習近平總書記關于扶貧重要論述的探討

陶達 李文峰

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記關于扶貧重要論述思想深刻、內涵豐富，主要體現在四個方面：堅持黨的領導，堅決脫貧攻堅，以共享全面小康為目標;堅持精準方略，凝聚各方力量，以提高脫貧實效為重點;強化組織保障，促進真抓實干，以激發內生動力為核心;堅持社會動員，攜手消除貧困，共建人類命運共同體。其豐富的內涵蘊含了三大哲學思維：民本思維、戰略思維、辯證思維，深入研究和剖析習近平關于扶貧重要論述蘊含的哲學思維與理論創新，對進一步做好扶貧工作具有重要的指導作用。

關鍵詞：習近平;扶貧;哲學思維;理論創新

中圖分類號：D616? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）07-0004-03

習近平總書記關于扶貧重要論述主要從堅持黨的領導、廣泛社會動員、堅持群眾主體、堅持精準方略、加大扶貧投入、攜手消除貧困等方面進行了深入的論述，論述的出發點和落腳點為堅持以人民為中心，就是讓老百姓過上好日子，確保如期完成脫貧攻堅這項歷史使命。

一、習近平總書記關于扶貧重要論述的主要內涵

（一）堅持黨的領導，堅決脫貧攻堅，以共享全面小康為目標

按照黨中央決策部署，在2020年實現我國現行標準下，農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，這是全面建成小康社會的基礎，距離完成任務的時間緊、任務重、難度大，因此，要加強黨的領導，充分發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，集中全社會的力量，為我國精準脫貧而努力。習近平總書記指出“脫貧攻堅，加強領導是根本，必須充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。”[1]50以共建共享為目標，不斷把蛋糕做大，同時也要將蛋糕分好，讓人民群眾在社會發展中有更多的獲得感[2]。

（二）堅持精準方略，凝聚各方力量，以提高脫貧實效為重點

扶貧攻堅是一個系統工程，需要制定完備的方略，需要依靠社會的各方力量，調動人民群眾參與到扶貧實踐中，進一步提高人民群眾脫貧攻堅的積極性和主動性。一是對于扶貧人員來說，要主動融入基層，與群眾打成一片，根據扶貧的區域、扶貧的對象制定相應的政策。二是對于扶貧對象而言，要積極提高貧困群眾的內生動力，讓他們在得到外界幫助的同時，要堅持自力更生，增強其內在動力。2019年4月，習近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時指出，“脫貧既要看數量，更要看質量。要嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧”[3]這要求黨和政府在扶貧過程中，要凝聚社會力量，切實解決問題，提高扶貧實效。

（三）強化組織保障，促進真抓實干，以激發內生動力為核心

一是要強化干部隊伍的扶貧攻堅能力，為調動貧困群眾的積極性，要切實提高領導班子的戰斗力，全力扶貧攻堅，在扶貧班子成員方面，要好中選優，優中配強，同時要加大對干部的教育培訓力度，提高扶貧攻堅的能力。二是要增強扶貧對象的內生動力。“脫貧攻堅，群眾動力是基礎。必須堅持依靠人民群眾，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，組織、引導、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實現脫貧致富，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。”[1]143在國家提供強有力的組織保障前提下，各地干部要充分發揮其先鋒帶頭作用，為貧困地區的發展想辦法出實招，為解決貧困群眾實際困難要多下功夫，將扶貧逐漸從“輸血”轉變為“造血”。

（四）堅持社會動員，攜手消除貧困，共建人類命運共同體

消除貧困是人類一直以來的共同使命。世界各國人民生活在同一個地球村，你中有我，我中有你，相互之間緊密聯系。當今世界面臨最大的全球性問題之一就是貧困問題，這需要全社會共同努力，各國通力協作，實現優勢互補。習近平總書記指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。中國人民歷來富有正義感和同情心，歷來把自己的前途命運同各國人民的前途命運緊密聯系在一起，始終密切關注和無私幫助仍然生活在戰火、動蕩、饑餓、貧困中的有關國家的人民，始終愿意盡最大努力為人類和平與發展作出貢獻。”[1]163中國堅定不移支持發展中國家消除貧困，也一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。“如果到2020年我們能確保現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，那就意味著我國絕對貧困問題得到歷史性解決，也意味著我國將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標，繼續走在全球減貧事業的前列。這對中國，對世界意義都非常重大。”[1]158消除貧困是共建人類命運共同體的基礎，需要攜起手來共同應對挑戰。

二、習近平總書記關于扶貧重要論述蘊含的哲學根基

（一）民本思維

民本思維是指馬克思主義的群眾觀、民本觀，體現了我們黨立黨為公、執政為民的執政理念，堅持以人民為中心。習近平總書記指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。”習近平總書記強調，在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘。

