關于工程總承包（EPC）項目管理發展的建議

藺天才

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）2- 094- 02

摘 要 EPC項目已經成為目前建筑行業的一個重要建設管理模式，該模式可降低甲方的總投入成本，并且減少了工程建設過程中的繁瑣手續，所以工程的整體施工質量、施工周期管理等工作項目可以得以更好落實。目前的EPC項目管理中存在一些缺陷，體現在工程管理中的所有方面，今后要全面解決這些問題，才能夠讓這一形式獲得更好發展。

關鍵詞 工程總承包項目 管理形式 合同風險

一、工程總承包（EPC）項目的特點和優勢

（一）EPC項目的特點

EPC項目的特點在整個工程項目的管理和監督中都有所體系，首先是在招投標過程的特點，要求招投標單位要充分了解EPC項目的內涵，完全暗中這一形式的相關要求落實具體的招投標工作，其中對于招標單位來說，其要明確說明招標項目的一些硬性要求和工程信息，而投標單位除了要說明該工程的報價，也要同期給出設計方案和施工方案，通過各個方案橫向對比的方式分析選擇最佳的投標方案。

其次是在合同成本管理方面，由于采用整體性的承包制，所以會在合同中說明這一工作的具體投入資金和工作的成本，這一形式可以完全避免出現甲方臨時性調整工作量和工作形式的現象，對于施工來說可以更好踐行已經制定的管理制度[1]。

再次是款項支付以及融資工作，其中款項交接和支付的形式是甲方按照這一工程的實際進度交付資金，而融資方式則是承包商投標成功后立即設計整個工程項目，同時甲方向銀行說明該工程的相關要求，承包商向銀行提供設計方案以及工程造價等信息，后續由甲方和銀行共同審核這一工程設計圖和造價核算的科學性。

最后則是施工過程中的具體管理形式方面的特點，由于施工單位方面已經把工程的設計工作和具體施工工作集于一身，所以建成的管理體系可以融合設計工作和施工工作兩個項目，新建成的管理工作體系有更高的融合度和集合度。

（二）EPC項目的優勢

相較于傳統的承包形式，EPC項目的優勢集中在三個方面，首先是甲方的消耗領域，其一是甲方無需獨立設計這一需要施工的項目，降低了設計成本，其二是甲方實質上無權在簽訂合同后向承包方提出各類與合同規范不同的項目，降低了違約金的發生風險，從整體降低了甲方的項目投入成本。

其次是承包商的管理難度下降，其可以根據當前單位的發展形式和以及積累的技術厚度，讓設計系統按照單位的當前情況和發展水平，選用最佳的施工與管理技術，由于這些已經儲備的技術和單位本身的適配程度最高，所以大幅度減低了管理難度。此外設計過程和施工過程的同時管理，可大幅提高這兩個系統的工作銜接性。

最后是管理質量方面的提高，包括施工質量管理、施工工期管理、投入成本本管理、投入人員管理等，所有這些具體的管理項目落實中會通過對各類管理設施的使用和管理，并及時找到存在的問題，為后續的管理工作升級奠定基礎。

二、工程總承包（EPC）項目落實中的常見危險和管理缺陷

（一）合同管理缺陷

工程總承包項目的一個優勢在于，雙方已經規定了新的建設方案之后，則需要草擬和簽訂相應的合同，其中規定各個施工過程甲方需要向承包商發放的資金，并且對于各項資金的使用項目和應用條款作出具體的限制[2]。這一方式就實際應用效果上來看，可以防止甲方在該過程中出現過多的違約行為，或者向承包商提出的要求與合同中已經制定的內容不符，讓承包商可以依照現有的經驗和已經具有的技術儲備完成具體的施工項目。但是由于一些特殊因素的存在，導致在具體的施工過程中必須對相關項目進行適度的調整，會導致在不同的施工周期中需要向其提供的成本和資金發生一定程度的變化，然而會限定總投入資金量不可發生過大的改變。當前的問題在于，針對工程調整方面并未建成具體的管理項目以及管理思路，如何協調傳統施工形式和EPC項目工作形式之間的關系成為今后的研究重點，目前這兩者之間并未建成良好的合作體系，甲方依然按照其自身想法和已經建成的規章制度要求承包商做出適當的項目修正，承包商方面則需要統籌規劃今后的施工路線，而該過程中如何進行相關款項的交接以及工作項目的制定，并未建成統一性的優質運維體系。

（二）成本管理缺陷

成本管理中要求能夠統籌兼顧所有的施工項目，并且對于產生的各類損耗有全面深入的了解，在此基礎上才能夠讓產生的成本能夠被有效地使用和處理，讓整個施工項目能夠獲得更好的完善。當前的成本管理缺陷在于，甲方并未按照已經建成的專業工作體系對具體的成本方面有深入了解，尤其是在一些施工項目發生變更時，未能建成針對新工作體系的良好運營思路，導致產生的實際成本升高，并且高于甲方的預期。此外承包商必然需要與甲方進行協調，才能夠獲取相關資金，從整體上來看降低了工作思路履行水平和工作效率，同時承包商方面的成本管理存在問題，雖然向施工現場中加入了現場監管人員和監理人員，但是這類人員并未履行其工作責任，導致款項的交接以及實際產生成本的記錄方面存在缺陷。

（三）工期管理缺陷

工期管理作為總承包項目的核心內容，要能夠實現對所有工作內容的記錄和全面優化，才能夠讓工期管理工作更好發揮應有的工作職能，并且雙方按照合同中規定的條款實現在不同的工期內，由甲方向總承包商發放相關的資金，才能夠完成后續的施工項目。當前的工期管理缺陷在于，施工單位未能實現對所有工作項目的統籌和規劃，并且投入的監管人員未記錄所有的施工項目，雖然已經建成的工作制度中要求其履行職責，但是要實現對于所有工作的細化以及細微處項目記錄工作難度較高，這導致實際的工期管理存在嚴重缺陷。

