漢江公園是如何成為首爾人最愛的市民公園的?

侯珺

提到漢江公園，接觸過韓流文化，喜歡看韓劇和韓國綜藝的人可能不會陌生——它以極高的頻率出現在以首爾為背景的影視作品中。

這座著名的公園沿漢江兩岸展開，貫穿首爾市中心，在城市中占地約1/15。正因如此，它也常常給游客們帶來疑惑：漢江公園似乎不止一個。到底哪兒才是目的地？

起初，漢江公園確實“只有一個”。經過30多年的運營與改造，這座公園目前已成為占地39.8平方公里、由11個區域的漢江公園構成的“公園集合體”，由首爾市政府的漢江事業本部管理。

01能想到嗎？紙船大賽、發呆大賽這類活動，是韓國漢江公園官方舉辦的人氣活動。

02能想到嗎？紙船大賽、發呆大賽這類活動，是韓國漢江公園官方舉辦的人氣活動。

03能想到嗎？紙船大賽、發呆大賽這類活動，是韓國漢江公園官方舉辦的人氣活動。

04漢江公園需要拼各種企劃——比如江上電影院、夜跑活動nightwalk42k（意思是全長42公里的夜跑）等，吸引市民拜訪公園。

05漢江公園需要拼各種企劃——比如江上電影院、夜跑活動nightwalk42k（意思是全長42公里的夜跑）等，吸引市民拜訪公園。

這11個漢江公園分別以所在轄區的名稱命名。每個公園根據不同自然生態條件和歷史文化背景，通過差異化運營，創造那些“值得拜訪的理由”。

但是，游客并非這些公園的主要目標客流。2018年一年間，漢江公園共接待訪客超過7000萬人，其中外國游客不到1/70。與首爾市當年970.5萬居民的數據一對比，你就會發現，居民們會一再光顧這個公園。在2019年首爾市民投票的“首爾真正的魅力”排行榜中，漢江公園位列第一名。

作為首爾始于1980年代的“漢江綜合開發計劃”中的重要一環，首爾市政府給漢江公園的功能定位是“市民空間與文化空間”。對公園來說，最容易想到的點子自然是利用植物等天然資源。很多公園會打“季節牌”，推出賞花、賞葉、雪場等各種活動，吸引客流。

首爾雖然所處緯度較高，冬天卻幾乎積不起雪。所以，漢江公園的運營策略中，春秋季主要利用自然環境，夏冬季則是策劃活動。每年春天，漢江公園都會舉辦一系列的“春花慶典”。按照花期，整個慶典從4月初一直持續到5月末，迎春花節、櫻花節、油菜花節、野薔薇花節、玫瑰花節依次舉辦。到了秋天，漢江事業本部則會利用公園內大片的蕎麥花，舉辦“蕎麥花慶典”。

夏冬季就要拼企劃力。冬天，公園會臨時開辟出一片滑雪場。夏天的活動更加多樣：漢江公園會舉辦持續一個月、主打消暑主題的“漢江夏季慶典”活動，通常包括“月光馬戲團公演”“水槍慶典”“夏夜江上電影院”“7080木吉他演奏會”等面向不同族群的七八十個項目，內容則每年都會有新變化?！皾h江夏季慶典”活動依然不會缺席2020年的夏天。但因為遭遇疫情，活動可能面臨推遲或者周期縮短。

從2014年起舉辦的“紙船比賽”是夏季慶典的保留節目——比賽要求參賽者最多四人一組，用硬紙板設計、制作紙船，并橫渡漢江。因為比賽的趣味性和刺激性，它每年都能吸引很多參賽者，是最具人氣的夏季慶典活動之一。

