新冠肺炎疫情對湖北文化企業影響的調研報告

【摘要】受新冠肺炎疫情影響，湖北文化企業面臨成本損失、收入減少、現金短缺、正常復工時間不確定和用工不足等問題。因此，要解決湖北文化企業當前的實際困難，切實發揮政策措施的幫扶效力，就需落實并出臺相關優惠政策，幫助文化企業渡過難關;因勢利導化危為機，促進文化產業高質量發展;提高政府治理能力，提升優質管理服務水平;消除恐慌重建信心，恢復生產激發市場活力，幫助廣大文化企業尤其是中小企業渡過難關，促進我國文化產業平穩健康發展。

【關鍵詞】新冠肺炎疫情? 湖北文化企業? 精準施策? 復工復產

【中圖分類號】G124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.09.008

2020年初，一場新冠肺炎疫情突降華夏大地，成為新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，中華民族又一次面臨嚴峻考驗。作為疫情最嚴重區域的湖北省因抗疫按下“暫停鍵”，從而給湖北省人民的生活和生產造成了巨大沖擊。這對于原本依賴群體型文化消費且發展不充分的湖北省文化產業來說無疑雪上加霜、影響巨大。為了深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要指示，以及湖北省委省政府關于疫情防控和復工復產兩手抓兩不誤的決策部署，深入了解疫情對湖北文化企業的影響和文化企業受疫情影響后的具體困難與訴求，分析疫情帶來的機遇與挑戰，研究應對之策，幫助湖北文化企業渡過難關，確保湖北省文化產業平穩健康發展，華中師范大學國家文化產業研究中心、中共湖北省委宣傳部、湖北文化產業網聯合組成“新冠肺炎疫情對湖北文化企業影響研究”課題組，組織開展對湖北文化企業的調查研究工作，現將有關調查研究情況報告如下。

被調研企業情況分析

被調研企業的分布和類型的情況。2020年3月25日至30日，課題組采取網絡問卷調查和深度訪談的方式，對湖北省17個地市州的文化企業展開全面調研，共收回789家企業的822份問卷，剔除重復部分，有效問卷為789份，并在此基礎上對627家企業的文化產業從業人員進行了深度訪談，本次調研的企業數占湖北省規模以上文化企業的1/3。

從地域分布看，789家企業覆蓋了全省全部17個地市州（含直管市），其中：湖北省直屬企業30家，占3.80%;武漢市直屬企業15家，占1.90%;武漢市企業136家，占17.24%;襄陽市企業33家，占4.18%;宜昌市企業52家，占6.59%;十堰市企業35家，占4.44%;荊州市企業49家，占6.21%;恩施州企業65家，占8.24%;黃岡市企業28家，占3.55%;黃石市企業24家，占3.04%;荊門市企業23家，占2.92%;鄂州市企業9家，占1.14%;咸寧市企業188家，占23.83%;隨州市企業44家，占5.58%;仙桃市企業10家，占1.27%;天門市企業2家，占0.25%;潛江市企業7家，占0.89%;神農架林區企業4家，占0.51%。總體來看，被調研企業地域覆蓋面全，區域分布較合理，疫情最重的武漢市地區企業（包括在漢省屬、武漢市直屬和武漢企業，下同）共181家，占總比例的22.94%，其他地市州共608家，占77.06%，除咸寧市企業數相對較多外，其他地市州企業數分布較合理，具體分布情況見圖1。

從從業人員規模看，小型文化企業較多，50人及以下規模的企業居多，占69.7%，其中10人以下規模的企業占23.57%，11～50人規模的企業占46.13%;大型文化企業較少，千人以上規模的企業僅11家，占1.39%，這也反映了湖北文化企業規模主要以小微企業為主的基本特點。

從企業成立時間來看，成立10年以下的企業占比較高，達65.78%，其中成立5年以上10年以下的占24.33%、成立3以上5年以下的占17.62%、成立3年以下的占23.83%、成立10年以上的文化企業僅占34.22%，這也符合文化產業是一個發展中產業的特性。

