新冠危機是這一代人的“911”

文安妮-瑪麗·斯朗特

過去30年里，世界一直在試圖重新定義“國家安全”，國家安全開始與“人類安全”相提并論，有關人士提出各國應重新集中財力和資源用于應對人道威脅，就像應對國家主權威脅那般 。

不過，上述努力普遍遭遇失敗，現在是嘗試新路徑的時候了。我們不需要擴大對國家安全的定義，而應當將國家安全同全球安全區隔開來，并將軍事安全與其他處于優先級的安全領域置于同等重要的地位。

我們一開始就得關注這樣四個基本問題：保護什么或者保護誰？威脅有哪些？誰來保護？如何提供保護？

保護國家、抵御軍事入侵，屬于經典的國家安全范式。現在，國家還面臨著其他威脅，包括黑客襲擊和恐怖主義，只不過整體而言，這些攻擊必須由一國發起，針對另一國，威脅其領土完整和政治獨立。因此，這些威脅其實屬于軍事安全范疇。

另一方面，氣候變化會引起海平面升高，從而威脅許多島國的生存，也會導致荒漠化和水資源匱乏，從而危及缺水國家。

不只如此，相比于1945年的世界幾乎完全由民族國家所主導，如今的安全領域還必須著眼于超越國界的威脅。和軍事入侵不同，恐怖主義、瘟疫、全球犯罪網絡、假信息泛濫、不受監管的移民，以及糧食、水和能源短缺等現象，未必會威脅到某個國家的政治獨立和領土完整。不過，它們的確會危及全世界人民的安全和福祉。

國家安全和全球安全的區別不僅僅是語義上的。這就要說到第三個問題的核心：誰來保護？……