堅守初心，篤定前行，再創長治教育高質量發展新局面

牛玉書

2020年長治市教育工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞省委“四為四高兩同步”戰略部署，堅持“抓改革、增活力、提質量、優生態”工作主線，著力破解體制機制障礙，提高教育教學質量，努力辦好人民滿意的教育，確保教育“十三五”規劃圓滿收官。具體任務是：深入推進深化基礎教育改革十大行動，統籌實施“三個六”工程，即深化六項重大改革，辦好六件民生實事，推進六項重點工作。

一、聚焦提質增效，深化六項重大改革

一是深化校長教師管理體制改革。完善校長職級制改革，規范副校長的聘用、選拔、配備，指導市直學校完成內設機構負責人的選拔聘用。完成教師“縣管校聘”改革，建立人權、事權、財權相統一的中小學教師管理體制。全面推行教師男女1頤1設崗招聘政策，切實緩解教師結構性短缺和男女比例失衡問題。實施教師退出聯審聯批制度，確保符合條件的教師有序退出。推進實施教師評價制度改革，促進教師職業道德和專業水平不斷提升。

二是全面鋪開課堂教學改革。今年9月前，全市學校課改參與率要達到100%。各學校要采取教師大教研、聯片教研等方式，加大教師培訓力度，切實提升教師的課改能力。要緊盯課改核心要素，結合本校實際，研究探索適合自身的課堂教學模式，杜絕千篇一律。各級教研部門要加強對各學校課改指導、督導、檢查，及時化解問題，積極培育典型。

三是平穩對接新高考改革。根據教育部總體部署，2020年我省將開始實施新高考改革，今年秋季新入學的高一新生要全部使用新課程新教材。各縣區、各高中學校要對照高考改革要求，認真對表對標查找不足，加快補齊短板和弱項。要提前謀劃，及早部署，組織分層次多形式的培訓，向教師、學生、家長宣傳新高考改革的精神，取得社會各界的理解和支持，確保改革順利啟動、有序推進。

四是啟動實施職業教育改革。要采取撤銷、合并、重組等方式，優化整合職業院校布局，長治幼兒師范高等專科學校和長治市職業高級中學完成組建，9月前整體入駐職教園區。各職業院校要依托當地行業企業，重點打造1—2個優勢特色專業，實現專業錯位發展。通過實行普職學校同步招生、開展中職學校資質核查、引深1+X證書制度試點、建立長治市職業教育就業平臺等措施，提升全市職業教育辦學水平。

五是深化民辦基礎教育管理改革。要嚴格民辦教育審批管理，全面停止審批民辦義務教育學校，民辦基礎教育學校在校生占比偏高的縣區要加快整改，合理控制民辦基礎教育辦學規模。規范民辦學校招生行為，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的，一律實行電腦隨機錄取。

六是深入落實新時代教育督導體制機制改革。教育督導作為《教育法》規定的一項基本教育制度，對于督促落實教育法律法規和教育方針政策、規范辦學行為、提高教育質量具有重要作用。

二、圍繞群眾關切，辦好六件民生實事

一是多渠道增加普惠性學前教育資源供給。全市新（改、擴）建公辦標準化幼兒園10所，認定扶持普惠性民辦幼兒園15所。以縣為單位，深入推進城鎮小區配套幼兒園專項整治，把住建設、移交、辦園等環節，確保辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。年底前學前教育毛入園率要達到91.5%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦園在園幼兒占比達到63%。這是省委確定的“硬指標”，必須不折不扣地落實好、完成好。

二是大力度推進城鄉義務教育一體化發展。要大力實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，完善和實施農村義務教育學校布局規劃，堅持就近和就優相結合，撤并農村小規模學校10所以上。提升農村寄宿制學校標準化建設水平，年內完成47所學校提檔升級任務。加快新（改、擴）建學校建設，容海學校6月底前主體完工，體育北路學校和體育路學校年內投入使用。要進一步改善城鎮學校辦學條件，鞏固消除義務教育大班額成果。

今年是脫貧攻堅收官之年，全市教育系統要樹立總攻意識，聚焦總攻目標，完善總攻機制，高質量完成目標任務，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。一是要壓實責任、細化措施，精準查找問題，補齊短板弱項，確保各項扶貧政策全部執行到位、落實到位。二是各扶貧工作隊要認真履行職責，加強與當地黨委、政府及村委聯系，因村施助、因戶施助，做到“一戶一案”，帶動困難群眾如期脫貧。三是各學校要對建檔立卡貧困學生逐一進行走訪，認真梳理并建立臺賬，一生一策、精準救助，保證建檔立卡貧困學生全部接受義務教育。四是要全面堵塞制度漏洞，健全完善長效機制，實施好農村學生營養改善計劃，讓每名學生都能吃飽、吃好，確保不發生漠視侵害群眾利益問題，確保工作經得起檢查。

三是多舉措強化弱勢群體幫扶工作。要健全完善殘疾兒童少年入學“一人一案”機制，全市新增特殊教育資源教室10所以上，年底前，6—15周歲殘疾兒童少年義務教育普及率達到95%。依托中小學生學籍信息管理系統，建立控輟保學動態監測機制，規范學籍變動手續。全面落實全覆蓋的學生資助和免學費政策，保證不讓一名學生因家庭經濟困難失學、輟學。