從企業經營類型看，包括了國有企業、集體企業、私營企業，以及股份制企業、個人獨資企業、聯營企業和外資企業等各種類型。其中私營和個人獨資企業數量最多，共計429家，占54.37%;國有企業93家，占11.79%，股份制企業221家，占28.01%，這體現了湖北省文化產業中民營和個體企業發展較快的特性。

從企業類型分布看，被調研的企業涵蓋了文化產業全部9大類型，其中文化娛樂休閑服務240家，占30.42%;文化傳播渠道165家，占20.91%;文化輔助生產和中介服務73家，占9.25%;文化投資運營72家，占9.13%;文化消費終端生產70家，占8.87%;創意設計服務61家，占7.73%;內容創作生產53家，占6.72%;文化裝備生產37家，占4.69%;新聞信息服務18家，占2.28%，各類型企業占比情況見圖2。

被調研企業積極參加抗疫的情況。面對疫情，湖北文化企業與時代脈搏共振，與國家和人民共命運，以時代責任感和使命感，將社會效益放在首位，積極參加抗疫活動，彰顯擔當精神，成為湖北抗疫前線的一道亮麗的風景。經過深入訪談得知，如知音旗下的知音動漫公司充分發揮行業領頭羊優勢，第一時間發動畫手，創作出大量富有感染力和視覺沖擊力的原創作品，他們組織著名作者顏開、任翔、曉泊等，創作抗疫主題海報系列《來自漫客er的聲音——武漢，加油！中國，必勝！》，在官微、官博以及湖北省文明辦平臺進行傳播，產生了較大影響;今古傳奇旗下新媒體公司在疫情期間，組織自媒體開展“戰疫”主題系列內容創作，深入報道了大量疫情一線主旋律、正能量的紀實作品，閱讀人次超過1000萬;湖北華中文交所聯合華夏銀行推出“文旅戰疫復工貸”，為文化企業復工提供低息貸款，并推出了“戰疫情、助復工”文化產業網公益大講堂;湖北文化產業網發揮網上優勢，積極宣傳黨和國家以及湖北省抗疫精神，報道文化企業抗疫的先進事跡，組織進行疫情對文化產業影響的網上調研;湖北畫報社在疫情期間派出專業攝影記者深入一線拍攝援鄂醫療隊員，并廣泛開展了疫情防控阻擊戰照片征集工作，現正在著手籌建網絡“新冠肺炎影像檔案館”;武漢客廳文化發展有限公司募捐數億元防疫物資和向一線防疫人員發放上千萬慰問金，建立兩家方艙醫院、7家應急醫院和2家康復中心;愛奇藝聯合小明太極，與近百位全國具有影響力的漫畫家共同攜手，以漫畫形式還原此次抗疫中涌現出的感人故事，同時進行抗疫科普宣傳，致敬抗疫戰場一線的工作者。疫情期間，武漢理工數字傳播工程有限公司緊急聯動了多家出版社，將線上知識資源免費推送給師生家長，保障全國中小學生“停課不停學”，并免費幫助全國師生家長有針對性地學習監督與學習輔導。許多地市的文化企業也紛紛加入到抗疫工作中，如隨州市隨網文化傳媒有限公司是當地粉絲量最大的本土網絡媒體，在疫情期間，不僅承擔相關宣傳工作，還發揮自身線上生活電商銷售和物資配送的優勢，以低于其他平臺的價格為全市市民配送物資，受到商務局等單位的一致好評。湖北省文化企業抗疫的先進事跡不勝枚舉，深受領導和社會的廣泛贊揚。