但不要以為漢江公園的活動都中規中矩。從2016年起，漢江公園每年都會舉辦一次名叫“漢江公園發呆大賽”的比賽。沒錯，這正是一個“比誰發呆更全情投入”的比賽。漢江事業本部希望通過“漢江公園發呆大賽”緩解人們“什么都不做就是落后和無價值”的焦慮，讓“無所事事變得有意義”。因為比賽擁有超高人氣，2020年，漢江事業本部本打算將這個比賽舉辦頻次增加到一年兩次。但目前受疫情影響，4月的活動不得不取消了。

除官方舉辦的活動之外，在漢江公園的小廣場和小舞臺，每天都能看到各種街頭藝術家的表演。在漢江事業本部看來，唱歌、樂器表演、啞劇、魔術表演、舞蹈等街頭表演，既為漢江公園提供了一個看點，同時也為街頭藝術家提供了展現才能的機會。

2012年起，漢江事業本部開展了針對公園內公演的、名為“漢江文化藝術共同體”的專項支援活動——每年年初，漢江公園都會公開接受各類型街頭藝術家的公演申請，通過選拔的街頭藝術家將獲得漢江公園公演資格證，并獲準于4月至10月在漢江公園內開展公演。公演是否會因噪音過大擾民，是否會威脅到游客的安全等因素是申請者能否通過審核的關鍵。

漢江公園讓人愿意一再光顧，也不僅僅是因為“好玩”。“方便光顧”也是它總能吸引無數訪客的重要因素。漢江事業本部將這項指標稱為“接近性”——內容包括“抵達漢江公園的交通條件”“公園出入口設置”“公園內場所之間的連通”等。

街頭藝人可以申請獲得在公園演出的許可證。這既能成為公園里的看點，也為藝術家們提供了更多展示的機會。

公園出入口的便利性可能比你想的更加重要，它可能直接決定了人們是否愿意拜訪一座公園。漢江事業本部將“增加漢江公園出入口數量，縮短出入口之間的間隔”作為方便市民從首爾任意地點，以最快速度抵達漢江公園的核心解決方案之一。

截至2018年，漢江事業本部在11個漢江公園總共規劃了56個出入口，每個出入口之間平均相隔1.2至1.3公里。在2020年的計劃中，這個間隔可能會繼續縮小到500米。

以相距1.2公里的二村到銅雀大橋區間為例，如果這個轄區的居民步行前往附近的漢江公園，可能需要15至20分鐘，在漢江事業本部看來，這并不是一段很短的距離。一旦入口縮短到500米，每個區域的居民就可以在10分鐘內到達公園。

另一方面，由于行政區劃分、道路規劃等原因，每個漢江公園之間都有一段距離。為了能使漢江兩岸11個漢江公園串聯成一個整體，首爾市政府以“自行車專用車道”為“線”，將同岸的公園串了起來。為了落實這個項目，漢江事業本部在每個漢江公園都設置了自行車租賃處、騎行指示牌、自行車停放點、修理點等設施。

針對騎行者不同的游覽需求，截至2019年，漢江事業本部共規劃出7條自行車游覽路線（A到G）。其中，全長10公里，連接二村漢江公園和纛島漢江公園的游覽路線B，因穿過扁柏樹林，被稱為“治愈林路線”。

將公園之間用自行車道“串聯”也確實帶來了一些問題——公園內設置的自行車道，導致騎行游客和步行游客碰撞事故頻發。根據漢江公園事業本部勘查結果，“步行游客占用自行車道”“超速騎行”，以及“自行車道設計問題”為主要原因。

漢江公園自行車游覽路線示意圖

結合了勘測結果、專家和市民意見，漢江公園事業本部決定進一步明確人行道和自行車道的界限，在視覺上更明顯地區分兩種道路，并在一些事故頻發地區設置安全欄桿。與此同時，漢江公園事業本部還在自行車道上設置自行車減速帶等自行車減速設施，以及改善事故多發區間的自行車道曲線。

