產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路徑

[內(nèi)容摘要]2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)收官之年，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。各地在貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策過程中紛紛取得豐碩成果，大量貧困地區(qū)紛紛實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。其中大壩村結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)脫貧新路徑，摘掉了貧困村的帽子。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;產(chǎn)業(yè)扶貧;大壩村

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）20-0235-02

作者簡(jiǎn)介：伍泉穆（1988-），女，貴州安順人，安順學(xué)院馬克思主義學(xué)院，教師，研究方向：馬克思主義民族理論中國化。

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)收官之年，全國各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，并在推動(dòng)該項(xiàng)工作過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)、大膽創(chuàng)新，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)脫貧新路徑，紛紛實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，大壩村就是其中一個(gè)縮影。

一、大壩村基本情況

大壩村是坐落于安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)西面的一個(gè)村莊，該村轄6個(gè)自然村民小組，總?cè)丝?564人，聚居了漢族、苗族、布依族、彝族等民族，少數(shù)民族人口325人，占總?cè)藬?shù)的五分之一以上。該村地勢(shì)平坦，氣候宜人，但由于交通、水利和公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以進(jìn)行規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率低導(dǎo)致村民收入低，曾是全省二類貧困村。為了擺脫全村貧困面貌，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下、在國家扶貧政策的部署下、在大壩村村支兩委努力下，全村人民團(tuán)結(jié)一心，擼起袖子加油干，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，探索了一條以金刺梨種植加工為主的特色產(chǎn)業(yè)，邁上了脫貧致富奔小康的步子，摘下省級(jí)二類貧困村的帽子，走上了共同富裕路子。

二、實(shí)施路徑及取得成效

（一）夯實(shí)黨建

以大壩村村支書陳大興為代表的村支兩委狠抓黨支部建設(shè)，對(duì)每一個(gè)黨員同志嚴(yán)格要求，要求黨員只要對(duì)村里發(fā)展有利的，時(shí)時(shí)處處帶頭干，發(fā)展中遇到困難，黨員干部帶頭沖在前。大壩村為讓村容村貌煥然一新，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，需要改造拆除一批老房、破房、舊房、危房，在項(xiàng)目實(shí)施過程中有村民很不理解不配合，黨員干部就耐心細(xì)致地做通村民思想工作并且?guī)ь^拆除自家的老房、破房、舊房、危房，在村民中起到先鋒模范帶頭作用，最終使該項(xiàng)工作得到順利推進(jìn)，全村實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊全覆蓋，讓大壩村村容村貌煥然一新。大壩村為治窮根先抓黨建的新模式，為發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力，也為發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）敢為人先

大壩村利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極探索、大膽創(chuàng)新，走出一條農(nóng)、畜產(chǎn)業(yè)致富新路子。一是按照“種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的思路，大壩村在引進(jìn)金刺梨進(jìn)行規(guī)模化試種和試育苗初見成效后，搶抓安順市推廣金刺梨種植機(jī)遇，迅速調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，在金刺梨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上下足“繡花工”同時(shí)還將種植、生產(chǎn)、加工、銷售、旅游等緊密聯(lián)系在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈。二是圍繞貴州省秋季攻勢(shì)和春風(fēng)行動(dòng)，新增皇金菊種植、螞蚱養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖三個(gè)產(chǎn)業(yè)，在著力打造精品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，村支兩委還依托G321國道、九龍山國家級(jí)森林公園、海子山及金刺梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭打造農(nóng)村休閑體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)，開設(shè)農(nóng)家樂，開放種植園讓游客親自入院采摘，沉浸式感受美麗鄉(xiāng)村生活，吸引了大量多地游客到大壩村休閑、避暑。

（三）資金保障

大壩村通過貼息擔(dān)保貸款等方式，利用金融杠桿撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是村級(jí)整合財(cái)政項(xiàng)目資金，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金等幫扶資金9000余萬元，集中投入到金刺梨、脆紅李等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建成金刺梨種植基地5000畝和年產(chǎn)5000噸以上果酒加工廠。二是村支書帶動(dòng)村民集資入股合作社。村支書利用自己育苗、務(wù)工等攢下的資金，帶動(dòng)村民組建“安順市大壩村延年果品種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，開啟全村大規(guī)模種植金刺梨的發(fā)展之路，大壩村為調(diào)動(dòng)村民積極性，擴(kuò)大金刺梨產(chǎn)量，以合作社為村民進(jìn)行貸款擔(dān)保并貼息，每戶最高可貸30萬元。指導(dǎo)農(nóng)戶用好政府貼息10萬元小額貸款政策，向西秀區(qū)農(nóng)商行貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為大壩村發(fā)展金刺梨產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。

