加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理提升國(guó)有林場(chǎng)管理能力

郭云龍

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)面臨著諸多內(nèi)部控制問(wèn)題，想要提高其財(cái)務(wù)內(nèi)控效率，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)思想，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)控體系的優(yōu)越性，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷提升財(cái)務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)，從而提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)內(nèi)控;國(guó)有林場(chǎng);管理

近幾年，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列的政策，降低國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)壓力，如取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低相應(yīng)的維修費(fèi)用等，能夠提高國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，然而，由于林場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制落后，管理效率低下，導(dǎo)致林場(chǎng)當(dāng)前依舊存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理方式過(guò)于粗放，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度低。基于這種情況，國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)深入研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)自身財(cái)務(wù)情況進(jìn)行剖析，制定合理的解決措施，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。

一、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和管理處于淺層

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，沒(méi)有成立相應(yīng)的調(diào)查小組，更未對(duì)市場(chǎng)情況和國(guó)家政策進(jìn)行分析，只是根據(jù)之前的計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在實(shí)際的財(cái)務(wù)計(jì)劃編制時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)為了降低考核壓力，通過(guò)提高預(yù)算支出的模式，壓縮預(yù)算收入，導(dǎo)致財(cái)政赤字的出現(xiàn)。除此之外，國(guó)有林場(chǎng)對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批流程，預(yù)算執(zhí)行過(guò)于隨意，導(dǎo)致預(yù)算審批形同虛設(shè);國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的管理時(shí)，尚未制定相應(yīng)的考核制度，盡管存在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)指標(biāo)，但是并未將指標(biāo)分解，考核工作很難得到落實(shí)，管理的權(quán)責(zé)沒(méi)有下發(fā)到工作人員，導(dǎo)致工作效率低下。

（二）未能體現(xiàn)資金使用與管理的科學(xué)、合理性

當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)對(duì)于資金的使用呈現(xiàn)隨意化，林場(chǎng)內(nèi)部沒(méi)有落實(shí)事前計(jì)劃的原則，工作人員可以隨便支配林場(chǎng)資金，導(dǎo)致林場(chǎng)資金的使用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，除此之外，國(guó)有林場(chǎng)的管理者并沒(méi)有對(duì)資金使用情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，資金投入后，任由項(xiàng)目的發(fā)展，并未確保資金用到“刀刃上”，加之，隨意借出、借入的問(wèn)題嚴(yán)重。此外，林場(chǎng)中財(cái)務(wù)管理人員中重視貨幣資金，忽略對(duì)存貨資金的管理，導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)的貨品積壓嚴(yán)重，貨品中占有大部分經(jīng)營(yíng)資金，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)困難，其日常工作很難開展。

（三）林場(chǎng)資產(chǎn)的保護(hù)與管理尚未得到重視

林場(chǎng)沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理部門，導(dǎo)致材料使用浪費(fèi)，與此同時(shí)，林場(chǎng)內(nèi)部缺少問(wèn)責(zé)人員的監(jiān)督，使其隨意散布在各處。加之，林地被當(dāng)?shù)鼐用袂终棘F(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)損失嚴(yán)重;此外，甚至有部分政府低價(jià)征收林場(chǎng)、亂砍濫伐，此類現(xiàn)象頻出，嚴(yán)重制約了我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，其木材資源得到極大的浪費(fèi)，林場(chǎng)環(huán)境遭到破壞。

（四）缺少必要的審計(jì)整改與違規(guī)處罰方針

當(dāng)前，上級(jí)部門沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行審查政策，對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)審查工作過(guò)于疏于，只是在年度結(jié)束后，對(duì)其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，其考核目的也是檢測(cè)林場(chǎng)指標(biāo)，審查過(guò)程中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題以及財(cái)務(wù)漏洞，即使上級(jí)部門檢查出相應(yīng)問(wèn)題，由于缺少懲罰，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)漏洞尚不重視。除此之外，林場(chǎng)的日審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相比更加落后，只重視對(duì)核算的審計(jì)，并未發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)管理問(wèn)題，林場(chǎng)內(nèi)部也缺乏規(guī)范的懲罰機(jī)制，其財(cái)務(wù)問(wèn)題很難得到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的重視，調(diào)整策略無(wú)法得到實(shí)施，管理效率受到影響。

二、增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控力度，提升管理能力應(yīng)對(duì)措施

（一）調(diào)整預(yù)算管理模式，提高預(yù)算管理水平

首先，國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者想要提高管理能力，需要做好預(yù)算的編制工作，根據(jù)我國(guó)出臺(tái)的相應(yīng)法律法規(guī)，選擇更適合林場(chǎng)的編制方式進(jìn)行預(yù)算編制，林場(chǎng)開展預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析年度預(yù)算指標(biāo)的完成情況，充分調(diào)查市場(chǎng)需求，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行深入思考。保證編制工作實(shí)事求是，避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)。林場(chǎng)的上級(jí)管理部門也應(yīng)提高對(duì)編制的重視程度，提高核查力度，對(duì)其預(yù)算工作進(jìn)行控制，促進(jìn)預(yù)算工作的執(zhí)行。