被調研企業受疫情影響基本情況。第一，80%以上企業受疫情影響嚴重，9.13%的企業有面臨倒閉的危險。疫情對文化產業尤其是對那些主要依靠人員聚集傳統型消費類文化行業，如電影、旅游、演出、節慶會展等沖擊巨大。本次調研中，38.40%的企業表示受疫情影響較大，企業經營出現困難，僅能勉強維持;33.21%的企業表示受疫情影響很大，企業經營暫時停頓;有9.13%的企業認為受到致命影響，面臨倒閉風險。僅有十幾家企業認為影響不太大，但企業經營也出現一些困難并有潛在的風險（見圖3）。

從具體行業類型來看，認為“影響很大，企業經營暫時停頓”的企業主要是文化娛樂休閑服務、文化傳播渠道和文化投資運營行業，認為“影響不太大，企業經營出現一些困難，但總體保持穩定”的企業為新聞信息服務、文化裝備生產和創意設計服務行業。

第二，60.58%的企業預計2020年上半年營業收入比去年同期降幅50%以上。調研結果顯示，幾乎所有受訪企業預估2020年上半年營業收入會受到很大影響，其中有60.58%受訪企業預計2020年上半年營業收入與去年同期相比降幅在50%以上。在訪談中，有部分企業預計營業收入將斷崖式下滑，甚至出現零業績。疫情對企業上半年營業收入影響情況見圖4。另外，在訪談中，所有企業都認為2020年第一季度營業收入受疫情沖擊很大，以武漢地區企業為例，2018年第一季度和2019年第一季度營業收入超過1000萬的企業分別占23.2%和23.76%，而預計2020年第一季度營業收入能超過1000萬的企業占比滑落至13.81%。

第三，文化娛樂休閑服務、文化傳播渠道和文化投資運營類企業影響最大。值得注意的是，在疫情對企業總體影響的問卷調查中，認為“影響很大，企業經營暫時停頓”的企業主要是文化娛樂休閑服務、文化傳播渠道和文化投資運營。同樣，在預估2020年上半年營收與去年同期相比降幅將超過50%的企業排在前三位的仍然為這三大類企業，分別占74.58%、66.06%、59.72%，詳細情況見表1。這三大類型行業都因線下人群聚集消費經營受阻，以及市場不確定性等因素對企業未來發展存在悲觀情緒。例如，黃石東楚傳媒集團有限公司預計經營收入比去年同期減少1500萬元以上;知音傳媒集團直接減少收入3000萬元。據調研分析，即使疫情結束，上述文化企業的經營受疫情的影響時間還將持續半年以上。如疫情后，文化旅游業雖然將逐步開放旅游景區，但受疫情防控壓力，每天人流量將受到限制，導致收入不可能在很短時間內增長。

當前文化企業面臨的主要困難

資金、市場和用工是企業當前面臨的主要困難。疫情給文化企業的壓力來自于收入減少后的資金、市場不確定性和用工等方面的壓力。71.48%的企業認為疫情令營業收入減少、流動資金緊張，導致無法及時償還貸款、繳納稅費和支付房租;46.13%的企業則面臨的是人員聚集性、流動性的文化經營活動難以開展，市場需求受到抑制;特別是文化旅游、書店、文化藝術培訓、影城、文化娛樂活動等需要高聚集人流的業態被迫停止或閉店，且在短期內無法恢復正常運營。還有35.61%的企業表示，由于正常復工時間不確定和用工不足，正常運營難以開展。在深度訪談中，有企業表示工作人員不能及時到崗就位致使運轉困難，還有的企業則因外地員工較多未能及時返崗復工，且外省相關項目不能進行。27%的企業表示因人力、物流成本等提高，致使企業面臨困難;有公司表示疫情期間原材料漲價，生產成本和人力成本大幅增長;有公司在原材料上漲、幾乎無利潤的情況下，仍然維持產品原價以挽留客戶，疫情對企業造成的主要困難相關數據見圖5。

