精準扶貧背景下的農村經濟發展思路探析

蘇強

【摘? 要】我國從古至今，就是一個農業國家，無論時代如何發展，農業在我國的發展中一直都扮演著極為重要的角色。當前，我國已經步入發展的新時代，然而“三農”問題，卻成為當前影響我國經濟和民生發展水平的主要短板，必須不遺余力地加以解決。對于農村問題，我國一直就高度重視，從最初的粗放式扶貧到現如今的精準扶貧政策，我們轉換不僅僅是扶貧模式，更重要的是扶貧理念。新時代的農村有了新的面貌，也存在著許多新的問題，在精準扶貧的背景下，如何針對不同的貧困地區，進行因地制宜的幫扶，從而促進農村的經濟發展，需要社會各界人士進行廣泛的探討和研究。

【關鍵詞】精準扶貧;農村;經濟發展;思路探析

引言

改革開放以來，黨和國家領導人勵精圖治，帶領全國各族人民積極開展社會主義建設，中國的面貌煥然一新，經濟發展水平有了很大的進步，人民生活水平也得到極大的提升，利用先富帶動后富的政策逐步向著共同富裕的方向邁進。如今，中國已經進入到決勝全面建成小康社會的最后一步，但農村貧困問題成了實現全面小康社會目標的一個重要制約因素，全面建成小康社會，是帶領全國人民一起步入小康社會，少了任何一個人都不行，少了任何一個農村地區也不行。因此，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。

1.精準扶貧的概念

所謂精準扶貧是一種新型的貧困治理模式，是相對于粗放扶貧而言的一種新型的脫貧方式。精準扶貧，是2013年11月習近平總書記在湖南湘西十八洞村調研扶貧工作時首次提出的。“精準扶貧”概念的提出和施行契合時代發展的需要，充分彰顯了新一代中央領導集體對扶貧工作的高度重視。由于我國的脫貧已經進入后脫貧攻堅期，面對的貧困地區都是比較難啃的硬骨頭，因此需要做好精準識別，精準幫扶和精準施策與治理，傳統的粗放型扶貧模式已經無法滿足這些貧困治理要求。如何解決在后脫貧期精準扶貧中所遇到的問題，決定著我國農村貧困治理的目標是否能夠完成，基于此，我們急需一個全新的、符合我國國情的精準扶貧治理體系與制度設計，與之相對應，農村地區的扶貧政策體系也需要不斷地加以完善。

2.我國農村經濟發展現狀

2.1勞動力大量流失

隨著經濟社會的不斷發展，我國的城市化進程也越來越快，越來越多的人開始在大城市中尋求發展。經濟發展水平的提高，也刺激著消費水平的不斷攀升，農村地區薄弱的農業收入，已經無法滿足人們的日常消費需要，迫使農村的勞動力進入城市，進入工廠去尋求發展。同時，由于大城市的發展機會較多，收入遠高于農村地區，生活水平和基礎設施建設都比農村更加完整，這也促使了一大部分人想要扎根城市，遠離農村。在生活的壓迫和對高水平生活向往的雙重因素作用之下，大量的勞動力開始往城市匯集，城市逐漸開始成為人們居住、發展和建設的主要地域，農村則漸漸被人們淡忘和遺棄。

2.2大量土地未得到有效利用

我國農村地區傳統的發展方式一直都以農業為主。每個地區的農民都會或多或少地有一些耕地，在新中國建立初期，農村地區的土地利用率還是較高的，但是隨著時代的變遷，單一的農業生產已經遠遠無法滿足人們的生活需要。農村地區的大量青壯勞動力涌入城市，留下的基本上都是老人或者是兒童，更有甚者，已經舉家進入城市生活，這就導致那些原本有人種植的農田變得無人看管，最終被擱置、荒廢。而且，農村的科技水平較低，對于機械化生產的使用率不高，但依靠人力進行農業創收，其效率和效益都是極為低下的。