其次，林場(chǎng)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部也要做好考核工作，不斷完善監(jiān)督力度，提高工作效率，確保預(yù)算管理工作能夠更準(zhǔn)確、更完善。除此之外，國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算時(shí)，也應(yīng)對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理分解，將任務(wù)下發(fā)到個(gè)人，提高預(yù)算管理的工作效率，提高其工作效率。

（二）資金使用合理化，提高資金的使用效率

為了推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者必須建立規(guī)范的資金使用制度，提高資金使用的合理性，提升資金使用效率，促進(jìn)林場(chǎng)項(xiàng)目的開展。與此同時(shí)，相關(guān)人員需要將資金使用納入考核目標(biāo)，建立公開公正的監(jiān)督機(jī)制，提高對(duì)資源使用情況的監(jiān)督，保證實(shí)時(shí)跟蹤資金的使用，避免惡意揮霍林場(chǎng)資源，從而保證資金使用效率，使其充分發(fā)揮自身意義與價(jià)值。

對(duì)于林場(chǎng)中閑置資金，應(yīng)當(dāng)投放到有意義的項(xiàng)目中，林場(chǎng)管理層也可以利用閑置資金，加大林木栽培率，推動(dòng)林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，想要提高資金的管理效率，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)端正運(yùn)功思想，使其養(yǎng)成投放前規(guī)劃項(xiàng)目可行性，投放后監(jiān)督資金使用率的習(xí)慣，實(shí)時(shí)掌控資金動(dòng)向，避免投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。對(duì)于項(xiàng)目的選擇，林場(chǎng)也應(yīng)秉持公平、公正的原則，使每名員工都能參與到資金籌劃中，提升項(xiàng)目投入的穩(wěn)定性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，確保資金保值、增值

對(duì)于資金的管理，是國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的中心，也是當(dāng)前林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)，因此，國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)立足制度角度，建立健全相應(yīng)管理機(jī)制，對(duì)林場(chǎng)資源進(jìn)行合理的保護(hù)。此外，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)不斷調(diào)整管理方案，根據(jù)實(shí)際的管理情況進(jìn)行制度調(diào)整，確保規(guī)章制度的科學(xué)性，保證林場(chǎng)資源的安全，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者如若發(fā)現(xiàn)員工存在違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任，提高管理科學(xué)性。

林場(chǎng)管理者可以成立相應(yīng)的資源管理部門，配備專職人員，按照明確的規(guī)章制度，核查林場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)以及資源，提高對(duì)其控制程度;林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)健全配套管理措施，按照對(duì)規(guī)定，明確林場(chǎng)資源管理的每個(gè)細(xì)節(jié)，規(guī)范員工的工作和管理行為，加強(qiáng)資源分配力度，提高資源處理的合理性，與上級(jí)部門建立良好的溝通。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)力度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督水平

為了提高林場(chǎng)的內(nèi)控管理力度，促使資源的合理利用，林場(chǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)工作失誤。林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以成立相應(yīng)的監(jiān)察小組，不定期檢查財(cái)務(wù)工作，針對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題建立相關(guān)調(diào)研小組，充分關(guān)注制度執(zhí)行情況，及時(shí)跟進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的完成情況，認(rèn)真分析生產(chǎn)管理和資金使用問(wèn)題，將建立的信息上傳給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

林場(chǎng)內(nèi)部也要加強(qiáng)溝通和學(xué)習(xí)力度，引導(dǎo)員工能夠在日常工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作模式，轉(zhuǎn)變工作思想。與此同時(shí)，林場(chǎng)管理者需要建立專業(yè)度高，經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)其執(zhí)行情況和日常管理情況進(jìn)行跟進(jìn)，如若發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家規(guī)章制度、工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)疲勞的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，引起相關(guān)部門的重視，及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整，此外，提高對(duì)林場(chǎng)審計(jì)工作的重視程度，還能有效提高林場(chǎng)的管理能力，提升其財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，有助于推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)是較為特殊、具有公益性的事業(yè)單位，其日常工作對(duì)于森林資源的建設(shè)和保護(hù)，有著重大的推動(dòng)作用，因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高資金的投入力度，確保國(guó)有林場(chǎng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn);與此同時(shí)，林場(chǎng)內(nèi)部也應(yīng)提高內(nèi)控管理效力度，建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)核算工作的合理性，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)資源的管理，從而推動(dòng)我國(guó)林場(chǎng)管理水平的提高，提升其競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)其更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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