全面復工復產是企業當前最關注的主要問題。調研結果顯示，截至2020年3月28日，湖北省作為此次疫情的重災區，80.35%的企業未全面復工，其中有39.80%的企業還處于完全停工停產狀態。僅有19.65%的企業全面復工。76.93%的企業未恢復正常營運，其中58.17%的企業無法判斷何時能夠正常營運，有關復工和恢復營運時間情況見圖6、圖7。

此外，復工率和企業規模關聯度較大，調查結果表明，規模越小的文化企業現在仍處于完全停工的比例越高，60.22%小微企業尚未復工，300人以上規模的大型企業中目前復工至70%及以上的占39.47%（見圖8）。疫情雖對湖北文化產業造成大范圍無差別打擊，但規模大的企業恢復能力還是強于小微企業。因湖北文化企業小微企業占比較大，所以疫情對湖北文化產業整體影響很大。

收入減少和資金短缺是企業當前亟待解決的問題。面對疫情，成本損失、收入減少、現金短缺成為企業生存最大考驗。近5成的被調研企業受疫情影響日均損失10萬元以下，18.5%的企業日均損失10～50萬元，6.34%的企業日均損失100萬元以上（其中34%為武漢地區企業），4.44%的企業日均損失50～100萬元（其中28.57%為武漢地區企業），另有15.59%的企業無法判斷其損失程度（見圖9）。由此可見，湖北文化企業受疫情影響收入大幅度減少。

調研結果顯示，被調研企業中，74.40%企業的現金流難以支撐超過3個月，其中42.08%企業僅能支撐1～3個月，32.32%企業表示現金流撐不過一個月（見圖10）。在深入訪談中了解到，中小微企業普遍存在資金周轉困難的問題，如英山縣才知文化旅游有限公司表示這次疫情造成直接運營費用損失將達8000萬元，復工復產后公司經營工作預計需要至少三個月才能步入正軌;地市州級多家影院企業表示由于錯過春節檔影院營收高峰期，營業收入損失巨大。

降薪和減員將是近半數企業渡過難關的首選。值得注意的是，調研數據表明，為了應對巨大的資金壓力，24.71%的企業有降薪計劃，10.65%的企業有降薪并小幅（5%～20%）裁員打算，3.93%的企業準備降薪的同時還將較大程度（20%～50%）裁員，有1.9%的企業準備裁員50%以上，甚至還有5.2%的企業有關閉企業的打算（見圖11）。

在深入調研分析后發現，受疫情影響有可能關閉企業的主要分布在文化休閑娛樂服務和文化裝備生產類產業中，并且主要是小微企業。無降薪和裁員計劃的企業主要分布在文化消費終端生產、文化投資運營和創意設計服務業類產業中，并且主要是大型國有企業和股份制企業。

面對疫情影響大部分企業仍堅定信心開展自救。隨著國家和有關部門相關幫扶政策的陸續出臺，面對疫情影響，多數文化企業并沒有過于悲觀，認為疫情造成的損失在可控范圍，并且相信可以渡過難關。總體信心指數較高，平均分為7.37分（滿分為10分）。其中，信心比較充足的前三位產業大類是新聞信息服務、內容創作生產和文化消費終端生產，分別得分8.44、8.15和8.04。信心指數相對較低的三大類是文化娛樂休閑服務、文化傳播渠道、文化輔助生產和中介服務，分別得分6.6、7.35和7.53。這是由文化企業自身的行業特點決定的，疫情對文化企業的影響主要體現在銷售工作、外部合作、客戶服務等方面，而在內容生產方面影響相對較小。因此，內容創作生產和新聞信息服務等內容生產型企業對疫情的判斷整體比文化娛樂和生產制作類企業樂觀。值得關注的是，有近11%的企業信心不足（信心指數低于4分）（見圖12），甚至還有9.13%的企業認為受到致命影響，面臨倒閉風險，主要是文化娛樂休閑服務業中的小微企業。