四是全方位構建家校協同育人格局。要完善提升學校育人功能，豐富中小學校課后服務內容和形式，提高服務質量，滿足學生和家長個性化需求。要推進家長學校建設，市直學校家長學校年內要實現全覆蓋，各縣區中小學校覆蓋率要達到60%以上。持續推進家校共育，辦好市級“家校共育”論壇，引導家長當好孩子的第一任老師。各縣區、各學校都要高度重視家校共育工作。對已下發的“萬名教師進萬家”活動通知，各中小學校（幼兒園）要有序組織教師開展家訪活動，進一步凝聚家校育人合力。

五是高標準實施教育信息化提升工程。進一步完善長治教育公共服務平臺基本功能，增補各學段教學資源，建好長治市名師微課資源庫，抓好疫情期間線上教學工作，確保“停課不停學”。要堅持“深化應用、融合創新”，大力推進中小學數字校園建設，力爭年內每縣區至少建成一所數字校園。

六是嚴要求開展突出問題專項整治。要堅持更高標準、更嚴要求，深入推進“三項治理”專項行動，鞏固拓展專項治理成果。要采取縣級自查、市級抽查方式，對全市幼兒園“小學化”問題開展“回頭看”，切實規范辦園行為，提高保教質量。要緊盯重要時間節點，嚴抓民辦學校招生行為，維護正常招生秩序。要全年不間斷地整治校外培訓機構，重點排查在職教師到校外代課行為，一經發現，吊銷培訓機構辦學許可證，在職教師由所在學校予以解聘。

三、堅持結果導向，推進六項重點工作

一是堅持和完善黨對教育工作的全面領導。加強黨對教育工作的領導，是辦好教育的根本保證。要總結提煉“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度成果，形成各級黨組織不忘初心、牢記使命制度體系。持續加強基層黨組織建設，嚴格黨員教育管理，分層次、多形式對基層黨組織書記開展全覆蓋輪訓。加強和改進教育領域意識形態工作，堅決防范和清除各種錯誤政治思潮、分裂主義、宗教活動等對學校的侵蝕。要堅持不懈推進全面從嚴治黨，用好黨內監督執紀“四種形態”，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

二是全力建構“五育”并舉育人體系。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是教育工作的根本任務。要突出德育實效，建立習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作長效機制，集中力量抓好學校思政教育。要強化課堂主陣地作用，創新教學方式方法，強化教學規范管理，促進信息技術與教育教學的深度融合應用。要強化體育課教學和體育鍛煉，開齊開足體育課，確保全市學生體質健康測試優秀率不低于6%。要改進學校美育教學，嚴格落實音樂、美術、書法等課程，幫助每位學生學會1至2項藝術技能。要盡快啟用市級學生綜合實踐基地，加強學生勞動教育。優化綜合實踐活動課程結構，多形式開展校外勞動實踐和社區志愿服務。

三是毫不松懈狠抓疫情防控。當前，全國疫情蔓延勢頭得到初步遏制，但疫情輸入風險依然很高，防控形勢依然復雜嚴峻。各學校要繼續保持高度警惕，堅決防止麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，以萬無一失的標準，持續做好疫情防控工作和錯層次、錯時開學準備工作，確保各年級都能如期開學。要對延期開學期間學生居家學習情況進行逐一摸底和診斷，區別不同年級、不同學科，針對性地制定教學計劃，做好教學銜接。要高度重視新冠肺炎疫情對師生心理健康的影響，切實做好教育引導和心理疏導工作，特別是畢業年級的老師和學生。要嚴格落實食品安全校長（園長）負責制，及時排查和消除學校食堂食品安全風險隱患。

四是積極推進“三零”單位創建工作。開展“三零”單位創建，是提升基層社會治理能力的重要抓手，也是推進教育治理體系和治理能力現代化的行動路徑。各縣區教育局、市直各學校是“三零”單位創建的責任主體，要不折不扣把各項創建要求和措施落到實處，做到守土有責、守土盡責。要健全完善科學合理、操作性強的各類教育考評體系，保障群眾的知情權、監督權和評議權。要深入推進掃黑除惡、校園欺凌等專項整治行動，加強教育公共服務供給，防止因服務管理不到位、矛盾糾紛調處不及時引發案（事）件。要廣泛宣傳“三零”單位創建的重要意義、目標任務、實際成效，積極培育、挖掘、選樹教育系統先進典型，努力營造人人參與創建的濃厚氛圍。

五是圓滿完成高考質量三年振興計劃。教育教學質量是教育工作的生命線，特別是高考質量，倍受社會關注。2018年、2019年全市高考成績連續兩年創下新高，今年是三年振興計劃的決勝之年，各縣區、各高中學校要圍繞“質量提升”目標，抓好常規教學，強化目標管理，研究命題方向，提高備考質量，圓滿完成年度目標任務，向市委、市政府和全市人民交上滿意的答卷。

六是全面加強校園風險防控能力。校園安全工作直接關系著學生的安危、家庭的幸福、社會的穩定。各學校要認真落實安全工作“黨政同責、一崗雙責”，強化安全能力建設，深入開展校園安全隱患排查整治行動，堅決杜絕重大安全責任事故，年底前全市學校三級“平安校園”覆蓋率要達到100%。要建好預案、建強隊伍、配齊設施、完善機制，城鎮幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率要全部達到100%。要推進掃黑除惡專項斗爭與加強學校組織建設、制度建設相結合，形成長效機制。

對于以上六項重大改革、六件民生實事、六項重點工作，我們將實行項目化管理，各縣區、各學校、市局機關各科室要根據工作實際，細化具體工作方案，集中力量全力攻堅，高質量完成目標任務。

（作者系長治市教育局黨委書記、局長）