淺析新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下糧食生產(chǎn)安全對(duì)植保的要求

郭浩川

摘 要：現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)糧食產(chǎn)需在中長(zhǎng)期仍維持緊平衡態(tài)勢(shì)，糧食安全將面臨內(nèi)部和外部的多重考驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化帶來的復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，從糧食安全的重要性出發(fā)，論述植保對(duì)糧食生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，分析新形勢(shì)下對(duì)糧食生產(chǎn)植物保護(hù)的責(zé)任要求，提出了統(tǒng)籌實(shí)施防治的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);糧食安全;糧食生產(chǎn);植物保護(hù)

文章編號(hào)：1004-7026（2020）12-0108-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：S4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

生產(chǎn)足夠的糧食，保障糧食供給，穩(wěn)定糧食價(jià)格，確保所有人對(duì)糧食的需求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提。新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球貿(mào)易受阻，有些國(guó)家進(jìn)行保糧操作，限制糧食出口。2019年8月19日我國(guó)發(fā)現(xiàn)草地貪夜蛾，2020年2月11日聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）向全球發(fā)布了沙漠蝗災(zāi)預(yù)警，敲響了糧食安全的“植保警鐘”。

《農(nóng)作物病蟲害防治條例》的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)植保工作的高度重視。在新形勢(shì)下保護(hù)糧食植物，科學(xué)使用植保手段，創(chuàng)新植保技術(shù)，促進(jìn)植保人才隊(duì)伍建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

1? 糧食生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

2019年10月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的糧食安全》白皮書，這是繼1996年《中國(guó)的糧食問題》后政府發(fā)布的第2份關(guān)于糧食安全問題的文件。糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類的發(fā)展和命運(yùn)。目前，我國(guó)糧食依然需要大量進(jìn)口，2019年1—11月中國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量為9 972萬 t，金額達(dá)374億美元。由于新冠肺炎疫情和沙漠蝗蟲影響，國(guó)際市場(chǎng)糧食供求呈偏緊態(tài)勢(shì)，如果放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，過度依賴國(guó)際市場(chǎng)，就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。面對(duì)全球疫情、自然災(zāi)害、貿(mào)易摩擦、金融風(fēng)險(xiǎn)等日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，始終繃緊糧食安全這根弦、長(zhǎng)抓不懈，成為一項(xiàng)基本國(guó)策。

糧食安全是國(guó)家安全的命脈，糧食的供給價(jià)格彈性大，需求價(jià)格彈性小。如果缺少糧食，就會(huì)出現(xiàn)溫飽問題，甚至威脅國(guó)家的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，因此產(chǎn)量波動(dòng)不能太大。糧食生產(chǎn)的周期性和波動(dòng)性共存，調(diào)控難度大，如果糧價(jià)上漲過快，低收入人群就會(huì)陷入饑餓。對(duì)于一個(gè)擁有14億人口的國(guó)家而言，確保糧食安全不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本條件，還是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障，也是國(guó)家安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略必須堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的方針[1]。

2? 新形勢(shì)下病蟲害對(duì)糧食安全生產(chǎn)的威脅

農(nóng)作物病蟲害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要生物災(zāi)害，一直以來都是影響糧食產(chǎn)量的主要因素。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）估計(jì)，世界糧食生產(chǎn)因蟲害常年損失14%，因病害損失10%，因草害損失11%，因鼠害損失20%[2]。由于全球氣候變暖，各類災(zāi)變事件頻發(fā)，在一定程度上給病蟲害的發(fā)生、流行和傳播提供了條件。2019年的高溫天氣導(dǎo)致澳大利亞發(fā)生大火，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和農(nóng)業(yè)帶來毀滅性打擊。澳大利亞是世界第4大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，此次大火導(dǎo)致該國(guó)的糧食大約減產(chǎn)7%。高溫天氣同樣使美國(guó)、印度、韓國(guó)等多國(guó)糧食欠收，2020年全球糧食主產(chǎn)國(guó)都將面臨減產(chǎn)。2020年2月，東非沙漠蝗災(zāi)爆發(fā)，席卷亞歐非數(shù)十個(gè)國(guó)家，蝗蟲所到之處農(nóng)作物大面積減產(chǎn)甚至絕收。上海海關(guān)4月23日公布，在檢疫來自馬來西亞的一批不銹鋼板木質(zhì)包裝時(shí)，截獲了一只活體沙漠雄性蝗蟲成蟲。