雖然受疫情影響，湖北省文化企業發展面臨諸多困難，但大多數企業積極行動，一方面，想方設法開展自救，有41.44%的企業努力拓展營業渠道，34.47%的企業申請政府資金支持以應復工急需，有26.36%的企業通過降低成本減少支出維持企業生存（見圖13）;另一方面，化危為機，加速轉型升級。調查結果表明，絕大部分企業將利用新科技促進企業的轉型發展，如增加移動辦公、人工智能引入生產或運營環節和增加大數據分析的支出成為被調研企業的重要安排，分別占43.23%、37.22%和34.21%（在圖14數據基礎上加權計算所得）。這表明未來湖北文化產業將在數字化、智能化以及在線化等方向加快發展。

從上述分析中可以看出，不同經營模式的文化企業出現了兩極分化的現象：以線下經營模式為主的傳統文化企業在此次疫情中遭受重創，迫切需要增加移動辦公、大數據分析以及引入人工智能技術的投入，而線上經營和線上線下相結合的企業因為不受地理空間的制約，受疫情影響相對較小，優勢明顯。未來，很多文化企業將把發展線上經營作為重點。從長遠來說，文化企業加大對技術方面投入，實現數字化轉型，將是加速企業發展駛入快車道的重要舉措。

當前文化企業對政策和服務的主要需求

租金減免、稅收優惠和經營補貼是當前最主要的經濟政策需求。面對這次疫情，在疫情期間營業收入減少、運營成本增加、資金鏈和現金流上存在很大壓力的情況下，近5成的企業表示復工復產需要政府在租金減免、稅收優惠、經營補貼方面提供更多的政策扶持，分別占49.05%、48.54%和39.04%。另外，對“提供企業員工穩崗補貼”（37.64%）的政策支持期待也很高（見圖15）。

提供中長期貸款、降低貸款門檻和利率是最大的金融需求。疫情對企業造成的短期資金壓力較大，獲取資金支持是受困企業最大的訴求，其中最迫切的訴求是希望政府出臺特殊政策為企業提供中長期貸款方便（32.57%），為對受疫情影響較大的企業貸款利息進行補貼（或降息）（22.31%）、降低中小企業貸款門檻（19.14%）（見圖15）。

政策落地、提高服務效率和保障防疫物品供應是主要服務需求。面對市場需求降低、企業發展停滯，企業對政府管理與服務呼聲最高的是“促進項目（政策）落地，提高審批服務效率”，占32.32%;第二為“幫助企業調配復工所需防疫物品”，占29.78%;第三為“提供更多的線上政務服務”，占26.24%;“協助聯系產業鏈上下游企業恢復供應關系”和“促進對外文化交流與貿易”也有很強的需求，分別占24.46%和16.35%（見圖16）。

推動文化產業發展的建議

面對新冠肺炎疫情的巨大影響，我們要采取積極的、行之有效的措施，進一步深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要指示與視察湖北的重要講話精神，認真落實中央和地方政府出臺的推動經濟社會發展的一系列政策文件，解決文化企業當前的實際困難，切實發揮政策措施的幫扶效力，精準施策，“雪中送炭”，幫助廣大文化企業尤其是中小企業渡過難關，促進我國文化產業平穩健康發展。

