算管理工作能夠為行政事業單位各項事業的開展提供重要的參考與借鑒，能夠精準指導行政事業單位的各項支出，確保行政事業單位在實現目標的同時，盡可能減少不必要的資金浪費與損耗，切實提升和優化行政事業單位的經營以及管理成效。同時，在行政事業單位發揮各項職能的過程中，決算工作同樣扮演著非常重要的角色。行政事業單位決算管理工作是在每年工作完成后實行的。開展決算管理工作主要就是總結和分析單位的經濟活動。行政事業單位的決算工作是對年度預算工作的總結以及概括，通過對當年預算收入支出執行情況進行分析，找出問題和解決辦法，進一步優化預算管理。

二、行政事業單位部門預決算管理的重要價值

在行政事業單位的快速發展過程中，部門預決算是行政事業單位預決算的重要組成部分。預決算管理本身就是行政事業單位所有部門、所有人員共同的事項，并不是僅僅由財務部門來負責。因此，在行政事業單位的管理過程中，應該全面提升預決算管理的整體質量。實踐證明，部門預決算工作的科學開展，具有非常重要的現實意義。一方面，在行政事業單位的實際管理過程中，科學實施部門預決算，能夠在很大程度上實現行政事業單位資源的優化合理配置。行政事業單位是由多部門組成的，整體發揮行政事業單位的服務職能，需要充分引導各個部門科學、規范、高效的履職。同時，在行政事業單位的管理過程中，各個部門對于資源、資金的利用是存在明顯差異的。依托于科學的部門預決算，能夠為行政事業單位的整體預決算提供重要的參考和依據，同時也能夠實現部門之間的資源的優化配置，確保每個部門都能夠獲得相應的發展資源。建立在科學全面、精細規范的部門預決算工作的基礎上，能夠最大程度減少行政事業單位不必要的資金消耗，能夠有效減少不必要的資金支出，提高財政性資金使用效益。另一方面，在行政事業單位的實際管理過程中，科學全面的部門預決算，還能夠有效降低財務風險。行政事業單位部門預決算管理的科學實施，離不開相應的監督執行機制。無論是預算管理，還是決算管理，都離不開相應的監督體系，只有落實科學全面的監督機制，才能確保預決算工作真正收到成效。在行政事業單位管理過程中，預決算管理體系本身就包含著預決算編制，預決算管理等多重內容，這本身能夠有效規避行政事業單位可能存在的財務風險。

三、行政事業單位部門預決算程序

在行政事業單位的管理過程中，部門預決算管理的科學實施，具有非常重要的現實意義，既能夠整體優化行政事業單位的資源利用率，同時還能夠在很大程度上規避行政事業單位可能存在的財務風險。因此行政事業單位部門預決算工作，應該遵循科學的程序和流程，以保障預算及決算工作的整體成效。

（一）部門預算管理程序

在行政事業單位部門預算編制過程中，預算管理主要是明確下一年度的資金開支、經濟活動等各項工作。在下一年度的預算方案的編制過程中，一般是在上一年度的8～9月開始編制，結合上年預算執行情況，采用“二上二下”的編制方法。行政事業單位在編制完成部門預算方案后，由財政部門審定，提交縣級以上人民代表大會審核后批復實施。行政事業單位是由多個部門組成的，不同部門在發揮自身職能的過程中可能都會涉及到資金、資源的利用。因此，在行政事業單位預算管理過程中，需要各個部門進行通力配合，多個部門形成合力，以此來確保預算編制的科學性、完整性。預算批復后，主管部門還需要下達至單位和部門來進行具體的執行和實施。各個部門的配合程度以及執行情況，往往決定著行政事業單位預算管理的整體成效。

（二）部門決算管理程序

部門決算管理一般會在一個年度結束后的一月份或二月份開始布置，事前會計人員需要及時做好上一年度的財務管理工作，這樣才能得出部門決算所使用的數據。相比預算管理，決算管理工作相對比較簡單，并不需要行政事業單位各個部門來進行協同辦公，但需要會計人員準確的對財務帳套中的財務數據進行分析和整理，精準研判數據的正確性與全面性。通過填報財政部統一的部門決算報表真實、準確反映出單位在預算執行過程中的實際情況，能夠為行政事業單位領導決策提供重要的參考信息。

