“教學診改”推進為何這么難

何文明

【關鍵詞】中等職業學校；教學工作診斷與改進；規范管理；提高質量

【中圖分類號】G717【文獻標志碼】C【文章編號】1005-6009（2020）12-0068-02

最近讀到一篇題為“職業教育‘三多何時休”（《中國教師報》2019年12月18日第3版）的文章，其中在談到職業教育的教學工作診斷與改進（簡稱“教學診改”）時，作者質疑“培訓太多、花時太多、花錢太多，每年派人參加診改專家舉辦的統一培訓，一遍不行兩遍，一年不行五年，一人不行十人。每年派人參加省級、國家級培訓，不知增加了多少工作量，花了多少學費”。培訓本無錯，但作者的言下之意卻是培訓多了效果反而不太好。

確實，從2015年教育部發布《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》以來，至今已有五年時間。雖然培訓很多，但教學診改并沒有像培訓一樣在學校如火如荼地開展起來。參加過培訓的領導和教師都認為教學診改的理念先進，就算是批評職業教育“三多”的作者也在文中承認，“教學診改理念我也非常認同”。那么，究竟是什么原因導致教學診改這么難推進、難落地呢？

第一，“報喜不報憂”的心理。教學診斷的基本制度設計是需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進；基本要求是通過制定標準、落實標準，對學校管理、專業建設、課程體系、師資隊伍和學生發展等五大層面、多個環節的執行情況進行全面“體檢”，及時發現問題，及時進行整改；目的是規范學校管理，促進學校內涵發展。可見，教學診改的目的不是總結經驗、匯報成績，而是暴露問題、發現問題，并通過不斷的問題整改建立健全學校內部質量保障體系。受“報喜不報憂”“家丑不可外揚”等心理的影響，學校一般不太愿意將自身的問題暴露或公開，擔心這會對學校的評價、聲譽以及重點項目的申報造成不良影響。也就是說，在自主診改質量的文化氛圍還沒有普遍建立起來的情況下，學校有教學質量“自我保證”的愿望，但公開“需求”的意愿卻并不強烈。如果沒有強有力的外部督導機制，單憑民間的教學工作診斷與改進專家委員會來推動，學校教學診改的積極性和自覺性就會大打折扣。

第二，畏難情緒，徘徊觀望。教學診改涉及學校教學工作的方方面面。一些學校被項目和評估考核搞怕了，形成了慣性思維，針對教學診改工作投入大量人力物力，組織專門班子撰寫大量材料，盲目地以為教學診改就是“材料診改”。加上培訓過程中一些專家理念講得多、操作講得少，名詞術語多、通俗易懂的少，簡單問題復雜化，讓一線學校受困于高深的理論，卻對具體操練方法一片茫然。因此，不少學校徘徊觀望，止步不前。

第三，數據平臺利用不到位。教學診改的基本操作工具是學校人才培養工作狀態數據管理系統（以下簡稱“數據平臺”）。數據平臺猶如醫院體檢的儀器設備，只有從源頭采集真實數據，才可以進行準確分析，對癥下藥，提出有針對性的改進措施。比如在分析師生比時，傳統的做法是填寫報表，教師數量和學生數量都是由學校相關部門直接填報總數，甚至師生總數也不用報，直接寫一個比例即可。填報總數的行為不是不能存在，但其癥結在于有時為了數據好看，對數據進行任意修改，難以保證數據的真實性。如果從源頭采集數據，將學校教師和學生的信息一一錄入數據平臺，統計分析時只需點擊一下鼠標，系統就會自動計算出結果。數據平臺不僅可以自動計算學?？傮w的師生比，還可以計算各專業的師生比，讓校長知道學校這個學期哪個專業師生比沒有達標，提前發出預警，從而為學?？茖W配備師資提供決策參考。可見，沒有數據平臺，所謂的教學診斷與分析就可能陷入盲目，有失科學。

教學診改推進難，其中一個很大原因就是很多學校沒有可以開展教學診改工作的數據平臺。據調查，影響學校教學診改數據平臺建設的原因主要有兩個：一是數據平臺建設價格昂貴；二是目前學校需要填報的數據平臺太多，如學籍有學籍的管理系統、師資有師資的管理平臺、資助有資助的系統等。多平臺不但造成重復建設、資源浪費，而且增加了基層學校的負擔。

教學診改對于職業院校規范管理、質量提升的重要意義不言而喻，建議當前要抓住診改復核契機，完善教學診改動力機制，深入推進教學診改工作。

一是落實省級教育行政部門統籌實施責任?！霸\改方案”明確規定，全國職業院校診改工作由教育部組建的全國診改專委會負責，“省級教育行政部門統籌實施”?？梢姡虒W診改推進的關鍵動力是省級教育行政部門。因此，要切實落實省級教育行政部門“五年一周期”的抽樣復核責任，將診改工作落到實處。

二是運用好抽樣復核結論，確保職業學校規范提質發展?！霸\改方案”規定，每年向社會公布復核結論及未達到抽樣復核條件的學校名單，讓學校辦學質量接受監督。所謂“未達到抽樣復核條件的學校”是指在校生數、師生比、專業教師占比、校舍建筑面積和生均儀器設備價值五項指標沒有達到《中等職業學校設置標準》的學校。按照“診改方案”規定，未達到抽樣復核條件的學校須自省級診改執行方案發布之日起三年內達標；三年內仍達不到抽樣復核條件的學校，應取消其招生資格?？梢姡绻嬲鋵嵔虒W診改工作，不但可以保證基本的辦學方向和管理規范，還可以保證基本的辦學條件，解決中等職業學校不達標的問題。

三是建設好全國統一的中職學校教學診改平臺?；诂F有平臺重復建設的現狀，建議整合教育內部系列平臺，建設既滿足各部門統計需要又適用教學診改需求的統一的中等職業學校人才培養工作狀態數據管理系統。全國平臺根據“堅守底線”原則，保證教學診斷的基本數據需要，同時向各省市和學校預留接口，讓地方和學校根據本地本校特點，增加診斷內容，保證職業教育特色發展、創新發展。

（作者單位：湖南省株洲市教育科學研究院）