淺談陜南農業開發政策及農村經濟發展

劉祖文

【摘? ?要】 隨著農業制度的不斷改革，農用工業的重組，陜西農村經濟的發展逐漸加快。自然資源的優勢和政策激勵措施促進了工廠、設施和機械化農業的發展，陜南農村經濟得以持續、健康、快速發展。

【關鍵詞】 陜南;農業開發;農村經濟

陜南生態環境優美，鳥語花香，具有非常豐富的生物種群，獨特的自然生態條件和自然資源給陜南帶來諸多優勢。然而，由于陜南面對著信息阻斷的難題，社會經濟無法快速發展，農業發展也受到阻礙，農民收入不高，無法擺脫貧困之境。面對這樣的不良現狀，當地政府需及時調整農業開發政策，靈活調整農村產業結構，才能更好地促進陜南農村經濟的健康發展。

1? 陜南農村發展生態經濟的基本狀況

1.1? 陜南農業開發的政策

1.1.1 科學發展觀? 陜南農村生態經濟的發展，不僅僅是陜南縣域循環經濟發展的重要補充，而且對整個生態脆弱且經濟不發達農村地區實現保護環境、優化生態、協調統籌、 實現可持續發展都將具有重大的意義和示范作用。因此加強重視程度，采取全面、協調和可持續的發展方針，改變經濟增長模式，利用陜西獨特的環境優勢，大力推進從經濟增長模式向勞動密集型增長模式的轉變，走綠色發展的新道路，促進全面的經濟以及人的發展，是陜南農村經濟發展的正確選擇。

1.1.2 政府的高度重視? 為了促進陜南農村的可持續發展，促進陜南農業的發展，各級政府不斷制定和完善了利于產業發展的相關法規，逐步形成了經濟發展的相關法規體系。充分利用好市場資源的同時，政府也擴大了在政策和經濟上的扶持力度，幫助陜南企業得以快速發展。除此之外，政府在陜南發展循環經濟的企業發行債券及銀行貸款方面也給予了一定的支持，投資方面也在對同等條件下對于陜南進行優先考慮， 這對陜南農村的經濟發展提供了政策方面的支持。

1.2? 農業產業結構狀況

陜南地區農業基礎較為薄弱，大多數農民掌握的科技文化知識有限，農村交通落后，道路不暢，信息閉塞，與外界交往不及時，市場低迷，導致這么多年以來仍然采用傳統的生產模式，保持原有的農業產業結構。具體表現為：缺乏多樣的產業結構;第二、三產業沒有得到均衡發展;在農業方面主要發展種植;以作物為基礎的種植工作;缺乏快速更新的品種和技術;作物不僅單產不高，質量也不足;畜牧業中把規模小、經濟效益不高、傳統分散的飼養作為主要部分;區域特色產業發展緩慢，且尚處在起步和探索時期，規模不大，地域較分散，缺乏提供帶頭作用的龍頭企業來帶動其他企業的發展。

2? 有效促進陜南農業發展的基本做法

為了促進陜南農業的健康、穩定、快速發展，實現農業發展和農村經濟繁榮的目標，應對陜南農業和農村經濟進行深入分析，在陜西農業和自然資源背景下適當地調整農村部門結構。首先，合理開發陜西南方獨特的自然資源，推動綠色產業的進一步發展。其次，為了使農業發展更加適應市場的需求，深入市場進行調查，分析市場所需，開發出滿足市場需求的產業。接著，致力于開發有區域特點的特色產業，促進經濟效益的提高，從而帶動整個產業和區域經濟的良性發展。最后，選取最有潛力的特色產業進行培養，將其作為發展目標，促進大量生產基地的發展。

3? 加快陜南農村產業結構調整的方法

農村產業結構調整對于農村經濟發展具有十分關鍵的作用，優化工業結構有助于更加合理地利用農村地區的自然資源，減少不必要的資源浪費，促進農村工業的合理一體化，并合理的利用農村勞動力資源，對整個國民經濟的正常運轉產生了重大影響。因此，加快對陜南農業產業結構的調整是非常有必要的，政府、企業、農民、科學家和其他部門必須共同努力，滿足市場需求，從農民的切身利益出發，做出實際有效的事情。

3.1? 轉變政府職能，制定優惠政策，給產業結構調整帶來保障

一是轉變思想，充分認識到農村產業結構的重要性，將調整農村產業結構、提高農民收入水平作為農村經濟工作的第一要務。

二是在對該區域的資源進行深入研究和對市場前景進行綜合分析之后，制定本區域農業和農村發展的長期規劃，并修改農村經濟發展目標，從以前只注重數量變成增加數量、提升農產品質量和促進區域特色產業的深度開發，解決農民增加收入和農村發展的根本問題。

三是實施促進農村發展的優惠政策，給農村經濟引入資金、技術和人才資源，提供更多的政策保障。與此同時，必須及時轉變政府職能，優化工作作風，服務好區域經濟建設和主導產業發展。

3.2? 提高基礎設施建設的速度，支撐農村產業的發展

為了促進農村工業的發展，改善陜南地區交通、通訊、教育等基本條件，加速提高當地居民的科學和文化素質，促進思想觀念的轉變、市場意識的增強，提高參與自發進行產業結構調整的積極性，政府應增加對基礎設施建設的投入，提升基礎設施建設速度。努力提升農村市場信息服務工程的實施速度，完善農產品市場信息體系，及時將市場信息傳遞給農民，讓農民從閉塞的環境中走出來，與外界進行友好交流，從而發現問題，針對問題找出解決方法。只有這樣，農村經濟才能高速發展，而且農村經濟的迅速發展對于幫助農民擺脫貧困也至關重要。

3.3? 加速鄉鎮企業管理體系的改革，建立現代企業體系

加速建立、改制和改造適合區域工業的大型企業，盡快建立和實施現代企業體系，積極促進大企業的發展，從而為區域工業的深入發展奠定堅實基礎。此外，必須促進農村地區農產品的綜合市場以及生產和銷售之間的聯系，主動促使“訂單農業”，走“公司+ 農戶”、“專業協會+ 農戶”產業化之路的發展。

3.4? 促進農業科技的發展，讓科技成為農村經濟發展的動力

一是要對已經發現的優勢品種進行大面積的種植，讓優勢品種取代劣勢品種，從而培養出更加優良的新品種;二是要將卓越的農業技術進行大規模的傳播，讓更多農民享受到農業技術帶來的便利，以建立模范基地等多種多樣的形式，使得農業技術得以被更多人學習，有助于農業生產高效、高質的進行;三是要重視改變農民的教育和態度，加強對農民在農業方面的知識傳播，提升農民的基本素養。通過成立培訓班，邀請出色的農學教育者，為農村經濟培養出更多優秀的農業人才，讓農民課堂成為常態，在農民農業素養得到提高的同時，也學會如何進行市場經營，帶動更多人投入到生產經營中去，這樣不僅提高了農民生產積極性，還帶動了整個農民隊伍的成長。

4? 結束語

面對各種條件的制約，陜南更應該充分利用好自然資源優勢，在此基礎上進行產業結構的改革，推動綠色農業的發展，從傳統農業到現代農業促進陜西農業的進步。除此之外，還需要政府、農民等多方面的積極配合，才能使得陜南的農村經濟更加健康、快速地發展。

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（編輯：李曉琳）