高速公路管理企業黨委巡察工作問題及對策分析

曾慶波

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-023-02

摘 要 巡察工作的進行是與監督管理相適應，對各方面工作的進行具有促進作用。黨委巡察工作的領導是當前黨內建設關注的重點，遵循從嚴治黨的發展政策。隨著高速公路管理的快速發展，對黨委巡察工作的進行提出了更高的要求，必須從高速公路管理體制的各個方面加強改革的深入。本文重點對高速公路黨委巡察工作進行了研究，發現當前巡察工作中存在的問題，提出相應的解決對策，旨在廉政黨風，形成良好的社會風氣，為政黨建設也提供有效的參考。

關鍵詞 高速公路 管理體制 黨委 巡察工作 問題及對策

黨委巡視工作作為加強黨內監督的重要手段，在完善被巡視單位的領導班子、黨風廉政以及干部隊伍建設等內部管理，促進企業健康有序發展方面發揮了積極的作用，為對被巡視單位的整體評價和全面了解提供了強有力的信息支撐和班子、干部調整的決策參考依據。在高速公路管理體制中，黨委巡察工作的落實存在一定的局限性，各方面的工作還有待進一步提高。黨委巡察工作的進行有利于落實監督與管理，提高黨員干部的責任感，為推動高速公路建設提供更好的動力。因此，加強對黨委巡察工作問題的研究具有很大的現實意義，可以進行針對性的處理，不僅可以提高巡察工作的效率，還可以取得理想的效果。

一、黨委巡察工作的概述

為了確保高速公路管理體制得以順利地運行，健全和完善與之配套的紀檢監察體制機制是關鍵，目前在高速公路管理企業中普遍采用的是派駐紀檢監察體制，其可以實現對高速公路各個環節管理工作的有效監督，確保高速公路管理工作的整體效果和質量。在當前高速公路管理體制中，存在一些腐敗問題，給我國社會的發展帶來較大的危害。黨委巡察工作主要是加強黨內監督管理，從黨內結構出發，從政治的角度和高度出發，有針對性地對各高速公路管理體制下的黨委班子開展巡察，發現問題、指出問題、反饋問題、整改問題，全面推進從嚴治黨。黨的十九大也指出，要嚴格遵循從嚴治黨，加強對各方面工作的監管，相應的黨委巡察工作成為治黨的關鍵。黨委巡察工作的進行有著一定的結構，從領導部門到基層進行組織、協調等，嚴格規范的落實巡察制度，保證黨委巡察工作的質量，充分發揮巡察工作的優勢，更好地滿足社會發展的需求。

二、高速公路黨委巡察工作存在的問題

（一）黨委巡察辦公室編制有限，人員不足

黨委巡察工作由于時間緊、任務重，專業性強，紀律嚴明，對巡察人員的數量及素質都提出了較高的要求。目前，在高速公路企業黨委巡察工作中，起到主要作用的是黨委巡察辦公室。但由于種種原因，人員編制有限，人員不足，依靠現有編制人員對高效完成黨委巡察任務存在捉襟見肘的問題。因此，在高速公路企業黨委巡察工作中，為了按時完成巡察任務，需要依托其他紀檢業務部門和審計、工程、財務等其他業務部門開展巡察工作，在一定程度上制約了巡察工作的全面、扎實、深入推進。

（二）黨委巡察力量不穩定

目前，在高速公路黨委巡察工作中，黨委巡察力量不夠穩定，主要表現在：1.黨委巡察辦人員編制不足，日常工作主要依托本部其他紀檢業務人員開展；2.開展黨委巡察主要依托集團紀委下屬各派駐紀檢監察組以及抽調下屬各單位相關業務人員開展，人員素質參差不齊，優劣有別；3.部分抽調人員為各相關業務人員，可能存在臨時有別的工作任務，兩頭兼顧影響巡察工作效果。

（三）群眾參與性不強

高速公路黨委巡察工作的進行是從黨內結構出發的，實現對外部條件的改善，其工作的具體落實不能僅僅局限于黨內監督的加強，還可以與群眾力量相結合，充分發揮群眾的作用。在當前高速公路黨委巡察工作落實的過程中，進行相應的宣傳，一般利用媒體、匿名舉報等方式，可以提高群眾的參與度。但是，這種宣傳方式卻沒有起到很好的效果。群眾對黨委巡察工作缺乏正確的認識，沒有掌握巡察監督的方式方法，導致群眾力量利用不高。黨委巡察工作也沒有針對性的指導落實，一些群眾對不良的貪污腐敗行為保持觀望心理，使得一些隱性的問題得不到有效的發現。

（四）巡察工作認識不到位

對黨委巡察工作的認識存在偏差，對黨委巡察發現的問題在一定程度上整改不夠徹底，不夠到位，主要表現在：1.不能很好地處理政治和業務的關系，在一定程度上存在把黨委巡察等同于業務檢查的情況，沒有很好地理解黨委巡察是政治巡察，側重點在政治方面；2.黨委巡察是發現問題，移送紀檢部門處理問題。黨委巡察的側重點在發現問題、反饋問題，而不是處置問題，不能簡單地將巡察工作等同于紀檢監察工作。