2.3 基礎設施建設水平不高

制約農村地區發展最主要的因素就是不完善的基礎設施。任何一個地區要想獲得發展，首先就要完善其內部的基礎設施，比如公路，學校和醫療衛生等方面，這樣才會有力地吸引外資對其進行資金投入，也有利于本地的產品對外銷售。由于我國大部分農村地區地處偏遠，有的位于地形復雜的山區，而我國之前的經濟發展水平有限，對農村基礎設施建設資金投入不足，這就導致很多農村地區的基礎設施建設并不完善，完全無法滿足它當前的發展需要。雖然近幾年我國開始對農村地區的發展加大資金投入力度，但是對于面對多重困難因素的重點貧困地區，這些投入依然顯得有點微不足道。

2.4 市場消費能力不足

從很大程度上來講，我國農村地區的發展模式沿襲了以往傳統的小農經濟模式。村民們都守著自己的一畝三分地，精耕細作，自給自足。排除對生活水平高低的追求，大部分農民都可以通過自己的勞動，來滿足日常生活需求，不論是吃的米飯還是蔬菜，都可以自己種植，通過圈養家禽，也可以滿足對肉類的一些需求，這就導致絕大多數農民的消費需求不足。而且我國一直提倡勤儉持家的美德，對于物資并不充足的農村地區來說，節儉更是人們所大力提倡的，這也一定程度上影響了人們的消費動力。消費是促進發展的重要動力，如果沒有消費的帶動，農村地區的經濟發展就如同一潭死水，無法像奔騰的河流一樣向前發展。

2.5農民缺乏先進理念，獲取信息能力不足

農村地區由于較為偏遠、貧困，導致其對外界信息的獲取能力較為有限，信息閉塞，人均文化素質不高，在當今農村地區，絕大多數人都是小學畢業，具有初高中文化水平的人數量極少，還有一小部分人不識字。自身有限文化水平對他們獲取外界的知識，形成與時俱進的發展理念形成了制約。對于農業生產，他們大多憑借祖祖輩輩相傳下來的經驗，缺乏科學的判斷，這在很多時候也影響他們的農業收入。同時，在當今觀光旅游業如火如荼發展的形勢下，農村地區開始成為旅游的好去處，然而，大多數農民由于缺乏相關的經濟理念，也未能很好地抓住這一發展機會。如果說基礎設施建設是促進發展的外在重要因素，那么，農民自身的文化水平和發展理念，則是促進農村發展的重要內在動力。

2.6農村發展專業人才匱乏

在過去30多年里，國家大力培養人才，這些人才為國家的發展做出了杰出的貢獻。可是，由于當時工業化的原因，發展的重心主要在城市，人才也都大多流入城市，這就使得對于農村地區發展的專業人才培養和專業教育發展速度緩慢。時至今日，大多數人已經習慣于城市的生活，雖然國家開始重視對農村地區的發展和人力資源的投入，但是由于農村地區工作環境較差，大多數人并不愿意進入農村基層工作，這就導致進行農村發展的專業人才依舊匱乏。

3.農村經濟發展的必要性

3.1有利于實現共同富裕

我國是一個社會主義國家，實現共同富裕是我們一直向往和追求的目標。然而由于我國的國情比較特殊，這使得我國在發展之初制定了先富帶動后富的政策。隨著時間的推移，我國的經濟建設取得了巨大的成就，一些大城市，例如北京，上海，廣州，深圳等經濟發展迅速的城市如雨后春筍一般不斷涌現，可是，在大部分地區經濟發展態勢良好的情況下，貧富差距越來越大的問題，我們也不容忽視。在發展初期，農村地區為了促進國家的發展，做出了巨大貢獻，當國家經濟發展取得一定的成就之后，我們理性回報農村，促進農村的發展，只有農村地區人口富裕起來了，我們才能離共同富裕的目標越來越近。