消除恐慌重建信心，恢復生產激發市場活力。一是多措并舉消除恐慌，重建文化消費信心。調查顯示，即使疫情結束，短期內公眾恐慌心理仍無法消散，對文化消費的信心和動力依然不足，因此，盡快消除公眾恐慌重建消費信心、激活文化消費市場對文化產業恢復發展至關重要。目前對于文化產業發展來說，盡管疫情對文化產業影響巨大，但辯證地看，危機孕育轉機，轉機帶來商機。首先，文化消費已成為人民重要的生活方式，國家推動文化產業成為國民經濟支柱產業，文化產業長期向好的大趨勢未變。其次，國家鼓勵文化企業以高質量文化供給增強人民群眾的文化獲得感、幸福感的發展目標未變。最后，疫情也給資本運作帶來了一個“窗口期”，疫情過后，文化消費將迎來補償性增長。因此，疫情結束后，要利用權威渠道釋放積極信號，最大力度地消解公眾恐慌，幫助公民恢復文化消費信心、刺激公眾文化消費，釋放補償性文化消費的潛力，積極鼓勵文化消費，促進文化消費市場復蘇。文化企業要積極采取措施，恢復生產，提高文化產業生產速度和產品質量，以豐富多彩的文化產品吸引公眾消費，提高企業的社會效益和經濟效益。政府、企業和社會各方應齊心合力，共同促進文化產業的發展。

二是完善安全防護保障，有序推動復產復工。目前，中央和湖北省已出臺關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的一系列政策措施，文化企業要在嚴格遵守疫情防控規定的前提下群策群力，最大程度地復產復工，使企業回歸正軌，渡過疫情難關。在做好差異化防控的同時，文化企業要積極做好復工復產的準備，明確相關條件、時間、保障和防護措施。完善安全防護保障，制定發布復工防疫手冊，健全人員分流、安全檢查、定期消毒等工作機制，保障企業防疫物資到位;符合復工復產條件的文化企業要盡快復工復產，在全面制定復工的預案基礎上，有序安排復工，切實抓好安全生產。

三是理性評估疫情沖擊，做好持續承壓準備。疫情爆發恰逢春節文化消費的“黃金周期”，但受疫情影響，2020年第一季度湖北各地文化企業損失巨大，比如，文化旅游業、演藝業、電影業、節慶會展業、休閑娛樂業損失慘重。目前疫情雖然得到控制，但復工復產還有一個過程。加之公眾文化消費受時間、經濟等條件限制，以及受國際疫情蔓延趨勢加劇的影響，公眾整體文化消費預計在2020年下半年才可能明顯回升。因此，文化企業要謹慎理性評估疫情的實際影響，做好更長時間承受壓力的心理準備和應對措施。在經營層面盡量壓縮成本、節約開支;在資本層面要做好力所能及、切實可行的資金來源安排;在產品層面做好產品研發，提供更好的文化產品，增強市場競爭力。政府也應做好較長時間紓困的政策儲備，制定中長期幫扶措施。

落實并出臺相關優惠政策，幫助文化企業渡過難關。在切實抓好中央和地方政府已出臺的普惠性扶持政策的落實落地基礎上，根據文化企業的特點和當前面臨的主要困難，加大政策扶持力度，給予文化企業重點扶持。

第一，加強財政支持力度，推出更多財政扶持政策。省財政整合歷年支持文化企業發展的專項資金，設立省級文化產業抗疫補償專項資金，重點扶持受疫情影響大的文化娛樂休閑服務、文化傳播、文化投資運營等行業企業。增加對受疫情影響較大的文化企業的租金補貼、穩崗補貼、職業技能培訓補貼等，幫助企業渡過難關。加大對文化產業基礎設施、重點項目的支持力度，特別要加大對新媒體發展、傳統媒體向新媒體轉型項目、數字文化產業發展項目支持力度。靈活運用政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式，通過“以獎代補”方式，鼓勵和引導地方政府推進新型文化產業示范項目建設。通過政府文化采購、發放文化消費券和行業專用券等方式，積極發揮市場調配文化資源的競爭機制，激發文化市場活力。

