新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的實(shí)踐與思考

董海英

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）03- 051- 02

摘 要 黨的十八大以來，黨中央打出一系列反腐“組合拳”，反腐力度前所未有，旗幟鮮明，態(tài)度堅決。加強(qiáng)國有企業(yè)的員工廉政教育，是國有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的內(nèi)在要求。以三門核電有限公司（簡稱“三門核電”）為例，闡述新形勢下廉政教育的做法以及如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨風(fēng)廉政教育 實(shí)踐 思考

一、加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政廉政教育的必要性

反腐倡廉關(guān)乎國家生死存亡，已必將事關(guān)國有企業(yè)的興衰。十八大以來，黨中央對國有企業(yè)反腐工作做出了巨大努力。在黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記深刻指出，“‘欲事立，須是心立。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提[1]。”自十八大以來，我們黨已開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育及其常態(tài)化制度化。四場主題教育，是我們黨堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨，不斷進(jìn)行自我革命的“接力跑”，充分體現(xiàn)了廉政思想工作是我黨不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，在各種風(fēng)浪考驗中朝氣蓬勃、一往無前的重要舉措。

黨的十九大報告對新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計和全面部署，提出了新時代黨的建設(shè)的總要求，全面理解這一總要求的重大意義和豐富內(nèi)涵，必須要增強(qiáng)思想自覺[2]。古人講“物必先腐而后蟲生”，馬克思主義哲學(xué)講“內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用”。從十八大以來反腐結(jié)果看，很多黨員干部都是思想出了問題，思想腐敗是導(dǎo)致行動腐敗根源。因此要在企業(yè)中大力宣傳廉政教育，讓黨員干部把思想教育真正做到入腦、入心，時刻清醒紀(jì)律底線。國有企業(yè)作為國家政權(quán)重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，加強(qiáng)國有企業(yè)的員工廉潔教育是提高黨員干部黨性覺悟，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基，是強(qiáng)化紀(jì)律底線、規(guī)矩意識的重要手段，也是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的有力抓手。

二、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育存在的問題

在國有企業(yè)中，多數(shù)管理者總是習(xí)慣將經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，從思想上輕視廉政教育，久而久之有些干部思想上有了松懈，滑向了腐敗的深淵。廉政教育工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)中比較重要的“軟實(shí)力”，是一種無形的力量，盡管近幾年，廉政教育工作越來越被重視，但原來固有的國有企業(yè)廉政教育思想根基難以根除，新形勢下，廉政教育工作必須理清現(xiàn)狀，用一種新的思維方式去不斷改進(jìn)。

（一）廉政教育思想認(rèn)識不足

目前還有部分人存在重業(yè)務(wù)，輕學(xué)習(xí)的思想，認(rèn)為廉政教育是務(wù)虛的工作，可學(xué)可不學(xué)，認(rèn)真干好工作比較重要。自覺接受黨性教育的意識淡薄，即便是參加了，也是不入腦、不入心。尤其還有些人認(rèn)為自己工作在生產(chǎn)一線，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和他們沒有多大關(guān)系，手中沒有權(quán)利與腐敗沾不上邊，參加廉政教育是在浪費(fèi)時間，帶有抵觸情緒，不愿接受廉政教育。三門核電長期以來開展廉政教育，從參會名單反映出，一線部門參會率比管理部門要低一些，這里面也存在有部分人員確實(shí)有重要工作不能參會，但仍然存在常年不參加現(xiàn)象。

（二）黨風(fēng)廉政教育存在被動性

國有企業(yè)組織開展黨風(fēng)廉政教育多數(shù)是為了完成上級制定的教育任務(wù)指標(biāo)，傳達(dá)上級文件、專題教育等。很少會主動地結(jié)合某個時期、階段的形勢而主動開展工作，廉政教育枯燥無味，多數(shù)人不愿意投入過多的精力，因而處于一種非常被動的地位。