（四）款項結余缺陷

款項交接過程一方面要完全按照當前已經建成的合同條款規定以及對于相關參數的了解，在規定的時間和周期內向總承包商方面發放相關資金，另一方面雙方需要對當前的資金應用方式分析和記錄，以實現對于各類款項應用方式和應用區域的記錄。當前的問題在于一方面會由于一些客觀因素的存在，導致需要實現對于工作項目的微調，而這一過程中正是由于相關規章制度的不完善和缺陷，導致未能實現對于各類款項實際使用方法的制定和優化，降低了實際的工作水平，另一方面在于施工單位對質量保持和相關款項實際用途的方面了解程度較低，導致實際的款項交接并未發揮應有作用，甚至出現了一定程度上的資金挪用問題，這一問題雖然處于違法范疇，但是由于調查難度較大，并且具有較高的隱蔽性，所以難以在較短的時間內了解這一問題。

三、工程總承包（EPC）項目的管理發展路徑

（一）法律法規完善

法律法規的完善中，需要對當前常見的違法行為進行全面的了解和規劃，并將管理項目明確記入到相應的工作體系中，從而讓今后的工作過程能夠完全滿足法律法規的相關要求。比如對于資金的應用方式管理方法來說，要求新建成的法律法規中說明這一工作項目的實際運行方式，例如對于施工中的細部資金處理方法，要求能夠在完成對于管道、樓板的管道通孔開設位置等方面，要實現對于這類數據的全面了解和記錄，并且將這些細部區域的投入資金應用于合理的范疇之內，才能夠讓取得的管理質量能夠更好發揮應有作用。此外法律法規方面也要實現對EPC項目中所有違法行為的記錄，分析項目包括工期管理方面的違約問題、合同中相關條款的規定問題、實際質量管理方面存在的缺陷等，所有這些數據都需要處于統一性的管理目標體系之內，才能夠讓最終建成的法律法規能夠更好發揮應有作用。

（二）工作能力提高

工作能力提高包括三個方面，其一為銀行方面，上文分析中總結了EPC項目在融資過程中要求銀行方面和甲方共同參與，參與到對于實際施工方案設計質量的檢查工作過程，所以銀行方面的專業工作人員要了解EPC項目的核心和內涵，并且對建筑行業有較為全面的了解，以此分析相關技術是否可應用于實際的工作過程中。

其次是甲方工作人員的專業素養提高，要了解總承包工程的實際履行方式，分析當前建筑行業內的頂尖技術開發進度和具體的技術落實形式等，從而讓技術人才能夠更好地在招投標工作中實現對于企業儲備技術類型和相關設計方案的提交。

最后是施工單位的人員素質提高方面，包括設計人員的技能提升、施工單位的人員技能提高、管理層的素質提升等要求，所有這些項目都要處于新的工作體系下，通過對于相關技術和能力的全面深入了解，讓最終建成的施工方案更好地與實際要求貼合。

（三）業主理念準變

業主理念轉變要逐漸擺脫傳統的思維形式，要借助總承包項目的各類特點和要求實現對于思想方面的轉變工作，業主理念轉變首先要明確實際工作項目的落實質量，包括新的工作體系建設新型管理體系，并分析所有人員所需具備的能力等，在此基礎上完成具體的實踐項目，讓業主通過加深對于這一工作項目的了解，提高對于這一工程項目的實際了解水平。

其次要明確EPC工作項目中的實際工作內容，管理的形式包括對于相關素質的明確和分析，人員要具備的基礎工作能力是了解目前的工程總承包項目類型，讓其能夠處于最佳的運行狀況，才能夠讓其更好提高個人素質。最后則是管理思想的完善，要求能夠實現對于新型管理理念的全面認知，包括管理目標的合理分級、管理項目所需具備能力的全面了解等，在此基礎上才能夠讓管理系統實現對該工程項目管理方面的有地放失。

（四）管理素養提高

管理素養提高事實上要分析三個機構，其一為銀行，其二為業主，最后是總承包商，具體的管理過程首先是要能夠實現對于管理層方面的素質提高，其需要深化了解和履行EPC項目中的各類管理項目，方可實現對于各類工作內容的全面了解和探索，最終多方通過洽談制定新的工作體系。其次則是中層管理人員的素質提高，要求能夠實現對于流動資金的管轄、工作中應用方式的制定等，所有這些能力都需要具有較高的應用水平，在此基礎上讓管理素養的綜合能力獲得大幅度提升。最后是現場管理人員的素養提高工作，要求能夠實現對于各類工作項目的全面了解和探索，在此基礎上才能夠讓所有的工作人員更好履行個人能力，并且積極探尋當前工作過程中存在的問題。

四、結語

綜上所述，總承包項目在實際的運行過程中，當前存在的主要問題包括管理思想方面的問題、管理形式方面的問題以及相關法律法規建設方面的問題等，都會導致實際的工程項目與原有的預期目標不符。新的工作體系下，要求能夠實現對法律法規的完善工作、項目的了解以及新型管理體系的制定等，以提高整個工程項目的實際建設和管理質量。

參考文獻：

[1]呂彥朋.我國EPC工程總承包存在的問題與對策研究[D].中國鐵道科學研究院，2019.

[2]劉小虎.設計企業開展工程總承包與項目管理的思考——以中國中元國際工程公司工程總承包類業務發展為例[J].中國勘察設計，2013（10）：53-55.