第二，完善金融服務功能，加大信貸資金支持力度。協調金融機構加大對文化企業信貸支持力度，對受疫情影響還款確有困難的文化企業，特別是小微企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的文化企業到期還款困難的，可予以延期或續貸。推動開發性和政策性銀行加大對文化產業重點項目、重點產業、重大領域的信貸投資支持力度，重點支持文化企業恢復生產。通過政府融資平臺和民間資本積極發展“政府引導中小企業母基金”，加速推動各類股權投資基金的設立，提高直接融資比例，降低企業負債融資比重。優化金融服務，各銀行及金融機構要通過增加信用貸款和中長期貸款、提高授信額度和資金審批效率、提供最優貸款利率和減免金融服務手續費等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。大規模擴大公益性擔保基金規模，逐步使基金總規模達到能夠擔保本地總信貸量，為中小微文化企業提供貸款擔保并提供優惠利率貸款;利用“投貸獎”金融聯動扶持，加大信貸投放。

第三，實施有效減稅降費，降低企業生產經營成本。稅務部門要視情況適當延長納稅申報期，對受疫情影響辦理申報有困難的納稅人可在此基礎上依法申請進一步延期。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，按照“盡可能網上辦”的原則，提高涉稅事項網上辦理覆蓋面。繼續實施對文化企業的大幅度減稅降費政策，改變目前以“增值稅專用發票”進項銷項抵扣機制的增值稅征收機制，將企業一切成本支出按一定比率計算進項稅并實施抵扣。減免2020年上半年文化企業的企業所得稅、房產稅等各種應繳納稅，加大增值稅優惠扶持力度，減免或降低疫情過后各項應繳稅稅率。

通過“房租通”進行房租減免或補貼，一定期限的免征個人所得稅和企業所得稅、對于承租國有（集體）資產類經營用房的中小文化企業，可減免或減半征收1～3個月的租金。充分利用國務院減免企業社保費、緩繳住房公積金相關政策，年內免征企業養老、失業、工傷保險單位繳費，除了常規的延遲繳納社會保險費無需申請即可免交住房公積金單位繳費。在國家政策減免的基礎上，適當降低下半年應繳社保費用中單位部分的比例及額度，直接降低企業成本，減輕企業資金壓力。

因勢利導化危為機，促進文化產業高質量發展。重視企業產品服務和品牌建設，增強抗風險能力;重視企業數字化轉型和應用，提升創新能力;重視企業獨特品牌價值，提高競爭能力。通過創新引領、科技融合、產品研發、品牌培育、業態創新，實現文化企業高質量發展。

第一，充分利用新興技術實現文化企業迭代更新。疫情對文化產業發展有“危”有“機”，疫情雖然給文化企業帶來了巨大的影響，也讓文化企業看到了采用新興技術實現企業迭代更新的緊迫性。近年來，數字文化消費的增長率大大高于傳統實體型文化消費的增長率，特別是在這次疫情期間，數字文化產品再一次彰顯優勢，出現消費爆發式增長，如網絡視聽、網絡游戲、在線教育、數字音樂、知識付費等行業逆勢上揚，數字文化娛樂的普及度和用戶黏性都有所增加。文化企業應抓住機遇，利用此次新增的市場和消費者，將疫期的消費熱潮拓展為產業鏈盈利高潮，轉化為可持續發展的動力。數字技術應用不只是一種工具、一種服務，它對于產品生產、平臺建設、產業生態系統的不斷迭代和演進具有重要影響，能夠產生很多新經濟業態和新發展模式。因此，發展數字文化產業應該成為文化企業的長久戰略思維，成為決勝于未來的重要舉措。要加快智能技術、5G、超高清、增強現實、虛擬現實以及云計算、大數據等新興數字技術與文化產業的結合，積極發展數字閱讀、影視視頻、動漫游戲、網絡直播、知識付費、在線教育、短視頻等新興文化業態。通過數字技術進行內容創意、產品傳輸、平臺銷售，以及在線消費，促使文化企業加速數字化轉型。

