煤炭企業(yè)技術(shù)效率及其影響因素
——基于隨機(jī)前沿分析方法的實(shí)證研究

段夢(mèng)夢(mèng)，苗成林，孫麗艷，孟曉娜

(安徽理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮南 232001)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局顯示，2017年我國(guó)能源消費(fèi)總量為44.9億噸，其中煤炭占比60.4%，較2016年下降1.6%，仍舊是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源。2017年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為35.2億噸，煤炭進(jìn)口量為2.71億噸，煤炭消費(fèi)量為37.97億噸，基本維持供需平衡。但是，據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)煤礦總產(chǎn)能約51.6億噸，煤炭產(chǎn)能利用率為68.2%，存在明顯的產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。為優(yōu)化煤炭行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，國(guó)家相繼采取多種措施，使得煤炭行業(yè)生產(chǎn)逐漸趨向于高效化。但是，對(duì)于進(jìn)行高效化生產(chǎn)的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，其技術(shù)效率是否也得到了提高，是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。技術(shù)效率的提升，可以提高煤炭開(kāi)采率和煤炭利用率，在一定程度上解決煤炭產(chǎn)能過(guò)剩以及引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題。本文考慮研發(fā)投入、環(huán)保投入的影響，采用隨機(jī)前沿分析方法測(cè)度我國(guó)煤炭企業(yè)技術(shù)效率，分析煤炭企業(yè)技術(shù)效率的整體變化趨勢(shì)及其影響因素，提出對(duì)策建議，為提高煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)效率提供一定的理論參考。

一、文獻(xiàn)綜述

在對(duì)技術(shù)效率進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，Rached Zouhai采用隨機(jī)前沿方法(SFA)對(duì)突尼斯北部欠濕潤(rùn)地區(qū)232個(gè)硬粒小麥農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)效率及其決定因素進(jìn)行了估計(jì)，分析了技術(shù)效率的大小與農(nóng)場(chǎng)規(guī)模之間的關(guān)系[1]。喬均以2009—2013年食品行業(yè)上市公司數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用隨機(jī)前沿分析方法研究了研發(fā)投入和廣告投入對(duì)于食品行業(yè)技術(shù)效率水平的影響，并以此為依據(jù)提出了相應(yīng)的投入方案[2]。在針對(duì)煤炭行業(yè)的研究領(lǐng)域中，Auro Kumar Sahoo在分析國(guó)家政策對(duì)煤炭行業(yè)影響時(shí)指出，礦業(yè)自由化對(duì)于煤炭企業(yè)技術(shù)效率并沒(méi)有起到明顯的改善，呼吁政策制定者注意加強(qiáng)對(duì)印度煤炭行業(yè)技術(shù)升級(jí)和運(yùn)營(yíng)規(guī)模的投資[3]。郭啟光使用非期望產(chǎn)出的非徑向非角度SBM模型與Global-Malmquist-Luenberger(GML)指數(shù)，測(cè)度了2001—2011年間中國(guó)省級(jí)煤炭行業(yè)在安全規(guī)制的前提的行業(yè)技術(shù)效率及其變化情況[4]，但并未探究其影響因素。王忠、田家華等利用2004—2014年中國(guó)煤炭省級(jí)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了礦業(yè)權(quán)重疊對(duì)于煤炭行業(yè)技術(shù)效率的動(dòng)態(tài)影響，并以此為基礎(chǔ)提出政策建議[5]。李世祥等采用中國(guó)煤炭企業(yè)100強(qiáng)2007—2012年的數(shù)據(jù)，以Malmquist指數(shù)測(cè)算我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的效率水平，指出2007—2012年我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的平均全要素生產(chǎn)效率相對(duì)穩(wěn)定[6]，但是其技術(shù)效率卻出現(xiàn)嚴(yán)重的惡化趨勢(shì)。