四、行政事業單位部門預決算管理中的注意事項

在行政事業單位的實際管理過程中，為全面做好預決算管理工作，切實提升預決算管理的整體成效，整體推動行政事業單位的健康可持續發展，應該在預決算工作實踐中，明確相關的注意事項，切實提升預決算管理工作的整體質量。在行政事業單位預決算管理中，需要注意以下方面的問題。

（一）在預決算管理中需要部門通力配合

在行政事業單位實際管理過程中，預決算管理是所有部門的共同事項，并不僅僅是財務部門的獨立事項。在實踐過程中，行政事業單位的部分部門負責人，缺乏預決算管理的意識，認為預決算管理僅僅是財務部門的獨立事項，與其他部門沒有直接的關聯性。

這種想法以及認知是明顯錯誤的，行政事業單位部門預決算將各個部門都囊括其中，更離不開各個部門的積極參與。這主要是因為預決算工作本身就是反饋行政事業單位各個部門下一年度的資金使用方向、資源使用情況等。若部門沒有充分重視預決算工作，也沒有積極參與其中，這勢必會影響行政事業單位整體預決算管理的成效以及質量，也容易造成重要事項的忽略，造成預算不足或者決算超標等問題。因此，在行政事業單位部門預決算管理中，應該強化提升各個部門負責人的意識，鼓勵和引導他們積極參與其中，認真詳實的編制部門預算工作。

（二）在預決算管理中需要完善監督考核機制

在行政事業單位實際管理過程中，預決算管理是非常核心的管理內容，同時也是一項科學嚴謹的工作。在預決算管理過程中，整體提升預決算管理的質量與水平，不斷提升預決算管理的整體成效，需要完善監督考核機制，確保預決算管理工作的整體執行力度。現階段，在行政事業單位部門預決算管理過程中，明確缺乏科學的監督考核機制，也缺乏系統的規范和約束機制，這在很大程度上影響著預決算管理的整體開展質量。為綜合性提升部門預決算管理的質量，應該做好以下方面的工作。第一，明確預算編制的科學依據以及統一規范。行政事業單位各部門在進行預算編制過程中，應該充分遵循統一標準的數據以及規范來進行科學編制，不斷提升編制工作的整體質量，確保預算編制的統一性和規范性。第二，在部門預算編制過程中，還應該落實科學的績考核機制。各個部門要認真對待預決算工作，當收到預算任務后應該認真執行，嚴格執行，確保預算管理真正收到成效。對于預算管理執行不到位的部門，行政事業單位應該落實相應的考核懲戒機制，以此來提升各個部門對預決算管理的認知。第三，在部門決算管理過程中，各個部門應該如實匯報決算工作情況，不允許出現弄虛作假的問題和現象。一經查實，行政事業單位同樣應該給予部門負責人相應的通報以及懲戒。

（三）努力改進預決算不一致的問題

預算與決算工作既是相互獨立，又是相輔相成的。在實際工作中，預決算不一致的問題是較為明顯的，因此應該精準分析與研判預算與決算不相符合的成因，著重判斷這種不相符合的現象究竟是主觀原因造成的，還是客觀因素影響的。比如指標下達的相對比較晚，使得執行時間相對縮短。還是由于預算編制不精準造成超預算支出或年終結余資金較大。通過審慎分析與判斷，發現問題，并及時采用相應的改進措施。

（四）提升預決算管理人員的專業素養以及履職能力

在行政事業單位的實際管理過程中，預決算管理工作扮演著非常重要的角色。為整體提升預決算管理工作的成效，科學優化預決算管理的整體水平，應該切實提升預決算管理人員的專業素養，不斷提升預決算管理人員的履職能力和業務水平。行政事業單位應該建構完善系統的培訓計劃，優化財務管理人員及業務人員的崗位素養。

五、結論

在行政事業單位實際管理過程中，預決算管理是非常核心的管理內容。整體提升行政事業單位的發展成效，科學優化行政事業單位的資金、資源利用率，應該整體優化行政事業單位部門預決算管理成效，不斷提升預決算管理工作的整體質量。

參考文獻：

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