工程審計在工程造價控制中的應用研究

劉民

摘要：造價控制作為一種可以提升效益的手段，被日益廣泛地應用到工程建設中。其中工程審計對工程造價控制可以起到保駕護航的作用。文章對工程建設的特點、出現的缺陷進行分析，并結合施工不同階段需要采取何種措施來提高審計工作的效果進入深入研究，具有非常重要的現實作用。

關鍵詞：工程審計;工程造價控制;應用

中圖分類號：F239?文獻標識碼：A

1 引言

在建筑工程施工期間，施工單位進行工程造價管理是必不可少的一個環節。其中，工程審計工作和工程建設活動聯系密切，做好工程造價管理工作是提升經濟效益、有效開展經濟活動的關鍵。從當前情況看，施工單位在工程造價控制工作中雖然比較重視工程審計，但是在具體操作期間還存在很多不足之處。因此，在工程造價控制中，施工單位應加大工程審計工作的管理力度。

2 工程審計在工程造價控制中的問題

2.1 施工前期項目方案缺乏合理性

合理的施工設計方案是項目實施的基礎，它需要通過一定的調研準備，并需要對整個的項目要求和施工的具體情況有一個大體的掌握，才能制定出相應的審計方案。就目前情況來看，很多負責人在項目建造的過程中并沒有意識到工程審計的重要性，往往忽視項目所面臨的客觀條件，只是照搬方案，甚至采用一個方案去應對所有的項目，這樣往往會帶來巨大的偏差，對整個工程帶來不可小視的危害。除此之外，還有一部分審計人員在項目前期設計方案時，并未切身參與到其中，只是簡單的進行后期工程造價的計算，導致形成的估算值與實際消耗量產生了巨大的偏差，造成了一定的資源閑置浪費，對整個工程都將產生巨大的影響。

2.2 施工環節管理不到位

首先，在施工環節中，工程審計工作包含的內容較多，也比較復雜，主要涉及人員、材料以及設備等。在建筑工程施工期間，假設審計人員沒有在規定時間段內進入施工場地，施工單位會對其進行分階段管理，很有可能會產生一系列問題，導致造價控制和具體建設項目之間存在很大差別。其次，在實際施工期間，施工單位普遍存在審計工作管理不到位、隨意對投標價格進行定價的現象。再次，審計定價工作需要充足的時間進行調查，而定價核算工作的實施進程較為緩慢，有的施工單位怕麻煩，經常省略審計環節，進行主觀性的控制定位。最后，有的施工單位經常出現虛報工作量的現象，會利用虛假發票提升工程的整體造價額度。

2.3 施工后期審核資料困難

在工程項目后期進行結算的時候，審計工作能否順利展開往往取決于相關資料的全面真實與否。而在現實情況中，常常存在一些單位提供資料不全，甚至出現一些人為造假，以次充好的情況，例如數據存在差距，竣工圖尺寸和設計圖不符等等，這些都會給審計工作的進行帶來巨大的困難，造成不利的影響。

3 工程審計在工程造價控制中的應用

3.1 在投招標審計階段

工程審計人員應首先對建設項目招標規范程度進行檢查。隨后工程審計人員可從建設項目招標文件完整性、招標范圍、評標原則、標準清晰程度等方面進行逐一分析。同時工程審計人員應對投標單位資質及履約能力進行分析，綜合探究單位信譽、業績、合同履行案例及施工資質，從根本上避免無資質包工頭掛靠問題發生。同時在建筑工程施工前期，工程造價審計人員可以建筑工程預算為入手點，對單項工程造價、施工工程總造價進行總體分析，避免因施工圖預算編制不當導致的項目投資超支。同時為保證施工前期工程項目審計效率，工程項目造價審計人員可將監督關口前移，主動參與立項階段工程造價控制。并從決策準備充分程度、市場調研有效性、投資估算編制科學性、決策方案優化情況等方面，進行全方位評估，保證工程投資估算審計工作順利進行。在這個基礎上，針對設計人員在基礎、上部結構材料用量設計時的巨大差異性，工程造價審計人員可以設計方案及施工圖為重點，從設計方案優化程度、工程項目限額設計、工程項目概預算等方面，進行全面監督審核，保證工程設計概算及施工圖標的預算的準確、科學性。

3.2 工程審計在工程施工階段的運用。

①從施工進度管理方面進行工程審計。其主要目的就是對工程施工進度以及資金的支出明細進行有效的審計管理，即以實際施工資料為基礎，進行工程項目各明細及相關進度的復核，檢查各項資金使用的合理性和真實性。②從施工質量管理方面進行工程審計。其對施工階段作業進度、施工標準、施工工藝、流程和材料質量等進行審計，以確保工程項目的整體質量。③從施工變更管理方面進行工程審計。施工變更作為施工中常見的問題，對工程造價的影響還是比較大的。這就要求審計人員必須到施工現場進行仔細的考察和核算，一方面核實工程變更的合理性和必要性，一方面提出合理的意見和優化方案，從而盡量降低工程變更后對造價的影響。

3.3 工程事后審計是關鍵

（1）審計決算報告。工程量是工程最后結算的最基本根據。工程造價與工程耗損的實際數量相關，工程量精確度會對審計結果造成影響。審查工程存在著量大、復雜、核算繁瑣等問題，因此工程初期的設計記錄和工程進展中的記錄異常重要，可以作為工程量的依據。完成了對工程量的精準核查之后，作為審計工作者依舊需要對整個建設過程中的資金流向和費用出處進行認真核對，詳細分析這些費用的使用是否真實和合理。還有一個審核的關鍵部分是工程建設中各種材料的累計費用支出。工程材料的費用支出可以占據整個工程造價的60%，但是因為近年來工程耗材的單價和種類出現了變化，為審核增加了新的難度、提出了新的要求，所以需要更加重視項目建設中的對比，以便明晰所使用的材料和價格是否合理。（2）突出重點審計項目。隱蔽工程屬于工程決算過程中最可能存在問題的環節，需要在工程審計中盡量關注。在審核過程中，要對規定范圍內是不是進行了多次反復簽證、簽證的內容和實際有沒有出入，以及是不是做好記錄等方面進行審計。（3）審查工程決算書。工程決算書是工程決算的主要依據。設計審核需要對決算書中詳細內容實行精準審核，至于存在不正常狀況的環節，要反復仔細甄別核查，逐項審查核實是不是存在問題。正是因為這些，決定了審計人員需要有較高的敬業精神，并且有對審計工作認真負責，經常用到的公式和數值需要牢記，一旦出現可疑數據就會即刻反映至大腦，引起高度重視。工程審計關鍵要審查決算書是不是合理規范，審計者針對預算書編號、預算書項目、預算書名稱等進行精準核查，對定額的審核包括工程中出現的各種消耗數量標準的標注和適用范圍，力爭避免定額標準多次計算和定額標準超高計算的問題發生。

4 結束語

對于工程項目造價控制工作而言，工程審計既是施工單位開展工作的有效方式，也是不可缺少的一個重要環節。科學合理地開展工程審計具有重要的作用，能夠更好地發揮工程造價的控制效果。同時，施工單位在應用工程審計時，應提升全面性，使其在各個環節中可以得到良好管理，從而推動工程項目造價控制工作順利開展。

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