1.以人民為中心。習近平總書記關于扶貧的重要論述堅持以人民為中心，就是扶貧要依靠人民群眾，成果由人民群眾共享。以人民為中心就是我們的黨帶領全國人民不斷創造美好的生活[4]。貧窮不是社會主義，封閉落后也不是社會主義。中國共產黨成立，就是堅持以人民為中心。特別是改革開放以來，極大解放生產力發展生產力，物質生活極大豐富。今天，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民對美好生活的需要和發展不平衡不充分之間的矛盾。因此，社會發展中，必須更加注重公平，更加關注民情，更加致力民生，習近平總書記關于扶貧重要論述始終堅持以人民為中心，體現了我們黨的宗旨。

2.歸功于人民。習近平總書記在2019年春節團拜會上的講話中指出：“人民是我們執政的最大底氣。黨和國家事業發展的一切成就，歸功于人民。只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業。”黨的十八大以來，截至2018年末，全國農村貧困人口從2012年末的9 899萬減少至1 660萬，累計減少8 239萬人;貧困發生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點[5]。在扶貧攻堅的路上，黨和國家制定了詳細的扶貧方案，全國人民共同努力，特別是貧困地區的群眾自力更生，取得了顯著的成績，這些成績是人民群眾經歷了無數日日夜夜艱苦奮斗、頑強拼搏，才取得的成績，這些成績屬于人民，也歸功于人民。

3.緊緊依靠人民。馬克思主義唯物史觀指出，人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定力量，充分說明要緊緊依靠人民群眾，充分發揮人民群眾的凝聚力和創造力[6]。改革開放以來，中國共產黨始終高度關注貧困群體基本生活的改善，逐漸形成了從“救濟式扶貧”到“開發式扶貧”、從“脫貧攻堅”到“大扶貧格局”、從“精準扶貧”到“精準脫貧”等比較系統的思想體系[7]。這些體系在扶貧攻堅中發揮了重要的作用，歸根結底就是緊緊依靠人民、深深扎根人民的結果。中國共產黨緊緊依靠人民群眾力量，充分發揮人民的聰明才智，取得了扶貧攻堅的一個又一個勝利。

（二）戰略思維

1.既抓重點又統籌協調。脫貧攻堅是一場時間緊、任務重的硬仗，單獨依靠某一方面的力量難以完成。在脫貧攻堅過程中，要堅持“兩點論”與“重點論”的統一。既要看到當前扶貧的重點主攻方向是在深度貧困地區，幫助他們解決“兩不愁三保障”問題，同時，面對非深度貧困地區和城市低收入也要做好扶貧工作，幫助他們解決好基本的生活保障問題。在脫貧攻堅中要“彈好鋼琴”，解決群眾最迫切的問題，統籌兼顧推進脫貧攻堅。

2.既立足當前又放眼長遠。唯物辯證法認為，一切事物都是運動變化和發展的，要堅持用發展的觀點看問題。要完成2020年全面建成小康社會的奮斗目標，脫貧攻堅是重點工作，既要立足當前，圍繞目標找差距、補短板，解決貧困群眾的困難，解除貧困群眾的燃眉之急;同時，又要通過興產業、強產業和產業可持續發展來增強貧困地區的發展后勁，從長遠的角度為貧困群眾謀福祉，以脫貧攻堅促進經濟社會全面發展，增強經濟發展的后勁。

3.既把握國情又把握世情。從國內來看，“2020年，全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。我們將舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務，確保兌現我們的承諾。”[1]23要完成全面脫貧時間短、任務重，從貧困地區來看，第一，面積廣，國家確定14個集中連片特殊困難地區;第二，在貧困地區中，革命老區、少數民族地區、生態脆弱地區、邊疆地區占主體。從貧困人口來看：一是分布廣，從建檔立卡的情況來看，貧困人口分布在2 200多個縣，12.8萬個村。二是既相對集中，又分散。所謂相對集中，貧困人口主要集中在832個片區縣和國家扶貧開發工作重點縣;所謂分散，是指除了這些集中區域外，還有1 000多個縣也有貧困人口。三是在現有貧困人口當中，中西部占了大約93%，東部占百分之六點多[8]。從世界范圍來看，消除貧困是人類的共同使命，解決貧困問題是國家社會廣泛關注和要著力解決的問題。無論在發達國家還是發展中國家，貧困都是廣泛存在的，因此需要世界各國共同努力解決。

（三）辯證思維

1.堅持具體問題具體分析。矛盾著的事物及其每一個側面都具有不同的特點，這就要求我們要具體問題具體分析。在扶貧發展產業中，要根據不同民族、不同地域、不同氣候等方面的特點，選擇不同的舉措進行扶貧幫扶。同時，要根據扶貧對象的實際來確定扶貧的方式，否則難以達到扶貧的預期效果。在脫貧攻堅中，貧困戶是主體，要發揮其主動性、積極性和創造性。開展脫貧攻堅工作不能眉毛胡子一把抓，當前導致貧困的原因有很多，有些貧困戶是缺少一技之長，收入低、負擔重;有些是因病致貧、因病返貧;有些是自身懶惰等等。在扶貧過程中，要認真分析并找出貧困戶貧困的原因，并根據實際制定脫貧的策略，這樣才能做到有的放矢。

