中國農業科學院以試驗基地為依托科技成果轉化的實踐與探索

王啟現

(中國農業科學院 成果轉化局，北京 100081)

農業的自然再生產過程與經濟再生產過程相互交織[1]。與其他產業相比，農業生產過程受到各地自然資源環境和經濟社會等因素制約，產業更加復雜多樣，需要依靠科技創新和科技成果的轉化應用。2013年，習近平總書記視察山東省農業科學院時指出，“要給農業插上科技的翅膀”[2]。2016年，習近平總書記在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會、中國工程院第十三次院士大會上強調，“科技創新與科學技術普及是鳥之雙翼，要把科學技術普及擺在與科技創新同等重要的位置”[3]。科研試驗基地具有科研試驗、技術示范兩項主要功能和產業帶動、人才培養兩項派生功能[4]，具有背靠技術密集單位、深入一線，培育出的成果在所在區易推廣、好轉化的特點，開展的成果轉化工作可視性強、可信度高的優勢。據不完全統計，全國建有以科研用途為主的農業試驗基地近1 000個。目前，浙江(農業科研試驗基地面積57.8 hm2)、上海(農業科研試驗基地面積149.3 hm2)、江蘇(農業科研試驗基地面積294.5 hm2)、河南(農業科研試驗基地面積383.0 hm2)等省市農科院都擁有較大規模的農業科研創新基地[5]。現有研究大多集中在科研試驗基地發展中存在的問題和管理機制，對如何發揮這些試驗基地的作用，加快科技成果轉化的分析研究較少[6-8]。本文以中國農業科學院為例，分析該單位科研試驗基地發展現狀，梳理基地開展成果轉化的實踐，提出進一步開展以基地為依托的成果轉化思考，對于同類單位更好地開展科技成果轉化工作，推進科技支撐新時代農業供給側結構性改革、農業高質量發展和實施鄉村振興戰略具有重要的意義。

1 試驗基地發展狀況

中國農業科學院科研試驗基地建設始于建院、建所伊始。截至2018年底，全院共有科研試驗基地(指中國農業科學院或其直屬研究所擁有產權土地或租用年限20年及以上、以科研用途為主的試驗基地)118個，分布在除重慶、貴州、陜西、寧夏以外的27個省(直轄市、自治區)，涉及30個研究所，總占地6 927.9 hm2，其中產權土地3 163.6 hm2，產權建設用地367.0 hm2。從管理角度，分為院基地、所基地兩大類。基地中，有的是繼承了機構設立時的基礎，如中國農業科學院海淀基地是原中央農業實驗所北平農事試驗場的一部分；有的是新建所同步選址建立，如中國農業科學院棉花研究所；有的是根據科研工作和產業發展需要有計劃、有步驟地在單位駐地附近或深入主產區陸續建立起來的，如1990年建立的北京南口中試基地、2002年建立的河北廊坊園區和2009年建立的河南新鄉綜合試驗基地。

1.1 院基地

中國農業科學院院級綜合試驗基地共5個，實現院統籌下的院所分級管理方式，各長期入駐研究所有相對固定的試驗區。其中，院牽頭管理基地3個，包括北京南口中試基地、河北廊坊園區和河南新鄉綜合試驗基地。北京南口中試基地占地56.3 hm2，長期入駐作物科學研究所、蔬菜花卉研究所、北京畜牧獸醫研究所、農業環境與可持續發展研究所、蜜蜂研究所、飼料研究所、農產品加工研究所、農業質量標準與檢測技術研究所等8個研究所；河北廊坊園區占地133.3 hm2，長期入駐作物科學研究所、蔬菜花卉研究所、北京畜牧獸醫研究所、飼料研究所、生物技術研究所、農業資源與農業區劃研究所、農業質量標準與檢測技術研究所、食物營養研究所、草原研究所、特產研究所等10個研究所；河南新鄉綜合試驗基地占地289.8 hm2，長期入駐作物科學研究所、植物保護研究所、農業環境與可持續發展研究所、農業信息研究所、農田灌溉研究所、鄭州果樹研究所等6個研究所。院委托管理基地1個，即新疆昌吉綜合試驗基地。2018年，該基地批復新建，以院西部農業研究中心管理為主，院提供政策支持，包括產權農業用地133.3 hm2和產權建設用地3.3 hm2，按照建成新疆綠洲農業“綜合性公共田間試驗平臺”的定位要求，率先向有試驗研究需求的全院各研究所開放使用。院協調管理基地1個，即海南南繁綜合試驗基地，由作物科學研究所、生物技術研究所、中國水稻研究所、棉花研究所等4個研究所分散在三亞、陵水、樂東的8個地塊組成，以各所管理為主，院里提供政策協助，總占地94.4 hm2，其中產權土地8.5 hm2。

1.2 所基地

除位于院基地的各所試驗區外，各研究所還有直接管理和使用的試驗基地113個。其中，農業資源與農業區劃研究所和棉花研究所基地最多，均為11個，畜牧獸醫類、農產品加工類和農業工程類研究所基地較少。從區域看，黃淮海區基地最多，長江中下游區其次，分別為39個和29個，占地全院基地總數的一半，黃土高原區、西南區、青藏區基地數量較少(表1)。

