作業(yè)補(bǔ)貼與農(nóng)戶綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用行為分析

蘇銀康

【摘? ?要】 為了能夠更好的推進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)發(fā)展，文章結(jié)合某地區(qū)農(nóng)作物秸稈還田發(fā)展實(shí)際情況，分析農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)推廣存在的問(wèn)題，并從財(cái)政扶持角度入手思考如何為該技術(shù)的推廣提供必要補(bǔ)貼支持。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)作物;秸稈還田;機(jī)械化;作業(yè)補(bǔ)貼;財(cái)政扶持

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，農(nóng)村生活用燃燒秸稈的使用逐漸減少，但是從現(xiàn)有的秸稈使用情況來(lái)看，使用后殘余的秸稈仍然會(huì)被人們不加處理的丟棄在田間、村落 、荷塘，嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在這樣的背景下政府部門開始注重對(duì)焚燒秸稈的處理和秸稈的回收再利用。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)是處理秸稈的重要方式，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)秸稈的有效處理，地方政府部門開始對(duì)秸稈還田機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，這一行為的發(fā)生為秸稈的回收再利用提供了重要支持，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

1? 農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)概述

農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)是農(nóng)戶綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的一種重要形式，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，秸稈中飽含大量的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀、微量元素，能夠?yàn)檗r(nóng)作物生長(zhǎng)提供支持，秸稈還田還能夠增加農(nóng)業(yè)土壤的有機(jī)質(zhì)含量。從操作上來(lái)看，秸稈還田是將收獲的農(nóng)作物秸稈腐熟之后放入到土壤中的一種方式。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)能夠有效提升秸稈處理效率，減少秸稈資料的不必要浪費(fèi)和土壤有益元素的損失。

2? 農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田的器具使用需求

2.1? 小麥機(jī)械化秸稈還田的器具需求

文章所研究某地區(qū)的小麥種植面積有47.6萬(wàn)畝，小麥作物秸稈在經(jīng)過(guò)專門的機(jī)械粉碎處理之后仍然存在小麥秸稈長(zhǎng)短不一的問(wèn)題。按照每臺(tái)機(jī)械處理40畝地的面積來(lái)計(jì)算，同時(shí)使用500臺(tái)機(jī)械設(shè)備仍然無(wú)法有效處理小麥秸稈，在以往500臺(tái)機(jī)械的基礎(chǔ)上還需要額外增加150臺(tái)機(jī)械設(shè)備。

2.2? 油菜機(jī)械化秸稈還田的器具需求

整個(gè)地區(qū)擁有34.6萬(wàn)畝的油菜地，用來(lái)處理油菜秸稈的機(jī)械設(shè)備由867臺(tái)，這些機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買需要政府部門補(bǔ)貼1264.21萬(wàn)元。

2.3? 玉米機(jī)械化秸稈還田的器具需求

玉米是當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)作物，在近幾年，玉米的種植面積不斷擴(kuò)大，但是受物理因素的影響，玉米秸稈還田方式和棉花秸稈還田方式基本上保持一致的狀態(tài)，五萬(wàn)畝玉米種植面積需要額外增加50臺(tái)機(jī)械設(shè)備，玉米秸稈還田機(jī)械設(shè)備和棉花秸稈還田的機(jī)械設(shè)備還屬于同一種類型，由此秸稈還田操作需要得到國(guó)家九萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

3? 某地區(qū)農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械設(shè)備配置現(xiàn)狀

近幾年在國(guó)家對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè) 日益重視下某地區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)種植模式的變化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題，借助農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策這個(gè)平臺(tái)，大規(guī)模示范秸稈機(jī)械化還田操作。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，該地區(qū)擁有了3087套秸稈還田機(jī)械化設(shè)備，按照每臺(tái)機(jī)械設(shè)備年平均作業(yè)量300畝進(jìn)行計(jì)算，想要實(shí)現(xiàn)完全的農(nóng)作物秸稈零焚燒還有很長(zhǎng)的路需要走。在處理秸稈焚燒時(shí)所應(yīng)用的設(shè)備為一般性的機(jī)械設(shè)備，對(duì)秸稈的焚燒效果不理想。

同時(shí)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)在推廣應(yīng)用的過(guò)程中還面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，農(nóng)民對(duì)秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠全面。受以往農(nóng)業(yè)種植方式的影響，農(nóng)民在收割農(nóng)作物的時(shí)候一味關(guān)注農(nóng)作物的產(chǎn)量，沒(méi)有考慮秸稈還田的利用問(wèn)題，最終使得對(duì)各個(gè)秸稈的處理不夠完善，引發(fā)了環(huán)境污染。第二，秸稈機(jī)械收割帶粉碎裝置不達(dá)標(biāo)。秸稈粉碎裝置質(zhì)量不符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，且使用人員沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安裝裝置。