（三）黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容沒有針對性

紀(jì)檢部門組織開展的廉政教育內(nèi)容與本單位的實(shí)際情況和當(dāng)前形勢不能有效地結(jié)合起來，沒有針對性，不接地氣，枯燥無味，黨員干部職工很難吸收進(jìn)去，感觸不深。各基層黨支部只是機(jī)械的完成教育任務(wù)，沒有有針對性的自主開展教育活動，效果不明顯。

（四）黨風(fēng)廉政教育方式不夠新穎

目前，有些企業(yè)仍以宣讀文件、觀看警示教育視頻、撰寫心得體會等老舊方式，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政教育沒有起到應(yīng)有的效果。未充分應(yīng)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代方式，對大家的吸引力不夠。

三、結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展黨風(fēng)廉政教育的做法

三門核電是隸屬于中國核工業(yè)集團(tuán)公司的三級單位，位于浙江省比較偏遠(yuǎn)的地帶，正因為地理位置比較偏，和社會外界環(huán)境解除比較少，有部分員工思想封閉，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)離自己比較遙遠(yuǎn)，認(rèn)為那是黨和國家的事，三門核電紀(jì)檢部門通過網(wǎng)絡(luò)問答方試等積極調(diào)研，主動研究，搭建活動信息反饋渠道，了解干部職工需求，及時對教育活動的內(nèi)容、方式、頻次等進(jìn)行改進(jìn)，在廉政教育方面開創(chuàng)新的做法。

（一）努力提升黨員干部的思想覺悟

要堅持黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化，三門核電通過制定每月廉政關(guān)注、每年不少于六次的廉政專題教育，形成了廉政教育常態(tài)化管理，不斷提高黨員干部政治站位，把廉政教育納入日常活動中，形成常態(tài)化。緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護(hù)”，讓黨員干部掌握好自己的政治思想路線，努力幫助黨員干部主動接受主題教育的思想政治洗禮，久而久之成為習(xí)慣，引導(dǎo)黨員干部在大是大非問題上保持清醒頭腦和正確認(rèn)識。

（二）向前一步服務(wù)，明確紀(jì)律底線

由于中央及上級文件、制度太多，而且更新比較快，難以區(qū)分，經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些干部不是想犯錯誤，而是不了解政策，不清楚最新制度，導(dǎo)致有時候會違反規(guī)定。為讓黨員干部更方便、更好地解讀中央、上級政策、制度，三門核電紀(jì)檢部門結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)，中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核電股份有限公司、三門核電有限公司各項文件要求，整理了企業(yè)各層級（黨組管理干部、處級干部、黨員干部職工）編制企業(yè)履職待遇、業(yè)務(wù)支出清單，清單按公司領(lǐng)導(dǎo)、處級、科級、普通員工進(jìn)行分類，內(nèi)容涵蓋業(yè)務(wù)招待、差旅管理、公務(wù)用車、辦公用房等方面，并印發(fā)小冊子方面隨時攜帶查看，同時將電子版及時更新掛于企業(yè)公司內(nèi)網(wǎng)，實(shí)時動態(tài)更新，明確紀(jì)律底線，劃出紅線。同時梳理最新的黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)等內(nèi)容，整理重要點(diǎn)，供黨員干部職工學(xué)習(xí)，此做法受到了上級、公司內(nèi)部黨員干部的認(rèn)同。

（三）注重密切聯(lián)系實(shí)際，突出教育效果性

制定黨風(fēng)廉政教育工作計劃，教育內(nèi)容結(jié)合最新的案例、最新的政策及文件，同時結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部、周邊地區(qū)及公司實(shí)際的身邊人、身邊事，收集紀(jì)檢、審計內(nèi)外案例，對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、法律法規(guī)進(jìn)行解析，編寫廉政每月關(guān)注，掛公司內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行宣傳教育，并要求企業(yè)各黨支部開展學(xué)習(xí)。同時每年開展不少于6次的廉潔教育活動，以“小案例”剖析“大問題”，形成教育宣傳常態(tài)化。

（四）黨風(fēng)廉政教育向基層延伸，打通“最后一公里”

