關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

胡永

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）2- 133- 01

摘 要 習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的講話為推動(dòng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，必須堅(jiān)持切實(shí)履職盡責(zé)，督促推動(dòng)和服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，服務(wù)保障開發(fā)區(qū)和集團(tuán)追趕超越，這是紀(jì)檢監(jiān)察組織面前的新課題。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 服務(wù)保障 高質(zhì)量發(fā)展

一、存在問題及原因分析

隨著國(guó)有企業(yè)的不斷改革發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模和板塊迅速擴(kuò)張，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察方面也存在一些新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)。

（一）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位

一些黨組織和負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，重業(yè)務(wù)輕黨建，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，導(dǎo)致單位組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些不良風(fēng)氣在基層單位還有不同程度存在，不能完全適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展需要。

（二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有待強(qiáng)化

紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”還沒有完全到位，與上級(jí)要求還有一定差距。人員配備不足，尤其是各基層單位紀(jì)檢監(jiān)察員都是兼職，不能專職專用，不利于正常工作的開展。紀(jì)檢干部整體業(yè)務(wù)水平有待提升，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足，基本功不扎實(shí)，導(dǎo)致紀(jì)律審查能力不足。

（三）工作體制機(jī)制還未完全成熟

監(jiān)督檢查相關(guān)制度或工作機(jī)制不健全，沒有形成監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和整改提升的監(jiān)督工作閉環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的良性機(jī)制，專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查還沒有與執(zhí)紀(jì)審查形成無(wú)縫對(duì)接和全面融和。各基層單位點(diǎn)多面廣，監(jiān)督檢查不夠及時(shí)、覆蓋不到位，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域和重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督深度不足、廣度不夠，加上有的單位內(nèi)部監(jiān)督缺乏，容易形成腐敗現(xiàn)象和“不正之風(fēng)”的“死角”。

二、工作措施及建議

（一）壓實(shí)壓牢責(zé)任主體，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

一是加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)教育。定期召開黨委中心組學(xué)習(xí)、黨委會(huì)議等，建立完善定期學(xué)習(xí)制度，通過領(lǐng)導(dǎo)要求、集中學(xué)習(xí)、交流研討、講座授課等方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是發(fā)揮考核督促作用。積極開展述職述廉考核，重點(diǎn)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況。不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果在年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)考核的分?jǐn)?shù)占比及權(quán)重，倒逼督促“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。三是加大責(zé)任倒查問責(zé)。建立健全“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任落實(shí)清單，對(duì)責(zé)任清單落實(shí)不到位，未按時(shí)保質(zhì)完成清單任務(wù)的進(jìn)行約談，督促問題整改落實(shí)。出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，開展責(zé)任追究，使失責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)成為常態(tài)。

（二）全面落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一是深化組織機(jī)構(gòu)改革。深化紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和人員配備進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)全體紀(jì)檢干部轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ毣I(yè)化。在條件成熟的單位適時(shí)探索紀(jì)檢派駐機(jī)制，成立專門監(jiān)督檢查部門或機(jī)構(gòu)，配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二是提高執(zhí)紀(jì)審查能力。拓寬培訓(xùn)渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，采取輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)、“以案代訓(xùn)”、派員指導(dǎo)工作等措施，多途徑、多崗位推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設(shè)。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷強(qiáng)化機(jī)制完善

一是強(qiáng)化五個(gè)方面的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行情況、重大決策部署推進(jìn)落實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效、專項(xiàng)工作進(jìn)展以及工程招投標(biāo)、選人用人、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域五個(gè)方面的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促落實(shí)，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控。二是建立完善監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)合督查、審計(jì)、組織人事等部門單位發(fā)揮監(jiān)督檢查實(shí)效，采取自查自糾、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)查看、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、隨機(jī)督查、走訪了解、工作約談、座談交流等方式開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。三是從嚴(yán)問追責(zé)問責(zé)有效震懾。拓寬問題線索反映渠道，創(chuàng)新問題線索收集方式。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”問題、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點(diǎn)查辦插手工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)等違紀(jì)違規(guī)行為。及時(shí)通報(bào)典型案件，充分發(fā)揮紀(jì)律審查的警示作用；合理運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，營(yíng)造“崇尚實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)”的干事氛圍。

（四）筑牢拒腐防變思想防線，不斷強(qiáng)化廉潔文化

一是搭建反腐倡廉宣教平臺(tái)。進(jìn)一步豐富廉潔從業(yè)教育載體，建立網(wǎng)、報(bào)、刊、臺(tái)、新媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)具有城建特色的廉潔教育平臺(tái)，以建設(shè)廉潔文化長(zhǎng)廊為契機(jī)，全面創(chuàng)建廉政文化進(jìn)企業(yè)市級(jí)“示范點(diǎn)”。深化每月“拒腐防變”警示教育活動(dòng)、每周廉政短信發(fā)送提醒等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部、員工筑牢拒腐防變的思想防線。二是營(yíng)造反腐倡廉濃厚氛圍。建立紀(jì)檢監(jiān)察信息定期編發(fā)機(jī)制，將廉潔工作動(dòng)態(tài)融入企業(yè)微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等，及時(shí)向廣大黨員干部和員工提供反腐倡廉最新要求和動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)及成效的宣傳，凝聚和弘揚(yáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“正能量”。