三、高速公路黨委巡察工作問題的處理對策

（一）全面履行主體責任

黨委巡察工作的落實需要相應的組織、規劃與領導，需要獨立的部門單位進行指導。黨委巡察工作對巡察人員的專業性要求較高，需要有正確的思想意識，推動黨委巡察工作的深入。全面履行主體責任要求將黨委巡察作為工作的重點，將具體的落實放在首要位置，為各方面的工作進行指導。黨委巡察工作進行需要上級階層的支持與領導，為基層巡察提供指導，進行全面的規劃與政策的推出，定期對工作進行總結，保證高速公路黨委巡察工作的質量。

（二）創新方式，提升巡察工作質效

在現代化的社會發展中，國有企業要想實現長期穩定的發展，必定離不開高效的巡察機制。所以應當創新巡察工作體系，形成貫穿巡察準備、巡察實施、巡察反饋、巡察整改全過程的制度方法。幫助巡察工作提高效率，使其變得更加規范化、制度化，這也是巡察工作的發展趨勢。除此之外，應當深入開展調查研究，科學謀劃巡察工作，將過去幾年的巡察工作與近些年的巡察工作相比較，并找出之間所存在的差異性，去粗存精，不斷完善。巡察工作的開展，應當與國有企業的實際發展密切相連，企業要想進步，國家要想發展，必定離不開創新式的管理體系。另外巡察工作的開展，必定離不開工作人員的支持和擁護，所以巡察組在訪問和調查黨風、黨紀和是否有違規違紀等行為時，可能需要向相關工作人員進行調查取證。此時調查組應該積極的保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部的積極性。并嚴厲的查處有頂風違紀行為，侵占企業利益和假公濟私等嚴重的違規行為，這樣才能夠為國有企業的發展樹立良好的新風，為國家的建設奠定堅實基礎[1]。

（三）加強責任考核和問責追究

高速公路黨委巡察工作涉及的范圍比較廣，包含的內容也比較多，其具體工作的開展需要各方面協調配合。因此，要加強對黨委巡察組和組員的巡察工作措施、巡察工作執行、巡察工作成果，巡察問題反饋等方面的監督和考核。在高速公路黨委巡察工作中，加強責任考核和責任追究，可以提高巡察人員的積極性，并且促進上級領導階層與基層人員相結合，互相監督管理，起到很好的效果。責任考核的加強也是對權利的制約，避免權利的擴張所帶來的影響。責任考核需要從考核方式、內容等方面進行深入詳細的規范，可以定期進行評價，嚴格按照標準執行。在實際的考核工作中，建立懲罰機制，對一些違反規定的行為進行嚴厲的懲罰，對表現優秀的巡察者進行獎勵。在日常的巡察工作中，加強對巡察者的思想教育，提高其責任意識，落實責任到個人，促進從嚴治黨的全面推進，取得理想的效果。

（四）加強對黨委巡察工作的監督

在高速公路黨委巡察工作中，為了有效提升巡察的工作效率，要加強對黨委巡察工作的監督，可以從上級黨委監督、被巡察單位群眾監督、被巡察單位黨委反饋監督等方面著手。

1.上級黨委監督。在高速公路黨委巡察工作中，巡察組要接受上級黨委的監督，確保巡察工作的有效性，提升單位巡察工作的效率。2.被巡察單位群眾監督。群眾的參與對于高速公路巡察監督具有很大的作用，群眾是黨內領導的服務對象，調動群眾參與的積極性，充分發揮群眾的主體地位[2]。在高速公路巡察工作中，采用多元化的方式加大對巡察工作的宣傳，讓群眾對巡察監督有正確的認識，并且提高自身參與的積極性。通過群眾參與巡察監督，可以彌補黨內建設存在的弊端，進行整體性的提高。3.被巡察單位黨委反饋監督。在高速公路企業黨委巡察工作中，巡察組除了要接受上級黨委及被巡察單位群眾的監督外，還要接受被巡察單位的反饋監督。

高速公路巡察監督工作的進行是與巡察工作相匹配的，一方面對巡察工作進行監督與管理，對行為進行規范，另一方面避免權利的擴張，形成良好的氛圍。在巡察監督中，需要對監督人員進行思想與素質教育，提高其思想意識與責任意識，從原則出發，嚴格遵循標準。高速公路巡察監督工作對于巡察工作的具體落實是較為重要的，對巡察的質量保障也有很大的意義。

四、結語

綜上所述，在現代化的社會背景下，我國高速公路企業發展十分迅猛，在時代的浪潮中，高速公路企業要起到領頭作用，所以要做好自身的監督與管理，尤其是黨風、黨政、黨紀建設更為重要，習近平總書記在十九大會議上多次強調國有企業內部巡察工作的重要性，務必要落到實處，發揮出核心價值，這樣才能夠營造良好的企業氛圍，為實現國家經濟建設和高速公路企業的穩步發展夯實基礎。由此可見，推進高速公路企業內部巡察工作事關重大。

參考文獻：

[1]羅學明，苗威.新形勢下推進國有企業內部巡察工作的實踐與探索[J].現代商業，2019，（19）：129-130.

[2]崔艷榮.地方黨委開展政治巡察工作的難點及對策研究——以湖南省洪江市為例[D].湘潭大學，2018.