三門核電紀(jì)檢部門動態(tài)關(guān)注參加廉政教育的請假人員的統(tǒng)計情況，發(fā)現(xiàn)一線部門由于常年忙于工作，參與率比較低，并通過公司審計部門發(fā)現(xiàn)一線部門違反相關(guān)規(guī)定的問題。針對生產(chǎn)一線部門業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，紀(jì)檢部門改變以往主要針對公司中層以上干部、管理部門科級干部及相關(guān)人員集中開展廉政教育的方式主動走進(jìn)生產(chǎn)一線基層黨支部，在支部黨員大會上開展廉政教育專題活動，包括業(yè)務(wù)招待、禮品禮金、差旅開支、會議培訓(xùn)、小金庫、宗教信仰、與管理服務(wù)對象往來、生活紀(jì)律、工作紀(jì)律、拉票賄選等方面，內(nèi)容幾乎每一個人息息相關(guān)內(nèi)容豐富接地氣，并現(xiàn)場進(jìn)行提問答疑，效果反映良好，為全面覆蓋廉政教育又完善了一步

四、國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的進(jìn)一步思考

廉政教育工作已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要部分，越來越被人接受，但如何能在反對形式主義、官僚主義的當(dāng)下，必須從“長”處發(fā)力，堅持廉政教育常態(tài)化，久久為功。必須堅持“細(xì)”處著力，創(chuàng)新教育形式，求實(shí)、求活、求新，堅決杜絕上下一般粗，以制度落實(shí)制度、以文件傳達(dá)文件等形式主義問題。

（一）堅持廉政教育常態(tài)化，建立長效機(jī)制

要明確責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政教育任務(wù)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣和示范作用，努力探索完善的黨風(fēng)廉政教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，通過簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書來傳達(dá)壓力。如制定年度中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)人講黨課制度、黨支部書記講黨課等方式來發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。同時順應(yīng)黨員干部年輕化的特點(diǎn)，積極探索建立系統(tǒng)化廉政教育平臺，如以案為戒，建立警示教育平臺；廉政聚焦，開設(shè)”微信公眾平臺；建立紀(jì)檢黨建聯(lián)席制度，發(fā)揮宣傳教育合力，定期開展黨規(guī)黨紀(jì)測試培訓(xùn)等。通過采取多種方式，促進(jìn)廣大黨員干部黨性覺悟不斷得到提升。

（二）堅持與時俱進(jìn)，注重廉政教育融入企業(yè)中心

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，以企業(yè)的中心工作為切入點(diǎn)，才能做到標(biāo)本兼治。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動、企業(yè)黨員干部的特點(diǎn)不斷地去創(chuàng)新，要注重廉政教育“年輕化”[3]，找準(zhǔn)黨員干部特別是年輕黨員干部接受知識和教育的新渠道，注重趣味性，消解嚴(yán)肅性，綜合運(yùn)用微信群、短視頻、微電影等新媒體，與新時代黨員干部始終保持在一個活躍的平臺上，逐步提升全員教育覆蓋率。

（三）開展支部共建，吸收地方紀(jì)檢委良好經(jīng)驗

充分利用黨支部共建活動，與地方政府紀(jì)委、監(jiān)察部門建立良好關(guān)系，可共同分享雙方在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的良好實(shí)踐，積極吸收對方各項工作的經(jīng)驗，運(yùn)用到企業(yè)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作中。以三門核電為例，其上級部門在北京，整個企業(yè)外地人員占比很高，未能實(shí)現(xiàn)本土化。工作中有一些黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策是按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，因此要積極融入當(dāng)?shù)卣奖汩_展相關(guān)工作。同時可定期邀請地方紀(jì)委、監(jiān)察委專家在反腐倡廉教育月活動中授課，講解地方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)領(lǐng)域容易腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)等，增強(qiáng)風(fēng)險防控意識。也可采用借調(diào)、掛職等方式，融入地方紀(jì)委、監(jiān)察委工作中，進(jìn)一步開闊思維，共同探索廉政教育模式，促使廉政教育達(dá)到真正的效果。

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