科技創新賦能新基建

曹方 王凡 少宇

區別于傳統“鐵公基”，新基建數字化、網絡化、智能化等硬科技屬性突出，將引發技術迭代嬗變、商業模式創新與消費市場之間持續互動升級的“紅桃皇后”效應。通過對比研究分析，我們看到我國科技創新領域新基建潛力巨大，尤其是作為帶動區域經濟增長的重要載體和核心引擎，國家高新區已經成為孕育承載我國新基建的前沿陣地，將加快新基建賦能賦智賦值效應。

我國科技創新領域的新基建潛力巨大

基礎設施是經濟社會活動的基礎，具有基礎性、先導性和公共性的基本特征。發力于科技端的基礎設施建設，主要包含5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域，內涵豐富，科技屬性突出。

20年前中國經濟的“新基建”是鐵路、公路、橋梁，未來20年支撐中國經濟社會繁榮發展的“新基建”則是5G、人工智能、數據中心、工業互聯網等科技創新領域的基礎設施。

從科技領域投資看，中國研發總投入約為美國的1/2，人均科研人員數遠低于美國和日本，基礎研究薄弱。

在研發投入方面，根據世界銀行數據，2018年中國研發支出占GDP比重為2.19%，低于2017年美國（2.8%）、日本（3.2%）、韓國（4.6%）、法國（2.2%）。

從活動類型來看，我國在基礎研究、應用研究和試驗發展經費所占比重分別為5.5%、11.1%和83.3%，而美國分別為16.9%、19.6%、63.5%。2018年我國基礎研究經費1209億元，與美國2017年基礎研究投入922.31億美元相比、差距仍然較大。

從區域水平來看，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度超過全國平均水平的省（市）只有6個，分別為北京（6.17）、上海（4.16）、廣東（2.78）、江蘇（2.70）、天津（2.62）和浙江（2.57）。

從規模以上工業看，我國2019年全年戰略性新興產業增加值比上年增長8.4%，高技術制造業增加值增長8.8%，占規模以上工業增加值的比重為14.4%;裝備制造業增加值增長6.7%，占規模以上工業增加值的比重為32.5%;服務機器人、太陽能電池和移動通信基站設備分別比上年增長38.9%、26.8%和14%。

從國家戰略布局新基建，科技賦能將產生顯著的拉動效應、放大效應和乘數效應。新基礎設施具有強外部性、公共產品屬性、受益范圍廣、規模經濟等特點，其創新示范效應決定了高新區基礎設施建設必須適度超前、必須走在經濟社會發展的需要前面，否則將制約我國區域經濟社會發展。

從需求側來看，高新區布局新基建有助于三次創業，服務于創業升級，更好滿足人民美好生活需要;從供給側來看，高新區布局新基建為中國創新發展，特別是搶占全球科技創新至高點創造基礎條件。

幾點思考

一、發揮“頭雁”示范作用，加強新基建頂層設計。

運用全局視角和全周期管理思維，新基建要兼顧國家戰略利益與地方經濟效益之間的平衡，為我國科技創新發展筑牢基礎。

二、創新金融支持模式，提升新基建投資效率。

5G基建、工業互聯網、特高壓等領域投入資金大、回報周期長，必須辨別新基建概念泛化及炒作，避免一哄而上造成的產能過剩及重復建設。

三、突出區域特色優勢，穩步推進新基建發展。

鑒于我國高新區地理區位和產業基礎各異，下一步要緊密結合自身特色優勢，分層次、多維度布局新基建項目，切忌盲目跟風、一擁而上。

四、堅持軟硬結合原則，優化高新區新基建創新生態。

我國高新區既要重視數據中心、5G基建、IPV6網絡架構等“硬基建”項目投資，也要構建起涵蓋監管創新、金融投資、風險防控、安全保障等多維度的軟環境，加快把“數字能”“信息能”轉化成“產業能”“經濟能”。