4? 農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中的財(cái)政補(bǔ)貼

4.1? 財(cái)政部門引資補(bǔ)貼，加快打造農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械化推廣示范鎮(zhèn)

在農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械化發(fā)展的過(guò)程中地方財(cái)政部門安排專門的資金對(duì)秸稈機(jī)械化還田示范小鎮(zhèn)的建設(shè)提供必要的補(bǔ)貼，且在補(bǔ)貼的過(guò)程中做到了政策公開透明、操作規(guī)范具體、全程接受監(jiān)督。在政府部門財(cái)政資金的補(bǔ)貼作用下使得整個(gè)地區(qū)的秸稈機(jī)械化還田示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好的成績(jī)，在2019年夏天的時(shí)候全市總共完成二麥秸稈機(jī)械化還田10.65公頃面積，秸稈還田總量為6.32噸。夏天的時(shí)候全市總共完成二麥秸稈機(jī)械化還田5.56公頃面積，秸稈還田總量為3.98噸，差額完成了秸稈還田的工作任務(wù)。

另外，在實(shí)現(xiàn)機(jī)械秸稈還田操作的時(shí)候往往要求收割機(jī)進(jìn)行二次切碎裝置，在旋田的時(shí)候往往需要耕作兩次才能夠完成耕作操作，無(wú)形中加大了機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)損傷的可能，也會(huì)加大機(jī)械設(shè)備的使用功率，無(wú)形中加大了農(nóng)業(yè)作業(yè)成本。基于這個(gè)問(wèn)題需要政府部門加大對(duì)農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械化發(fā)展的支持力度，一方面需要加大對(duì)秸稈還田機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼幅度，確保秸稈還田機(jī)械設(shè)備的使用和周圍場(chǎng)地的環(huán)境需要相適應(yīng)，在條件允許的情況下可以引進(jìn)一些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備。另外一個(gè)方面，對(duì)于從事秸稈還田機(jī)械化作業(yè)的工作人員還需要予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，通過(guò)補(bǔ)助來(lái)提升秸稈還田的效果。

4.2? 提升財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)秸稈還田作業(yè)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼力度

秸稈還田作業(yè)效果優(yōu)劣不僅取決于作業(yè)人員的素質(zhì)，而且還深受施工操作機(jī)械設(shè)備質(zhì)量的影響。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的深化發(fā)展下農(nóng)作物秸稈工作開始引入一些先進(jìn)的機(jī)械化設(shè)備，即在使用機(jī)械設(shè)備的時(shí)候按照突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn) 原則對(duì)農(nóng)作物秸稈還田處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用機(jī)械器具。在此基礎(chǔ)上為了能夠更好地推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田需要在有限的財(cái)政補(bǔ)貼上嚴(yán)格規(guī)范機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即要求農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在以往一般農(nóng)具補(bǔ)貼30%比例的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)?shù)奶嵘e措，但是不能夠超過(guò)補(bǔ)貼的40%比例。

在秸稈處理器具使用的過(guò)程中為了能夠更好的提升秸稈還田作業(yè)效果，該地區(qū)開始大范圍的推廣加裝在聯(lián)合收割機(jī)出草口秸稈切碎裝置，在原有機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上額外補(bǔ)貼400元的費(fèi)用。

4.3? 項(xiàng)目帶動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化發(fā)展

地區(qū)積極建設(shè)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田生產(chǎn)項(xiàng)目，為項(xiàng)目投入資金70.03萬(wàn)元，在這些補(bǔ)貼的費(fèi)用中有25萬(wàn)元用來(lái)進(jìn)行示范點(diǎn)的宣傳推廣以及機(jī)械設(shè)備施工人員的管理培訓(xùn)。在農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中地區(qū)多次組織召開了研討會(huì)和講解會(huì)，通過(guò)對(duì)不同種植方式下水稻最終獲得數(shù)量的對(duì)比強(qiáng)化廣大群眾對(duì)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田工作重要性的認(rèn)識(shí)，即在條件均等的情況下，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田之后機(jī)插水稻平均每畝會(huì)增加57.8千克的產(chǎn)量，增產(chǎn)率超過(guò)了8.4%。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的深入推進(jìn)能夠幫助廣大農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理的技術(shù)難題，并能夠有效將財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)物質(zhì)化的方式來(lái)發(fā)放給示范戶，在實(shí)現(xiàn)科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)達(dá)到了糧食增產(chǎn)增收的目的。

5? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，通過(guò)對(duì)秸稈的合理化處理能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。而農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田的實(shí)現(xiàn)需要依托先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)更好的應(yīng)用，需要政府部門對(duì)機(jī)械化還田機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)提供足夠的政策和資金支持，從而在秸稈還田工作上形成政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民積極配合、社會(huì)廣泛參與的良好局面。

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（編輯：赫亮）