淺析新時代高校保密工作

摘要：新時代的背景下，高校保密工作面臨挑戰(zhàn)。高校存在人員構(gòu)成復(fù)雜，信息網(wǎng)絡(luò)化程度高，宣傳力度不強，保密制度不完善等問題。需要從加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、強化宣傳、加大培訓(xùn)、強化意識等方面筑牢高校保密工作的防線。

關(guān)鍵詞：高校;保密工作;保密宣傳;制度建設(shè)

中圖分類號：D631.3

文獻標識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）08-0116-02

一、高校保密工作的意義

為了更好地做好保密工作，做到保密知識人人掌握，保密紅線人人堅守，保密宣傳人人參與，中國國務(wù)院及相關(guān)國家部門經(jīng)過多方面調(diào)研論證，在2016年，決定將每年的4月15日設(shè)為“全民國家安全教育日”。在首個全民國家安全教育日上，國家主席習(xí)近平同志指出：國泰民安，是千百年來數(shù)億中國人民最基本，最樸素，也是最普遍的愿望。他強調(diào)：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要把國家安全放在最重要的位置，要匯聚起維護國家安全強大力量，要毫不動搖的保證人民群眾的安居樂業(yè)，不斷提高人民群眾安全感幸福感。

保密工作是黨和國家事業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展的極為重要的一個環(huán)節(jié)，是黨和國家歷來高度重視的一項事關(guān)最高利益的重要工作，是充分保障國家在政治外交、軍事國防、經(jīng)濟社會、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)。同樣的，保密水平的高低，保密制度的完善與否，充分體現(xiàn)機關(guān)單位內(nèi)部管理水平，對保密工作的重視程度，是衡量一個單位綜合表現(xiàn)的重要指標。保密工作，與黨和國家的安全及利益息息相關(guān)，事關(guān)國家的發(fā)展和穩(wěn)定，是我們改革能否成功、發(fā)展能否持續(xù)的重要保障環(huán)節(jié)，保密工作無處不在，它在各行業(yè)各領(lǐng)域都有著及其重要的任務(wù)，每一個單位想要實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、安全的發(fā)展，都必須要把保密工作放到極其重要的位置，并從思想上、落實上予以高度重視。

我國保密工作的時代背景發(fā)生了較大變化，戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、贏勝利;和平年代，保密就是保安全、謀發(fā)展。我們從傳統(tǒng)的書信時代發(fā)展到了電子信息時代，然而不管傳播形式如何變化，無論是戰(zhàn)爭年代還是和平日子，保密工作都是一個受到各種挑戰(zhàn)的重要工作，總有各種分裂勢力極端分子費盡一切心機對各類機要信息予以巧取豪奪，“帝國主義亡我之心不死”，保密工作要長抓不怠，毫不松懈。我國的改革開放是全方位全領(lǐng)域的大改革大開放。新時代的保密工作，既要著眼大局、把握大勢，又要從小處著手、細節(jié)抓起，做好上下結(jié)合。認清工作大局、發(fā)展趨勢與時代特征，是找準保密工作定位、跟上形勢發(fā)展的客觀需要。習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要指示精神、中央關(guān)于保密工作的決策部署，就是我們必須牢牢把握的大局和趨勢。

二、新時代下高校保密工作的重要性

我國的高等院校保密工作具有信息包含范圍廣、信息保密級別高、信息流量大、涉及人員多的特點，無論是哪個環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)差錯，都會導(dǎo)致信息在短時間內(nèi)出現(xiàn)大量信息泄漏，并且由于相關(guān)環(huán)節(jié)所涉及的人員眾多，因此在短時間內(nèi)也無法迅速確定問題根源所在，需要后期耗費巨大的人力物力財力去解決。一旦出現(xiàn)信息泄露的問題，就會給國家和社會帶來極大的損失。此外，高等院校承擔(dān)著教學(xué)科研、人才選拔、人才培養(yǎng)、試卷命制和批改等工作，一旦外泄，國家的公平公正就無從體現(xiàn)，會給國家造成較大的信任危機，對社會造成不良影響。

高等院校是人才的重要集聚點之一，承擔(dān)著為國家和社會培養(yǎng)和輸送人才，通過科研實現(xiàn)科技創(chuàng)新和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的重任。在此過程中，其會產(chǎn)生、傳送、存儲、處理較多的各級保密信息內(nèi)容，同時，隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迅速變革，社會對高校培養(yǎng)人才的需求領(lǐng)域也越來越大，越來越多，甚至?xí)薪右恍﹪壹壍闹匾蒲许椖浚@些項目是我國保密工作的重要組成部分，也是歷來政治敏感的區(qū)域，一旦泄漏將對國家的經(jīng)濟、安全等造成威脅。

