“四化”幫扶救助機制在和諧企業創建中的探索與實踐研究

王建華

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-021-01

摘 要 “堅持在發展中保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”以及“弱有所扶”是黨的十九大提出明確要求。近年來，各級工會組織切實履行服務職工的職能作用，為困難職工排憂解難，當好職工的“娘家人”，采取多種形式重點關注困難群體的基本需求，扎實開展走訪、慰問、幫扶、救助系列活動。

關鍵詞 “四化”幫扶救助 探索 實踐研究

黨的十九大提出了“堅持在發展中保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”以及“弱有所扶”的明確要求。近年來，高煤公司各級工會組織作為服務職工群眾、構建和諧企業創建的主體責任部門，不斷創新維權幫扶救助機制，拓展幫扶救助領域，豐富幫扶救助內涵，創新實施了“四化”幫扶救助機制，為困難職工提供了行之有效的幫扶救助服務，助推了和諧企業創建。

一、“四化”幫扶救助機制的基本內涵

以職工需求為導向，加大制度保障、普惠服務和精準幫扶工作力度，區分困難類型，明確幫扶措施，建立健全幫扶體系網絡化、幫扶對象精準化、幫扶程序制度化、幫扶措施多樣化“四化”幫扶救助機制。

一是幫扶體系網絡化。通過公司工會建立職工服務中心、基層車間工會建立困難職工幫扶工作站、班組建立幫扶工作點，實現以公司職工服務中心規范化建設為重點、基層工會為支撐、班組為基礎的三級網絡化幫扶體系。

二是幫扶對象精準化。通過走訪、調查、信息核對等方式，精準掌握困難職工家庭情況，確保把困難職工家庭人口、致困原因、幫扶措施落實清楚，根據不同情況制訂不同的救助政策，因戶施策、因人施策。借助心理減壓室，定期組織開展思想減壓、思想減負活動，保障職工身心健康。

三是幫扶程序制度化。深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要講話精神和上級幫扶救助工作要求，制定完善系列幫扶救助辦法，建檔造冊、存檔留痕，按制度辦理、按條目履行，不徇私情、不講面子、實事求是，及時對幫扶救助情況予以公示，使幫扶工作更趨于透明化、規范化。

四是幫扶措施多樣化。將日常幫扶與節日幫扶、專項幫扶與重點幫扶相結合，有效利用職工服務中心和社區服務站，積極為困難職工提供政策疑惑解答，精準掌握分析職工的意見和要求，提供法律咨詢、爭議調解和法律援助等服務。持續開展為職工“過生日、送祝福”“金秋助學”等活動，形成多措并舉的幫扶救助機制。

二、實踐與實施方法

（一）精準識別

一是核準底數。公司工會職工服務中心、基層困難職工幫扶工作站、班組幫扶工作點，嚴格按照幫扶救助對象識別辦法和程序，堅持“規模控制、分級負責、精準識別”的原則，走進困難職工家庭，進行拉網式排查和精準復核，把真正困難的職工家庭納入幫扶對象，做到“一口清”，即家庭人口清、致困原因清、幫扶措施清。二是評議公示。對貧困職工名單進行民主評議，單位工會主席簽字確定。同時，在區（隊）務公開欄張榜公示。三是建檔立卡。根據職工致貧原因科學劃分困難類型，完善健全困難職工檔案資料，做好動態的錄入、調整工作，確保幫扶對象信息的真實性和準確性。

（二）精準施策

各單位幫扶站、幫扶點針對職工致困原因向公司工會幫扶救助中心申請相應救助、救濟。公司工會幫扶救助中心根據基層困難職工檔案，通過分組包保的形式，每月組織工會干部深入職工家庭、基層單位，對職工困難情況、思想動態進行調研，努力做到分類施策，精準幫扶、應保盡保。堅持把公司黨政關心、愛護職工的各類政策用活、用實、用足，不定期開展形式多樣的救濟救助活動，確保活動實效。

（三）精準管理

公司工會建立職工服務中心、基層車間工會建立困難職工幫扶工作站、班組建立幫扶工作點，實現以公司職工服務中心規范化建設為重點、基層工會為支撐、班組為基礎的三級網絡化幫扶體系。按照“困難進，脫困出”的原則，每季度做好困難職工情況的調查摸底，及時對困難職工檔案數據進行更新，做好動態管理。公司工會將“四化”幫扶救助工作納入建家考核的重要內容，每季度對基層工會幫扶救助工作開展情況進行考核，確保幫扶救助工作在基層的落地。

三、結語

深入實施“四化”幫扶救助工作機制，盡工會之所能，及時解決職工所需所盼，在真心關愛中促進和諧共建。通過職工服務中心、基層車間工會困難職工幫扶工作站、班組幫扶工作點的聯動作用，為職工釋疑解惑，辦實事、做好事、解難事，搭建共建共享橋梁，當好職工的“娘家人”。