3.2促進我國經濟協同發展

我國是個農業大國，農業的發展在我國的發展進程中具有舉足輕重的地位。單純依靠工業和服務業，也許能夠短時間促進我國的經濟發展，但這并不是發展的長久之計。要想實現長久的發展，必須協調工業，農業和第三產業的共同發展，農業發展是促進我國發展的百年大計，在任何時候我們都必須重視農業發展的重要作用，摒棄農村，拋棄農業，在任何時候都是不可取的。農村發展是我國綜合國力發展的生命之源，樹木之本，只有農村經濟發展得好，我國的經濟發展才可以不斷取得進步。

4.農村經濟發展思路

4.1加強農村基礎設施建設

為了能夠有效地促進農村地區的經濟發展，達到精準扶貧的預期目標，首先我們便需要完善農村的基礎設施建設。俗話說，“要想富，先修路”，基礎設施建設對促進農村地區的經濟發展來說是必不可少的。國家應該這方面大力投入資金，首先要保證農村地區的交通便利，其次還應該重視農村地區的基礎教育和基本的醫療衛生建設，最后，應該完善一些其他配套的基礎設施建設，比如衛生環境的改善等等。良好的基礎設施建設，能夠使原本經濟落后的農村面貌煥然一新，人民生活水平得到大幅提升，也會為其帶來更多的發展機會。

4.2大力培養農村建設方面的人才

人才是推進一個國家，一個地區經濟發展的重要動力。縱觀北京，上海等經濟發展先進地區，莫不都是人才濟濟。農村發展滯后緩慢的局面需要大量的專業人才來改變，國家應該大力培養并鼓勵相關人才去農村工作。比如說，高校可以大力培養農業發展和農村管理方面的人才，教授他們關于農業生產和農村治理方面相關的知識，畢業以后，將相關的人才盡量地引入農村地區，由他們向農民傳授關于農業生產的技術和知識，促進農業產值增收，而擁有專業的農村治理知識的人員，進入農村以后，也可以更好地對農村地區進行治理和規劃，促進農村建設。

4.3因地制宜制定農村發展政策

雖然每個經濟落后的農村都同樣地面臨著貧困問題，但每一個貧困農村的致貧原因都是不同的。有的可能是由于地理原因，有的可能是因為人口原因，對待不同的農村貧困地區，我們應該制定不同的發展政策。精準扶貧，其特點在于精準，精準識別，精準幫扶。對于每一個農村貧困地區，我們都需要深入一線去調查他們的貧困原因，去發掘有利于該地脫貧的動力，最后制定出適合于當地經濟發展的政策，只有具體問題具體分析，才能夠真正地做到精準扶貧，才能夠有效地促進農村地區的經濟發展。

4.4重視對當地人才的發掘和培養

農村的發展離不開人才，比所謂的專業人才更為重要的是土生土長的農村人才的發掘和培養，因為從某種意義上來說，他們才是農村正真的主人，他們對這片土地更加了解，感情也更加深厚。農村作為一種基層社區，是國家發展的重要基礎，但是，其發展和治理并不是完全依附于國家機關，在一定程度上，它具有一定的自治權，這也是符合我國實行的基層群眾自治政策的。對于農村內部人才進行發掘和培養，有利于增強農村發展的凝聚力。同時通過“自己人”的宣傳和鼓吹，也使得國家在精準扶貧方面的一些政策更容易被村民所接受，最為重要的是，通過這種方式，有利于培養農村發展的內生性力量，可以做到造血式扶貧，對于農村的經濟發展來說具有深刻意義。

4.5大力引進外資

精準扶貧只靠政府的力量來說是遠遠不夠的，要調動全社會的廣泛參與，特別是要注重對外資的吸引。國家可以鼓勵企業在農村地區投資設廠或者是加大對農副產品的收購，這樣，既可以增加農村地區的就業崗位，讓農民留在家中發展經濟，減少外出打工數量，也可以增加農民的日常收入，從而帶動農村的經濟發展。

5.結束語

近年來，對于農村扶貧問題，我國出臺了大量的政策，實施了多項有力措施，毫無疑問也取得了舉世矚目的成就。但是，要實現農村人口生活富裕的目標，達到精準扶貧的最佳效果，仍然需要我們去不斷探索更加合理和有效的途徑。

參考文獻

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