在新時代下做好高校保密工作，主動研究新時代下的高校保密工作特點，采取積極有效地措施做好新時代高校保密工作，事關(guān)國家的安全和利益，也關(guān)乎到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，這是新時代賦予高校的一項重要任務(wù)，意義重大。

三、新時代下高校保密工作的問題與現(xiàn)狀

（一）涉密人員構(gòu)成復(fù)雜，難以有效監(jiān)管

高等院校人員種類多，來源復(fù)雜，涉及到保密工作的人員有五大類，分別是：項目管理者、科研人員、承擔(dān)科研分工的學(xué)生、工勤人員、項目外包的社會人員等。同時，這五類人員里的絕大多數(shù)人，并非是專業(yè)從事保密工作的工作人員，在對保密工作的認識和界定上都存在不足，工作交接也較為隨意，缺乏保密工作要求的系統(tǒng)性。在客觀層面上，隨著高校信息化建設(shè)的快速推進和各級政府信息公開的不斷深化，學(xué)校在各個層面各個領(lǐng)域與外界的交往日趨深入頻繁，在客觀上給學(xué)校保密工作帶來了更大挑戰(zhàn)。從主觀的角度而言，當(dāng)前學(xué)校與社會企業(yè)開展的各類合作多樣、國內(nèi)外學(xué)校之間的學(xué)術(shù)研討頻繁。因此，要如何準確界定密與非密界限、如何正確處理好加強保密與促進交流合作的辯證關(guān)系等，都是學(xué)校保密工作的新難題。此外，在越來越靈活的市場經(jīng)濟體制下，大家的就業(yè)選擇更加自由、靈活，機動性強，因為各種原因?qū)е碌碾x職、調(diào)動、跳槽等頻繁發(fā)生，無法很好地做到長期跟蹤管制，無論是主觀上執(zhí)行的意愿，還是客觀上執(zhí)行的難度，后續(xù)的監(jiān)督管理都很難落實。

（二）校園環(huán)境開放，信息網(wǎng)絡(luò)化程度高

高校的保密工作軟、硬環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生了極大的變化。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)和平臺的發(fā)展，高等院校已經(jīng)不是以往年代只有極少數(shù)人可以涉足的“象牙塔”，現(xiàn)代的高等院校校園開放程度高，信息網(wǎng)絡(luò)化普及率高，高校人員的計算機應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)使用時間、頻率較之社會平均水準也明顯提高。但從相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可知，當(dāng)前高校并未根據(jù)校園環(huán)境的變化，加強對計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等保密涉密技術(shù)及知識的宣講、培訓(xùn)，更多的還是思想意識層面的管理和教育，對涉密計算機及存儲介質(zhì)管理不到位現(xiàn)象較為普遍，甚至有單位將涉密計算機直接接入互聯(lián)網(wǎng)，將專用的涉密移動存儲介質(zhì)在其他非涉密電腦使用等等。以上種種，均存在著泄密的重大隱患，一旦被不法分子攻擊，將會給國家造成極大的損失。

（三）學(xué)生保密意識淡薄，保密宣傳力度不夠

當(dāng)今大學(xué)生從小在家長和老師的呵護下成長，社會經(jīng)驗缺乏，分辨是非的能力和意識相對較差，對于嚴峻的國際形勢知之甚少，加之高校對保密工作宣傳力度不夠，僅有的一些宣傳形式也是以說教為主，使得保密宣傳工作難以走進大家的心中，以至于許多大學(xué)生打心底認為自己接觸不到國家秘密，自然也不會有秘密可以泄露，保守國家秘密就是一項與自己無關(guān)的事情。如此淡薄的保密意識，加上當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)信息的開放性，高校學(xué)子一些無心的行為很容易被不法分子所利用，造成秘密泄露，以至于給國家和學(xué)校帶來難以挽回的損失。

（四）保密制度不完善，缺乏深化的督促指導(dǎo)

根據(jù)國際、國內(nèi)形勢的變化，中國國務(wù)院在2010年10月1日和2014年3月1日先后修訂頒布了《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，結(jié)合新時代特征，進一步完善了國家秘密的確定，并下發(fā)至所有的省、直轄市、民族自治區(qū)等部門，要求予以學(xué)習(xí)、強化、落實。然而，高校在保密工作上存在著一定的滯后性，并未及時地按照最新的保密文件規(guī)定，結(jié)合校園環(huán)境對本單位的保密制度進行充分地完善修訂，從而造成了制度制定與實施方面存在“兩張皮”現(xiàn)象，各高校各行其是，并無統(tǒng)一規(guī)范，制度缺陷較大。此外，許多高校缺乏與保密制度相對應(yīng)的保密檢查督導(dǎo)制度，保密工作沒有融入到教職員工的日常工作，更談不上保密工作的常態(tài)化和系統(tǒng)化。導(dǎo)致保密制度不完善且缺乏有效的督促、指導(dǎo)機制，使得高校保密工作存在著較高風(fēng)險。

