淺談城市地攤經濟

馬春艷

摘? 要：“地攤經濟”是一種通過擺地攤獲得收入來源形成的經濟形式。在中國，地攤經濟是一種常見的經濟形式。全國兩會閉幕之際，國務院總理李克強提到了“地攤經濟”對解決就業、創造就業的拉動作用。同時，它也產生了負面效應，如環境污染、交通堵塞以及影響市容等等。本文指出要促進“地攤經濟”的健康發展，必須樹立疏導與寬容的管理理念、制定以人為本的管理措施，以實現多方共贏的和諧發展。

關鍵詞：地攤經濟;合理性;負面效應

所謂地攤經濟，是指一種通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式，是城市里的一種邊緣經濟，很多學者都把它歸納進灰色經濟的范疇。地攤經濟是一種特殊的經濟，其靈活性和方便性給人們的生活起居帶來了諸多便利，同樣因為它并未納入正規化的發展軌道帶來了不可忽視的弊端?？陀^認識地攤經濟的正負效應，尋求地攤經濟的發展出路，是規范、引導地攤經濟的前提。

一、地攤經濟存在的合理性

“地攤經濟”對社會的積極作用主要表現在以下幾個方面：

1.吸納就業

從事地攤經營所需成本少，門檻低，對于就業困難的群體來說，地攤的流動費用 低，不需要購置固定資產，不用租店鋪，只需要少量資金就可以經營運轉.而且行業和門類廣，包容性強，對文化層次較低，缺少專業技能等在就業競爭中處于劣勢的城市下崗人員、進城務工人員以及經濟基礎薄弱的創業者，具有很大的吸引力。它在一定程度上解決了下崗職工、進城務工人員和一部分就業困難的大學畢業生的工作問題，緩解了就業的壓力，具有積極的社會意義，有利于創建社會文明和和諧社會.

2.滿足多層次需求

在城市化發展過程中收入差距不斷拉大，低收入階層的購買力較小，對商品的價格需求彈性較小，對于購買相同質量的商品，消費者會更傾向于以更低的價格購買。地攤商品相對較低的價格正好滿足了這部分人的需求。這也是地攤經久不衰 的內在原因。

3.豐富了城市的文化結構。地攤能夠營造一種特殊的城市街頭文化。攤點上擺放的物品常能體現一地的風土人情，不論是生活區、鬧市地段、還是旅游景點，都能夠讓市民與游客感受地方的特殊風味。同時，地攤也給市民休閑娛樂提供了新去處?，F今的“地攤經濟 ”不僅僅是一個商業聚集，更是一道人文景觀，用他獨特的形式與內容豐富城市文化，展現城市風采。

二、地攤存在的負面效應及解決辦法

不容置疑，“地攤經濟”存在有其合理的一面，但不良影響也客觀存在。“地攤經濟”在繁榮市場、方便市民生活的同時，也給城市的交通、環境以及城市管理帶來了一定的負面影響。

首先，地攤經營影響市容，容易造成環境污染。地攤經營者往往選擇擺在交通主干道兩側、人流量大的商業中心區或者居民區聚集的地方，攤點毫無章法的隨意擺設會影響到交通的通暢，也會影響到城市的整體市容，給環境造成污染，而且，攤主為了經濟效益往往會經營到深夜，這嚴重影響了街道居民的正常生活。

其次，地攤經營給城市社會治安增加了難度。目前，各地設立的城市管理綜合執法局是地攤市場的主要管理者，但是由于兩者目標的差異，以及管理制度不健全，措施不配套，工作方法不得當，以及地攤經營者個人素質等多方面原因，城管與商販之間的矛盾與沖突已經屢見不鮮。派生而來的是：地攤經營給城市整體生活帶來的方方面面的沖擊，都會成為增加城市管理費用支出的直 接原因。渚如地攤市場的環境維護需要增加環衛人員和環衛設備的投入;維護治安管理更需要大量人力、物力和財力的投入。增加的這些城市管理與維護成本是不可小視的。

再次，會導致國家稅源的流失地攤經濟流動性強，由于門檻低，經營者進 入或者退出市場開展經營均相當便利，這就給管理帶來了難度。如果說一些人為了生計進行小本經營，可以免繳稅費的話，那么，那些經營達到一定規模、收入可觀的地攤經營者本來應該繳納的各項稅費，在本人不想繳、稅務部門不 易征繳的經濟環境中大量流失。稅收是影響經濟活動成本的重要因素，如果逃稅成為可能，或者放任自流，那么大家都會趨利而行，經濟管理混亂就會又增加了一個隱患。

三、促進“地攤經濟”和諧發展的基本對策

（1）樹立疏導與寬容的管理理念

我國處在社會主義初級階段，人民群眾的平均收入相對比較低。因此，現代化城市對待 “地攤經濟”應持寬容之心。在城市管理過程中，對待“地攤經濟”應加強疏導。相關政府職能部門應更多地通過人性化手段進行科學管理，以盡可能地發揮“地攤經濟”帶來的社會、經濟效益，降低其對城市生活的負面影響的，從而實現多贏。如劃出專門區域，設置市場，使其與常規經濟實體形成功能互補，方便群眾生活，活躍商品市場，為社會弱勢階層、低收入階層提供生存的空間，以達到秩序與長久生存的平衡。

（2）加強宣傳教育，引導地攤經營者依法合規經營很多商販都是迫于生活的壓 力，為了養家糊口，才選擇了擺攤經營謀生。政府有關部門、社區居委會等可以利用報刊、電視、廣播等多種形式大力宣傳衛生管理、誠信經營、依法納稅等知識，營造良好的輿論氛圍，不斷提高地攤業主的經營素質，有效預防破壞環境和城管沖突不斷，以及銷售劣質商品等不良經營行為。從而使文明經營，依 法經營，規范經營成為地攤經營的主流趨勢，也可以為地攤業主自身長遠的發展，尋找一個更好，更穩定的工作提供一個契機。這是一項利國利民的舉措，值得我們為之不懈地努力。

（3）是加強稅收監管。在認真搞好調查研究的基礎，合理確定稅收征收標準，既不能加重經營者負擔，又不能放任稅款流失，兼顧國家、經營者和消費者的利益，這樣的地攤經濟才是社會和百姓共同呼的陽光地攤經濟。

參考文獻

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