沙漠蝗蟲雖被拒之門外，但草地貪夜蛾卻已在我國(guó)大面積出現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2019年是農(nóng)業(yè)病蟲災(zāi)害偏重的年份，影響小麥的是條銹病和赤霉病，影響玉米的是草地貪夜蛾。2019年3月25日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織宣布2018年草地貪夜蛾導(dǎo)致12個(gè)非洲國(guó)家損失1 770萬t玉米，相當(dāng)于數(shù)千萬人1年的口糧。2019年8月19日，我國(guó)發(fā)現(xiàn)草地貪葉蛾，目前該蟲害已入侵20多個(gè)省份，實(shí)際危害面積達(dá)16萬hm2，僅在西南地區(qū)已導(dǎo)致玉米減產(chǎn)約5%。3月以后草地貪葉蛾逐漸向北遷飛，6月到達(dá)東北地區(qū)，可能覆蓋全部糧食主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。對(duì)于草地貪夜蛾，應(yīng)長(zhǎng)期防治，早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)。繼全球新冠肺炎疫情后，全球糧食安全也將面臨考驗(yàn)，植保工作任重道遠(yuǎn)。

3? 加大植保力度，確保糧食豐收的措施

糧食是人類生存的重要資源，對(duì)部分有害生物來說也是一樣。在種植糧食的過程中，糧食作物會(huì)受到多種有害生物的威脅，例如蟲害、鼠害等[3]。兼顧技術(shù)創(chuàng)新和綠色生態(tài)環(huán)境，給植保的理論研究、管理鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶了新的挑戰(zhàn)。在整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，植保是產(chǎn)業(yè)安全的基本保障。做好新形勢(shì)下的植物保護(hù)工作，科學(xué)合理使用植保手段是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。應(yīng)做好以下工作。

（1）編制病蟲害防治預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲及國(guó)內(nèi)蝗蟲的監(jiān)測(cè);加強(qiáng)海關(guān)入境植物檢疫，及早準(zhǔn)備好藥劑和藥械;編制應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。

（2）統(tǒng)籌各類農(nóng)村、農(nóng)業(yè)組織，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層植保高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè);發(fā)展植保專業(yè)化服務(wù)組織，提高農(nóng)技推廣效率，為農(nóng)戶提供農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)。做好統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控工作，積極動(dòng)員一切可用力量防治農(nóng)作物病蟲害。

（3）提高病蟲害測(cè)報(bào)效率，積極創(chuàng)新防治科技創(chuàng)新，普及應(yīng)用信息技術(shù)、生物技術(shù)，樹立公共植保理念、綠色植保理念，減少農(nóng)藥的不科學(xué)投入，防止農(nóng)用化學(xué)品及植物病原毒素的污染，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害防治體系的智能化、專業(yè)化、綠色化。

植物保護(hù)工作事關(guān)糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。糧食植物保護(hù)更要結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)辦法》《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等法律法規(guī)的要求，確保生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)糧食豐收。

4? 結(jié)束語

當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，植保都是糧食安全的重要措施。必須建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度融合的植保體系，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

促進(jìn)植保社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，讓植保為糧食安全保駕護(hù)航，讓糧食安全為新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為早日實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)報(bào)告網(wǎng).2020年中國(guó)糧食行業(yè)分析報(bào)告-行業(yè)調(diào)研與發(fā)展規(guī)劃趨勢(shì)[EB/OL].[20-01-10].http：//baogao.chinabaogao.com/liangshi/475300475300.html.

[2]戴小楓，葉志華，曹雅忠，等.淺析我國(guó)農(nóng)作物病蟲草鼠害成災(zāi)特點(diǎn)與減災(zāi)對(duì)策[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，1999，10（1）：119-122

[3]馮琦.植物保護(hù)對(duì)糧食安全的影響分析[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（7）：63.

（編輯：郭? 穎）