四、結(jié)合新時代特征，做好高校保密工作

（一）令行禁止，緊跟中央保密工作步伐

高校在修訂學(xué)校保密制度，進行各種形式的宣傳教育時，要緊密結(jié)合國家最新頒布的《保密法》《保密條例》和《國家安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合新時代特征和國際國內(nèi)環(huán)境變化，增加符合新時代變化的學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容，要緊跟中央以及各級上級領(lǐng)導(dǎo)部門的步伐，認真貫徹落實好保密工作的任務(wù)和要求，令行禁止，工作執(zhí)行不打折扣，切實將中央的各項規(guī)定落實到每一名人員身上。不允許說的堅決不說，不能做的堅決不做，樹立牢固的保密意識，不存僥幸心理，切實成為國家保密工作的排頭兵，切實做好高校保密工作，切實增強師生的保密法制觀念和總體國家安全關(guān)意識，為實現(xiàn)高校的穩(wěn)定和發(fā)展提供強大保障。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保密工作制度

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。做好新時代高校保密工作，要充分發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)揮黨委總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方的重要作用，充分認識到保密工作永遠在路上的工作現(xiàn)狀，堅持黨管保密，全面落實保密工作責(zé)任制。黨政主要負責(zé)人作為本單位保密工作第一責(zé)任人，要對保密工作負總則并切實履行好主體責(zé)任。同時，要深入研判國際國內(nèi)校園內(nèi)外形勢，依照《保密法》《保密條例》和上級組織部門的有關(guān)要求，結(jié)合高校的工作實際，建立一套功能齊全、運行暢通、監(jiān)管協(xié)調(diào)推進的保密工作制度。

（三）加強宣傳，樹立牢固保密工作意識

國家安全無小事，保密工作要長抓不懈，加強宣傳隊伍建設(shè)是高校保密工作能夠順利開展的重要舉措。高校必須認識到對學(xué)生進行保密教育宣傳的必要性及重要戰(zhàn)略意義。要結(jié)合國內(nèi)外形勢，立足校內(nèi)外實際，加大對保密教育經(jīng)費的投入，加強對保密工作的培訓(xùn)力度，如定期舉行培訓(xùn)班、專家講座等，加強對全校師生員工的意識形態(tài)教育和保密教育，強化員工的保密意識，增強員工的保密精神。鼓勵教師積極參加國防教育優(yōu)質(zhì)課評比，確保保密經(jīng)費專款專用。要在校園文化建設(shè)中滲透保密教育，積極號召學(xué)生參加各類保密比賽、競賽，建設(shè)斷提高、牢固學(xué)校師生的保密觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。此外，要經(jīng)常對本單位的保密宣傳工作進行反思和檢查，總結(jié)好的做法，彌補問題和不足，并迅速落實整改措施，立足以查促教，以查促改，不斷提升保密管理水平，更好的維護黨和國家秘密安全。

（四）警鐘長鳴，切實加強保密日常監(jiān)管

高校應(yīng)加強對專門從事保密工作人員進行培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)的系統(tǒng)化、常態(tài)化，做到年年講、月月講、日日講。建立一支優(yōu)質(zhì)的保密隊伍，從而有效防止機密信息的泄漏。同時，高校也要制定嚴格的審查制度，定期對其保密工作進行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)保密工作中出現(xiàn)的紕漏加以改進;將保密工作貫穿于機關(guān)、單位各項業(yè)務(wù)工作的始終，要毫不松懈，警鐘長鳴，營造“時時有保密、處處講保密”的濃厚氛圍，加強管理，強化執(zhí)行，確保制度落地。

五、結(jié)語

不忘初心，牢記使命，方能取得最終的勝利。我們要以黨的十九大精神為指引，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來統(tǒng)一思想和行動，及時研判國內(nèi)外各種形勢變化，結(jié)合新時代特征和高校師生管理的特點，進一步做好做實高校保密工作。保密工作是一項具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，也是一個長期的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕之功，更不能一勞永逸，需要有一系列制度作保障，需要靠各個部門之間的緊密配合，大家團結(jié)一致才能開展好落實好。高校保密工作是一項需要長期堅持的工作，必須要常抓不懈，做到保密知識人人掌握，保密紅線人人堅守，保密宣傳人人參與，增強國家安全意識，筑牢保密工作防線，從而為高等教育事業(yè)發(fā)展保駕護航。

作者簡介：王松（1969-），男，苗族，貴州貴陽人，貴州財經(jīng)大學(xué)副教授，研究方向為黨建和大學(xué)生思想政治教育。

（責(zé)任編輯：董惠安）