（四）技術(shù)支持

村支兩委針對(duì)群眾對(duì)技術(shù)服務(wù)的共性和個(gè)性需求，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面技術(shù)支持，一是組團(tuán)服務(wù)與結(jié)對(duì)服務(wù)結(jié)合。協(xié)調(diào)省、市、區(qū)農(nóng)技部門為大壩村提供技術(shù)服務(wù)，組建農(nóng)業(yè)專家技術(shù)“顧問團(tuán)”。按照“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的方式，一名專家包保一個(gè)合作社，一名農(nóng)技人員包保一戶或多戶農(nóng)戶。二是理論培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)結(jié)合。認(rèn)真傾聽村民技術(shù)訴求，詳細(xì)了解技術(shù)痛點(diǎn)難點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，讓村民更加科學(xué)地了解種植、養(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工各個(gè)環(huán)節(jié)知識(shí)。三是自學(xué)與互助相結(jié)合。搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建成農(nóng)業(yè)科技圖書室、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)室;組建農(nóng)資服務(wù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)村民在技術(shù)服務(wù)上互幫互助、在農(nóng)資方面資源共享，提高生產(chǎn)效率，指導(dǎo)有條件的農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)APP等學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)技能。

（五）打開銷路

大壩村瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求開發(fā)特色產(chǎn)品，培育專業(yè)化經(jīng)營銷售主體，借助互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)拓寬銷售渠道，成功打通了產(chǎn)銷對(duì)接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品賣得更快、銷得更好、效益更高。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)對(duì)“綠色生態(tài)”飲品的需求，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)定位和細(xì)分，針對(duì)游客、中老年人群等不同群體開發(fā)了金刺梨果酒、金刺梨啤酒、金刺梨果汁等系列產(chǎn)品和榕昕奶制品系列產(chǎn)品。大力培育專業(yè)化經(jīng)營公司，組建延年果果酒銷售公司，拓展銷售渠道，不僅開始在貴陽、安順等城市開設(shè)專營店，并讓產(chǎn)品進(jìn)入大型商場(chǎng)超市銷售。參加全國、全省、全市農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，不僅簽訂大量訂單還提高產(chǎn)品知名度。在知名電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，推動(dòng)線上銷售，打通客戶和產(chǎn)品間的“最后一公里”，讓大壩村的農(nóng)產(chǎn)品賣得更好、走得更遠(yuǎn)。

（六）利益聯(lián)結(jié)

為帶領(lǐng)大壩村全體村民共同致富，大壩村村支兩委按照“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式將村支兩委、產(chǎn)業(yè)合作社、企業(yè)及村民緊緊連接在一起，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。一是建立合作社，推行土地量化入股。對(duì)農(nóng)戶的土地開展確權(quán)登記，將農(nóng)戶土地量化成股權(quán)入股，集約經(jīng)營，提高產(chǎn)量、提升效率還能讓產(chǎn)品在市場(chǎng)上獲得更大議價(jià)權(quán)。按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)將土地入股或流轉(zhuǎn)，由合作社統(tǒng)一管理，發(fā)展金刺梨種植。動(dòng)員群眾自愿入股合作社參與分紅。目前，全村95%的土地均流轉(zhuǎn)或入股到合作社，村民人股率達(dá)100%。二是建立普惠分紅機(jī)制。合作社對(duì)貧困戶和非貧困戶實(shí)行不同的分紅機(jī)制，對(duì)貧困戶實(shí)行“136”分紅機(jī)制，即10%作為村集體發(fā)展基金，30%作為管理費(fèi)用和勞務(wù)開支，60%按照入股占比分配給貧困戶;對(duì)非貧困戶實(shí)行“235”分紅機(jī)制，即20%作為村集體發(fā)展基金，30%作為管理費(fèi)用和勞務(wù)開支，50%按照入股占比分配給非貧困戶。三是開辟“4個(gè)1”增收路徑。入一份股。村民將土地按500元/畝流轉(zhuǎn)到合作社，以村民所占股比分配種植任務(wù)，優(yōu)先吸納貧困戶管理金刺梨，每株每月發(fā)放管理費(fèi)1元。打一份工。優(yōu)先安排貧困戶在合作社和酒廠上班，月工資2400-2800元。創(chuàng)一份業(yè)。鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)。建一畝園。村民通過種植金刺梨、脆紅李等精品水果，以及甜高梁、黑麥草、墨西哥玉米等牧草，每畝收入2500元以上，比種植傳統(tǒng)農(nóng)作物增收1500元以上。實(shí)現(xiàn)了家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收。

三、大壩村扶貧新路徑的啟示

（一）夯實(shí)黨建是關(guān)鍵

精準(zhǔn)扶貧工作的落腳點(diǎn)在基層，執(zhí)行在基層，落實(shí)在基層。就必須進(jìn)一步加強(qiáng)以村級(jí)黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，完善村民自治機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。

（二）調(diào)動(dòng)群眾是重點(diǎn)

人民群眾是歷史創(chuàng)造者，人民群眾的創(chuàng)造力是無限的。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力來源于人民群眾，因此，要充分團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性破解改革發(fā)展中遇到的難題。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范是保障

在探索精準(zhǔn)扶貧新路徑的過程中會(huì)涉及方方面面的利益調(diào)整，必須堅(jiān)持耕地紅線不減少、農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)不改變、群眾利益不受損三個(gè)原則，必須要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、精準(zhǔn)施策防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。