2.堅持內外因相結合。唯物辯證法認為，內因是事物變化的根據，外因是事物變化的條件，外因通過內因起作用。脫貧需要堅持內外因相結合的工作方法，這是做好脫貧攻堅工作的前提和基礎。從外因方面看，國家要制定完善的扶貧機制，保障能夠得以落實，同時給予相應的人力、財力、物力等支持。在這過程中，要充分調動貧困戶的積極性和主動性。從內因方面看，“授之以魚不如授之以漁”，僅靠“輸血”是不夠的，給錢給物不如多給技術、多給發展路子，讓貧困群眾自己能夠找到發展的門路。習近平總書記指出：“要把扶貧同扶志結合起來，著力激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。”[1]140只有培育貧困群眾自力更生的能力，激發其內生動力，才能夠幫助貧困群眾真正脫貧。

3.堅持部分與整體的統一。唯物辯證法認為，一切事物都是由各個局部構成的有機聯系的整體，部分離不開整體，二者相互依賴、相互影響。當前是扶貧工作的關鍵期，在扶貧開發中要從整體著眼，尋求最優目標，搞好局部，使整體功能得到最大限度發揮。從國內來看，扶貧要正確處理東部、中部、西部的關系，東部地區先富起來，要積極幫扶中西部地區。2020年要全面建成小康社會，這個小康是全面的小康，而不是局部的小康，因此，扶貧要正確處理好整體與部分的關系。從國際來看，中國脫貧也是世界脫貧的一部分，2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，這對于世界脫貧來說具有里程碑意義。

三、習近平總書記關于扶貧重要論述的價值意蘊

（一）習近平總書記關于扶貧重要論述是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果

中國共產黨歷屆中央領導集體都非常重視扶貧工作，并不斷把馬克思主義反貧困理論中國化推向前進。黨的十八大以來，習近平總書記重視加強頂層設計，對貧困問題的真實情況做了符合當下實際的科學判斷，這是馬克思主義反貧困理論中國化的新貢獻，也是對中國特色社會主義道路的又一重大實踐，有利于把握“四個全面”戰略布局，增強“四個自信”，為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定了良好基礎。扶貧工作體現社會主義的根本價值追求和奮斗理想，是全面建成小康社會最艱巨的任務，體現了作為中國共產黨生命線和基本工作路線的群眾路線。“得民心者得天下。從政治上說，我們黨領導人民開展了大規模反貧困工作，鞏固了我們黨的執政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度。”[1]14

（二）習近平總書記關于扶貧重要論述是中國特色扶貧開發理論的最新發展

習近平總書記關于扶貧重要論述，是中國特色社會主義理論體系的有機構成部分，是中國特色扶貧開發理論的創新發展。“毛澤東提出了共同富裕的具體設想;鄧小平豐富了共同富裕的思想，并首次提出了制度性貧困以及中國反貧困的總體戰略;江澤民尤其重視開發式扶貧以及瞄準對象由貧困地區向貧困人口的轉變;胡錦濤立足科學發展觀與和諧社會建設，賦予了反貧困新內涵、新路徑，描繪了全面建設小康社會的目標。”[9]習近平總書記提出了有中國特色的關于扶貧重要論述，即要堅持黨的領導、強化組織保證、堅持精準方略、提高脫貧實效、堅持加大投入、強化資金支持、堅持社會動員、凝聚各方力量、堅持從嚴要求、促進真抓實干、堅持群眾主體、激發內生動力等基本經驗。這些基本經驗立足新時代中國特色社會主義的新實踐，是對中國特色扶貧開發道路的新拓展，也是對中國特色扶貧開發理論的豐富和發展的新貢獻。

（三）習近平總書記關于扶貧重要論述為全球貧困治理提供了“中國智慧”和“中國方案”

中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。習近平總書記提出攜手消除貧困、共建人類命運共同體的思想，彰顯了我國對于全球減貧事業的責任擔當，得到了國際社會的充分肯定和高度評價。聯合國秘書長古特雷斯指出：“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現《2030年可持續發展議程》宏偉目標的唯一途徑。中國已實現數億人脫貧，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒”。

參考文獻：

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[2]章元，李全，黃露露.習近平精準扶貧論述的理論基礎[J].毛澤東鄧小平理論研究，2019（2）：20-27，107.

[3]習近平在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會[EB/OL].新華網，（2019-04-17）[2019-12-24].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-04/17/c_

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[7]丁建定.改革開放以來中國共產黨對扶貧開發認識的發展[J].中州學刊，2018（10）：12-18.

[8]我國貧困人群和貧困地區呈現什么樣的特征？[EB/OL].中國扶貧在線，（2016-08-15）[2019-12-23].http：//f.china.com.cn/2016-08/15/content_39096128.htm.

[9]重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心.深刻認識習近平總書記關于扶貧工作重要論述的重大意義[N].重慶日報，2019-05-14（7）.

收稿日期：2020-01-07

作者簡介：陶達（1986-），男，四川南充人，講師，從事馬克思主義理論與思想政治教育研究;李文峰（1984-），男，山東菏澤人，講師，從事馬克思主義哲學研究。