經濟新常態下事業單位財政稅收實施現狀與優化措施探析

隋芳

【摘要】伴隨現代市場經濟的發展，新時期事業單位也面臨嚴峻的市場競爭挑戰。加強事業單位財政稅收科學管理成為事業單位應當認真思考和探究的重要課題。本文首先探究了經濟新常態下事業單位加強財政稅收管理的意義，分析了目前事業單位在財政稅收方面存在的不足，最后針對如何優化事業單位財政稅收管理機制提出了相關的建議，以供參考。

【關鍵詞】事業單位 ?財政稅收 ?管理 ?經濟新常態 ?發展 ?優化措施

隨著社會主義市場經濟的發展，新時期事業單位也面臨嚴峻的市場形勢。事業單位只有不斷加強自身管理，提高財務管理水平，才能更好地實現最大化效能。但是目前隨著營改增政策實施，事業單位針對財政稅收管理等方面的工作缺乏足夠的重視，沒有充分結合自身的實際全面加強納稅籌劃和稅務規范化管理，從而導致很多基礎工作不扎實，甚至增加很多的風險。加強經濟新常態下事業單位財政稅收實施現狀與優化措施探究，具有重大而深遠的社會意義和現實價值。

一、經濟新常態下事業單位全面加強財政稅收管理的意義分析

對于國家經濟社會發展而言，新時期面臨新的發展態勢。事業單位在激烈的市場競爭形勢下也面臨改革的新局面。為了進一步提高事業單位綜合管理成效，事業單位唯有不斷結合市場形勢的變化和政策等調整情況不斷進行內部管理流程和體制優化創新，這樣才能切實提高綜合發展實力。財政稅收管理是事業單位一項重要的基礎管理工作，通過全面加強財政稅收管理可以更好地規范其自身發展情況，進而進一步提高各類資源科學配置與利用成效，最大限度節約資源，實現收益最大化。同時通過加強財政稅收管理也有助于及時結合市場形勢變化等進一步強化內部風險防控，進而及時找出制約事業單位發展的困境和風險等，針對性提出相關的完善對策，更好地降低風險，提高科學發展持續發展水平。

二、目前事業單位財政稅收管理現狀分析

當前事業單位在財政稅收管理工作實施過程中還存在不少的問題，主要體現在以下幾個方面：

（1）相關的管理制度不夠完善。事業單位雖然按程序開展財政稅收管理工作，但是卻沒有結合實際不斷完善財政稅收管理制度體系，沒有將其作為一項重要的基礎工作來進行統籌推進，沒有全面結合市場、政策變動等情況制定科學的管理機制，在財政稅收管理工作方面相關的內容不夠全面，相關的管理流程不夠清晰，內部權責分配等不明確，從而不僅耗時耗力，也難以提高財政稅收管理科學化水平。

（2）財政稅收票據管理不夠精細。目前事業單位在財政稅收管理方面對國家相關的政策等缺乏深入的了解，沒有結合自身的實際積極做好納稅籌劃和基礎管理。針對財政稅收相關的票據等刮管理不夠規范，沒有切實結合自身的經營管理情況完善票據管理機制，對各類票據如何審核和歸檔等也沒有提出明確的要求，從而導致財政稅收基礎工作不扎實，相關的票據管理等比較混亂。

（3）非稅收入管理監督不力。事業單位屬于特殊的組織，承擔著重要的公共服務職能。自身在收入等方面也存在一定的特殊性，還存在一定程度的非收稅繳納范圍的收入，國家相關的政策規定不允許具備執法職能的行政事業單位扣留所收繳的罰款等，應當全面足額上繳。但是很多事業單位針對非稅收入等方面的工作不夠重視，缺乏嚴密的管控措施，甚至借各種理由延遲或者拖欠相關的上繳資金等，有的甚至還設置小金庫、收費標準不統一等情形，在非稅收入管理方面監督力度不夠，需要進一步規范。

三、經濟新常態下加強事業單位財政稅收綜合管理的具體對策

經濟新常態下為了進一步提高事業單位財政稅收綜合管理水平，切實規范財政稅收管理工作，更好地為事業單位持續健康運營提供強大的基礎保障，建議從以下幾個方面進行科學探索和完善：

（1）結合國家政策和自身的實際等建立完善的現代化財政稅收管理機制。首先應當強化機制建設，運用規范的制度來指導行政事業單位自身財政稅收管理工作的開展，才能更好地發揮其應有的價值。為此應當結合國家政策深入學習分析相關的規定要求，細致研究對事業單位相關的約束性條款等，以此為基礎結合事業單位自身的實際情況等建立健全財政稅收管理制度體系，在不違背國家政策的原則下結合自身的具體情況等建立科學的管理機制，緊密圍繞經濟新常態下的變化等情況明確財政稅收管理制度的具體內容、具體目標和指標、相關的流程以及權責分工與監管機制，從而確保財政稅收管理工作切實扎實規范開展。同時要借助第三方力量等圍繞財政稅收管理工作進行專業化監督管理，從而切實提高管理的規范性，降低風險的發生。

（2）加強稅收繳納執行管理。要圍繞票據管理工作等進行進一步規范和理順，要對國家稅收法律法規等相關的要求進行科學研究，圍繞稅收票據管理等工作制定清晰的工作流程和具體的標準，對各個流程的具體要求等進一步細化，并落實到每一個崗位和部門等，從而切實保證從源頭上規范票據管理工作，切實提高票據管理的規范性、全面性和真實性。

（3）強化非稅收入管理監督。要圍繞非稅收入管理工作進行全面監管，要結合經濟新常態下的發展形勢和事業單位自身面臨的改革形勢等進一步加強監督管理，強化各個環節風險的排查和持續監督，積極借助現代信息技術等建立財政稅收信息化管理平臺，強化數據的匯總分析和綜合利用，加強隨時抽查工作的有序開展，對各類拖欠上繳以及違規截留等問題進行嚴肅查處，從而切實提高管理的科學性和權威性。

四、結束語

總之，行政事業單位在新常態下加強財政稅收管理工作面臨嚴峻的考驗，只有結合自身的實際情況等加強政策研究，全面加強內部機制建設和規范化管理，強化監督管控，這樣才能切實提高行政事業單位財政稅收綜合管理成效。

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