新時期鄉鎮土地規劃管理探析

張峰

摘 要：土地是人類賴以生存與發展的重要資源，土地資源使用是否合理是確保我國新時期鄉鎮土地規劃有效管理的重要前提。在我國經濟呈中高速增長、現代建筑規模與數量不斷擴增的背景下，土地耕地面積總量逐年下降，耕地用地也慢慢被城市用地代替，使得我國鄉鎮土地資源減少。尤其是從21世紀開始，非法用地、濫用耕地現象屢見不鮮。鑒于此，針對新時期鄉鎮土地規劃管理的現狀與有效策略進行有效探究，希望為相關人員提供借鑒。

關鍵詞：新時期;鄉鎮土地規劃;管理探析

1? 新時期鄉鎮土地規劃管理現狀

1.1? 鄉鎮土地利用方式不符合當前規劃

從目前我國經濟發展實際情況來看，集體經濟是農村經濟的主要形式，以農村合作社或農村公社為組織形式，為農民提供收入來源。隨著西部大開發與東部沿海城市快速發展，打破了這種小農經濟的發展模式。很多年輕人選擇外出務工，土地大面積荒蕪，限制了農業發展。我國鄉鎮土地利用方式改革，在一定程度上造成了目前鄉鎮土地利用方式不符合現行規劃。在粗放型經濟向集約型經濟轉化的過程中，鄉鎮土地規劃作為最主要的一項土地規劃，應該具有很高的可行性與操作性，從而提升我國新時期鄉鎮土地規劃管理效率與質量[1]。

1.2? 鄉鎮土地規劃不符合實際

土地規劃管理作為鄉鎮規劃的重要部分，為我國土地資源的有效管理作出了巨大貢獻。然而目前很多鄉鎮由于土地規劃不合理、土地畸形化發展、管理人員素質不高等問題，在規劃過程中將養殖業、漁業、種植業等并入農用設施用地，出現土地污染、土地鹽堿化等生態問題。不僅如此，很多中小型鄉鎮企業利用鄉鎮政府、中小學等存量建設用地，使得鄉鎮土地規劃不符合實際。

在新時期的土地規劃管理中，我國鄉鎮相關管理部門應突破傳統模式的束縛，利用現代智慧農業與現代工廠等發展栽培作物和規模化種植。同時還應根據各個地區的鄉鎮土地規劃管理類型，有針對性地進行管理。例如對于規模化養殖業，應建立健全基礎設施與安全保障機制，嚴格控制用地規模;對于不能復墾或復墾過度的土地，應根據實際情況耗費一定的物力、財力與人力進行有效的土地整治[2]。

1.3? 居民缺乏土地規劃管理意識

隨著我國經濟發展，人們的生活水平不斷提升，鄉鎮土地規劃管理已成為我國新時期土地規劃管理的重要環節。但由于我國土地利用總體規劃開展得較晚，法律體系不健全，居民缺乏土地規劃管理意識，導致各個地區、鄉鎮出現形式主義，土地規劃管理落后、土地資源浪費嚴重等現象不斷出現。同時，鄉鎮與農村居民缺乏土地規劃意識，地方政府各自為政，為了當地經濟發展肆意擴大城鎮用地規模，造成我國鄉鎮土地使用與土地規劃管理脫節[3]。

2? 新時期鄉鎮土地規劃管理的有效策略

2.1? 制定合理的土地規劃管理策略

隨著測量技術與互聯網技術的不斷成熟，新時期鄉鎮土地規劃管理應充分利用現代信息技術，明確所在區域土地的數量、利用類型、分布狀況等基礎數據，并對土地進行規劃管理。同時，當地鄉鎮土地管理部門應在嚴格遵循《基本農田保護區條例》的基礎上，逐一分析土地利用類型與特點，充分了解各塊土地的資源優勢與利用類型，制定合理的土地規劃策略，提升土地規劃管理利用效率。

2.2? 節約資源，保護環境

提倡節約資源與保護環境，是我國的基本國策。在我國農業用地的自然供給與經濟供給矛盾仍然存在的情況下，鄉鎮土地規劃管理部門應優先考慮農業的經濟發展需求，增加對土地的開發利用程度，提高農業生產技術，節約資源，保護環境。只有珍惜資源與節約土地，鄉鎮土地利用才能實現可持續發展，城市與鄉村的一體化進程才能快速推進，最終提高我國國民經濟發展水平。

2.3? 鄉鎮土地規劃管理與農業發展相結合

耕地資源是我國鄉鎮土地利用的主要類型，而當前我國鄉鎮耕地逐漸轉化為城市用地、建設用地等。鄉鎮土地規劃管理與農業發展結合成為我國鄉鎮土地規劃管理的重中之重。因此鄉鎮土地規劃管理部門應堅持農業優先發展戰略，立足保持生態平衡的原則，開發鄉鎮荒蕪土地，提高土地規劃管理水平。同時，當地政府要以農村金融創新為突破口，利用當地農商銀行的金融補貼政策，逐步擴大農村金融服務的覆蓋范圍，加快推動農村金融體系創新，增強當地農民的金融理財意識和風險應對意識。當地金融銀行要利用大數據與互聯網的優勢，對農民的金融服務做到點對點、面對面，提高服務質量。積極引進支付寶、微信等先進支付手段，增加網絡金融設備，促進普惠金融事業在農村的發展[4]。

3? 結束語

隨著現代科學技術推廣普及與經濟快速發展，鄉鎮土地規劃管理工作已成為新時期土地規劃管理的重要內容。因此要重視土地規劃管理在國民經濟發展中的重要作用。鄉鎮土地規劃管理部門應在充分利用現代網絡信息技術的前提下，順應科教興國與人才強國戰略要求，積極促進我國鄉鎮土地規劃管理工作的創新發展，推動土地規劃管理工作的全面發展，使鄉鎮土地規劃管理工作高效化、精細化。

參考文獻：

[1]陳慶芳，孫本存.淺談測繪新技術在土地規劃與管理中的應用[J].商品與質量，2019（4）：113.

[2]馬菁.新農村建設中土地規劃管理與危房改造研究[J].住宅與房地產，2019（6）：222.

[3]張偉強.淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性[J].居舍，2019（3）：171.

[4]齊桂芬.鄉鎮土地規劃問題反思及應對研究[J].區域治理，2019（8）：31.