第二，因勢利導大力推動傳統文化產業轉型升級。要進一步推進文化與科技的深度融合，推動傳統文化生產和消費的數字化和智慧化發展，積極利用5G、AR、VR、AI等現代技術拓展文化生產內容與形式，重點進行智慧穿戴設備、智慧終端、高新視頻軟硬件設備的研發與生產。要強化數字化、網絡化、智能化、社交化、互動化的文化產品供給，實現線上線下互動，營造線上文化產品消費空間，增強文化產業的盈利韌性。比如，在文化旅游方面，進一步推動“文化IP+應用場景+消費體驗”一體化發展，推出虛擬旅游、虛擬博物館等項目，實現和線下的實體旅游、實體展陳相結合。將工藝品、美術品實物型文化產品與數字平臺交易結合，把數字電商、數字展覽、數字拍賣等作為一個重點突破的領域。努力建設數字化平臺，深度挖掘文化資源，提供精細化服務，滿足上下游整個業態的結合，促進傳統文化產業轉型升級和高質量發展。

第三，大力推進供給側結構性改革，增強高品質產品供給。推動文化產業高質量發展，既需要生產端的高質量產品供給，也需要消費端的高品質需求驅動。文化產業應繼續堅持供給側結構性改革，優化產業結構，鼓勵業務模式單一、利潤率較低、抗風險能力較差的企業積極轉型，優化產業結構，不斷開發新業態，推出新項目、新服務。文化企業在疫情后應靜下心來，進行反思，謀劃未來，加強內功修煉，注重產品研發，加強創意，促進內容創意的品質升級，增強文化企業高品質產品的供給能力。

疫情給文化企業帶來了商業模式、管理模式以及應變能力的考驗，尤其對中小微文化企業是一次巨大的沖擊。盡管中小微文化企業適應市場的靈活性強，但與大型企業相比，企業獨立抗風險能力較弱。與此同時，由于中小微企業大部分業務模式、銷售渠道以及日常運營仍以傳統的線下經營為主，其產業鏈對相關行業依賴性極強，企業發展受到嚴重制約。因此，中小微文化企業需要與頭部企業、平臺企業和園區企業進行業務鏈、供應鏈和價值鏈之間的整合，提高行業集體抗拒風險的能力。

提高政府治理能力，提升優質管理服務水平。面對新冠肺炎疫情的影響，要進一步加快推動政府治理能力和治理水平現代化建設，深化“放管服”改革，改善軟環境，提供更加有效的服務。

第一，轉變職能，為文化企業發展提供優質管理服務。以疫情為機遇，加快推動政府職能轉變，進一步加強“放管服”改革，改善優化軟環境，發揮政府現代綜合治理能力作用，加大與相關部門協調溝通力度，確保相關扶持政策落實到位。優化行政審批服務，推出更為便利的行政性審批流程，提供快捷優質服務;文化產業的核心價值是知識產權，政府相關機構要加大知識產權保護力度，維護文化企業的合法權益，為文化企業營造良好的營商環境。

第二，手段創新，建設數字政府，提升現代化治理能力。要加快推動治理能力和治理體系現代化，重視數字公共服務、大數據體系建設，構建“管理+服務+大數據”體系;積極拓展政務服務事項的“網上辦、掌上辦、指尖辦”，推動政府政務辦公網絡受理的常態化;加強智慧政府公共文化管理平臺的人性化設計和智能化水平，提高政府工作人員的智慧辦公業務素養，實現數字治理和智慧決策，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平。

（課題承擔單位：華中師范大學國家文化產業研究中心、中共湖北省委宣傳部文化產業處、湖北文化產業網。負責人：黃永林，華中師范大學原副校長、國家文化產業研究中心主任、湖北省文化體制改革智庫主任。課題組主要成員：華中師大組：黃永林、徐金龍、盤華、丁玉斌、郝挺雷、周雨城、余歡、李媛媛;中共湖北省委宣傳部文化產業處組：黃勤、馬燕、徐燚;湖北省文產網組：程家忠、劉明剛、張永青、尹靜、王金鵬。本報告執筆：黃永林、黃勤、郝挺雷、余歡、李媛媛）

責 編/肖晗題