表1 中國農業科學院科研試驗基地區域分布情況

2 試驗基地開展成果轉化的實踐與探索

2019年，中國農業科學院明確了科技成果范圍[9]，既包括新品種、新技術、新產品、新工藝等，也包括檢驗檢測、咨詢、評估、規劃、培訓等技術服務，還包括從企業、地方政府、國際機構等購買服務，以及具有一定社會知名度的商標和品牌等。全院各單位開展了富有成效的科技成果轉化工作，有力提升了科技對農業的支撐和引領水平。科研試驗基地具有轉化科技成果的天然優勢。利用基地的設施條件、人員隊伍和依托單位的力量，開展中試熟化、科普展示、集成示范、科技培訓、咨詢服務等成果轉化工作，既可加快農業科技成果從大院大所走向生產并推動產業發展，也可提升基地實力和影響力，為進一步發展壯大野外條件營造良好基礎。以如下試驗基地為例，分別介紹中國農業科學院試驗基地開展科技成果轉化的實踐與探索。

2.1 科研中試

1993年，中國農業科學院植物保護研究所在河北廊坊基地建立農藥中試廠。目前該廠是農藥定點生產企業，生產車間占地30 000余m2，擁有國內一流的全自動生產線18條，具備SC、EW、AS、WDG、WP、ME、GR、EC等11種劑型200多種規格的生產能力，年產能近萬噸。中國農業科學院煙草研究所四川西昌基地建有新型電熱密集烤房17座[10]。

2.2 成果展示

中國農業科學院作物科學研究所在院部基地中圃場建立科普展示田，2018年集中展示了研究所近幾年育成的優良品種、我國傳統地方品種和優異種質資源，以及小麥立體勻播、玉米高產栽培、化學調控玉米降稈增產技術等實用技術，覆蓋玉米、水稻、小黑麥、豆類、谷子、高粱、黍稷、籽粒莧等14種作物共計78個品種。中國水稻研究所在浙江富陽基地建設了新品種新技術示范展示區，2018年集中展示了‘中浙優1號’‘國稻6號’‘天優華占’等浙江省水稻育種30周年主要品種54個，接待了相關部門領導、專家和基層農技推廣人員和種糧大戶、種業企業等600余人次參觀考察。

2.3 科技培訓

中國農業科學院植物保護研究所在河南新鄉基地與有關公司合作，2018年組織無人機飛控技術系列培訓12期，累計培訓學員200余人次；作為河南省新型職業農民培育綜合類基地和新鄉市農民田間學校聯盟理事成員，接待并開展農民培訓500人次；開展小麥新品種及高產栽培集成技術觀摩培訓，病蟲害防治新技術培訓，共4 000人次，有力推動了無人機施藥技術、土壤消毒技術防治新工藝、盲蝽性誘及食誘誘捕器等科研成果示范推廣。

2.4 人才培養

中國農業科學院煙草研究所在山東青島、四川西昌、安徽宣城等基地常年承擔生產技術培訓、人才培養任務，作為青島農業大學、四川農業大學、西昌學院煙草等院校相關專業的教學實踐基地，2018年共有116名學生到基地開展教學生產實習活動。同時，每年在煙葉生產的關鍵環節承接3～4批次的教學實習工作。中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所先后培育出院士、部級專家和院一級人才等200余名，其中包括中國工程院院士劉更另、國家級突出貢獻專家陳永安、農業部突出貢獻專家陳福興等[11]。

2.5 社會服務

2018年，中國農業科學院4個基地被教育部命名為第二批“全國中小學生研學實踐教育基地”，包括國家農業科技創新園、新鄉綜合試驗基地、衡陽紅壤實驗站和中國農業科學院(萬莊)國際農業高新技術產業園。以上基地結合自身資源特點，設計開發出具有特色、適合不同學段(小學、初中、高中)、與學校教育內容有機銜接的研學實踐課程，開展了大量中小學生現代農業科普教育、創新實踐、課題研究等方面的研學實踐教育活動，極大提高了基地的社會服務能力和開放共享水平，受到社會媒體的廣泛關注。

3 依托基地深入開展成果轉化工作的思考

2015年，新修訂的《促進科技成果轉化法》對成果轉化的定義是：“為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，發展新產業等活動”。結合中國農業科學院實際，可主要從以下幾個方面深入開展依托科研試驗基地的科技成果轉化工作。

3.1 建設一批綜合性成果轉化基地

優選規模大、科研單位擁有土地產權、位于科研單位駐地或主產區、交通便利的科研試驗基地，建設若干院級綜合性成果轉化基地。通過開展適宜本區域推廣轉化的科技成果的中試熟化、技術集成和示范展示，開展科技培訓、科普宣傳和技術服務等工作，率先建成集中展示、宣傳推介全院新品種、新技術、新產品、新工藝的綜合窗口。有條件的基地可會同當地有關單位，建設以區域主導產業為導向、科技支撐能力強、經營形態先進、產業之間有機銜接、可持續發展的產業園區。

3.2 完善基地集散科技成果新機制

組建全院成果轉化基地聯盟，形成以基地為依托的成果轉化工作網絡，會同全國農業科技成果轉移服務中心、中國農業科學院技術轉移中心，收集、整理、分析國家、院層面的涉農科技成果，組織成員基地根據本區域產業需求，承接適宜的新品種、新技術、新產品、新工藝成果轉化與推廣任務。開展經常性地科普宣傳、科技培訓和技術指導服務，培育新型職業農民、家庭農場等新型經營主體，促進科技成果快速轉化應用。

3.3 加強農業科技成果孵化轉化工作

完善基本建設項目、科技創新工程、基本科研業務費項目支持重點，優化成果轉化收入使用結構，吸納社會資本，建設科研車間、工程實驗室、工藝實驗室、技術集成基地、科技培訓及配套設施。組建一支由行政管理、科技創新、農技推廣、農業企業等人員共同參與，農科教結合、產學研融合的專家團隊，開展科技成果的中試熟化、集成示范和展示推廣工作，推進形成基地技術研發、成果轉化、技術服務有序鏈式發展。