措施實施后，以盤浦漢江公園為例，從2015年一年內發生10起自行車碰撞行人事故，到2018年減少至1起，事故率下降了9成。

另外，漢江公園內齊全的便民設施或許也是它訪客不斷的重要原因之一。漢江事業本部將公園內的設施分為五類，分別是：訪問設施，指的是出入口、電梯等市民和游客到訪公園會使用的基本設施;景觀設施、活動設施、水上設施，是供市民和游客觀賞、游覽、休閑、娛樂的各種設施，通常包括樹林、花園、水上游覽和娛樂項目、各種類球場、健身器材等項目;便利設施，包括為訪客休閑娛樂提供便利的衛生間、便利店、自行車和野營設施租賃的場所等。

以便利設施為例，目前，11個漢江公園內共建沒了131處衛生間、159個直飲臺、28家便利店。

蠶室漢江公園就是一個值得拜訪的例子。它開辟了一個種植了多種花卉和植物的“自然學習場”，成為很多家長帶孩子學習自然知識、野營的場所。人們還能在公園內的“江邊沙灘”體會到海邊浴場一樣的感覺，當然，園內也少不了沙灘躺椅、更衣室、淋浴等設施。與蠶室漢江公園相距25公里的蘭芝漢江公園，則發揮自然優勢，規劃出一片生態濕地，旁邊還設有收費低廉的露營地。

運營一座大型市民公園確實需要大量的資金投入，何況是為了吸引人們一再光顧使出渾身解數的漢江公園。2020年漢江公園的運營預算是936.7億韓元（約合5.4億元人民幣），包括公園維護與開發費用、活動籌劃與宣傳費用，以及行政工作的基本開銷等。

這些資金很大一部分由政府財政負擔，另一部分則來源于漢江公園自身的收入。2020年，漢江公園的收入預計可達到302.8億韓元（約合1.8億元人民幣）。這些收入主要由公園內設施的使用費用、場地租金，以及一些收費活動的收入構成，約能覆蓋公園運營預算的1/3。

01不同地域的漢江公園都有其吸引人之處。蠶室漢江公園里的“自然學習場”成為很多家長帶孩子學習自然知識、野營的場所，盤浦漢江公園的夜景也常常出現在各種綜藝、電視劇里。

為了維護漢江公園的環境和秩序，漢江公園也對到訪的市民和游客提出了要求，一旦違反，將處以罰款。漢江公園制定的17項基本條例中包括“在園中務必為寵物佩戴牽引繩”“咱覺處理寵物排泄物”，以及“禁止發出過分的噪音、氣味，或酗酒騷擾到其他訪客”等內容。其中“在指定區域之外的地點野營”和“在禁止垂釣區域使用魚粉等誘餌捕魚”懲罰最重，最多可處以300萬韓元（約合1.7萬元人民幣）罰款。

在漢江事業本部看來，一個好的市民公園應該是一個“在市民日常生活中有極強存在感”的公園?！皾h江公園除了是一個市民們閑暇時會光顧的公園，更應該是一個哪怕人們只是上下班途中經過，也能因為漢江沿岸景色獲得‘治愈感的公園?！睗h江事業本部文化宣傳科科長金弘植對未來預想圖說。

至少，首爾人對這個公園很滿意。發布于2019年夏天的《2018年漢江公園白皮書》顯示，漢江公園是首爾市民滿意度最高的公園。其中，以100分為滿分，市民們對漢江公園推出的休閑娛樂項目內容的滿足度評分達80.3分，社會貢獻度得分為80.2分。

就像提起去巴黎旅行，人們通常不會錯過塞納河風光，漢江公園的一個目標，是成為全球游客都慕名光顧的首爾地標。漢江事業本部正在計劃通過社交媒體平臺，與全球有影響力的“意見領袖”（influencer）合作。

02不同地域的漢江公園都有其吸引人之處。蠶室漢江公園里的“自然學習場”成為很多家長帶孩子學習自然知識、野營的場所，盤浦漢江公園的夜景也常常出現在各種綜藝、電視劇里。