盡管現(xiàn)階段對(duì)于煤炭行業(yè)的技術(shù)效率有著一定的研究基礎(chǔ)，但大部分都是以省際面板數(shù)據(jù)為樣本，從企業(yè)自身層面的較少，對(duì)于影響企業(yè)技術(shù)效率的因素缺乏相應(yīng)的實(shí)證研究。另外，創(chuàng)新和環(huán)保是我國(guó)發(fā)展的主基調(diào)，建設(shè)綠色高效的煤炭發(fā)展體系是“十三五”時(shí)期煤炭行業(yè)擔(dān)負(fù)的重大歷史使命，而相關(guān)資金的投入是否會(huì)阻礙煤炭行業(yè)技術(shù)效率的提升，以及十三五規(guī)劃以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)技術(shù)效率是否有所變化，尚缺乏一定的研究。本文在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，從企業(yè)層面對(duì)2012—2017年的煤炭企業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行實(shí)證分析，并探究研發(fā)資金和環(huán)保資金對(duì)企業(yè)技術(shù)效率的影響，為煤炭企業(yè)技術(shù)效率的提升提供一定的參考。

二、變量選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文在綜合已有研究的基礎(chǔ)上[7-9]，以企業(yè)在職職工數(shù)量(單位：人)、固定資產(chǎn)凈值(單位：億元)作為投入變量，其中，用企業(yè)職工數(shù)量來(lái)衡量企業(yè)的人力資本投入，用去除中間費(fèi)用的固定資產(chǎn)凈值來(lái)核定企業(yè)的物質(zhì)資本投入，以營(yíng)業(yè)總收入(單位：億元)代表企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)效率，作為產(chǎn)出變量。下文中企業(yè)在職職工數(shù)量、固定資產(chǎn)凈值分別用字母L、K表示。

在參考以前學(xué)者研究的情況下[10]，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，并結(jié)合本文的需要，選取的影響因素如下：

環(huán)保水平，記為Env，用企業(yè)的環(huán)保資金投入表示，代表企業(yè)在政策影響下追求綠色效益對(duì)企業(yè)技術(shù)效率的影響。

研發(fā)水平，記為Res，用企業(yè)的研發(fā)資金投入表示，代表企業(yè)當(dāng)前的研發(fā)能力和實(shí)力。

我國(guó)的煤炭上市企業(yè)有很多，但是依據(jù)本文指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，以在巨潮資訊網(wǎng)(www.cninfo.com.cn)的搜尋結(jié)果為依據(jù)，選取15家煤炭企業(yè)為樣本，文中所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于各企業(yè)年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，為了保證數(shù)據(jù)之間的可比性，消除通貨膨脹或通貨緊縮的影響，對(duì)于指標(biāo)中的資金類(lèi)項(xiàng)目，以2012年為基期，用居民消費(fèi)水平進(jìn)行平減處理。

三、研究方法

企業(yè)的技術(shù)效率是指在既定的投入水平下，產(chǎn)出可以增加或者減少的水平，是投入與產(chǎn)出之間的一種關(guān)系比率，一般取值范圍是[0,1]，而取值越接近1，就代表企業(yè)的技術(shù)效率越高，表明企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出離生產(chǎn)前沿面越近。在實(shí)際研究過(guò)程中，確定企業(yè)生產(chǎn)前沿面的方法主要有隨機(jī)前沿分析(SFA)和數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)(DEA)兩種，但數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)是一種非參數(shù)方法，適用于處理多投入多產(chǎn)出的問(wèn)題，無(wú)法對(duì)技術(shù)有效單元進(jìn)行比較，因此本文采用SFA進(jìn)行企業(yè)技術(shù)效率測(cè)算。

本文運(yùn)用隨機(jī)前沿分析方法，借鑒Battese和Coelli模型[11]，采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行測(cè)算。構(gòu)建的模型如下：

lnYit=β0+β1lnLit+β2lnKit+(vit-uit)

(1)

TEit=exp(-uit)

(2)

uit=uitexp[-η(T-t)]

(3)

(2)式表示實(shí)際產(chǎn)出與生產(chǎn)前沿面的比值，顯然，當(dāng)uit=0時(shí)，TEit=1，說(shuō)明技術(shù)有效；當(dāng)uit>0時(shí)，00、η= 0 和η<0 分別表示技術(shù)效率指數(shù)隨時(shí)間遞增、不變和遞減，本文中不考慮時(shí)間的影響。

(4)

(4)式中0<γ<1，用來(lái)說(shuō)明模型的適用程度，若γ=0，則說(shuō)明實(shí)際效用與生產(chǎn)前沿面的差距均來(lái)自不可控的因素，或者已在生產(chǎn)前沿面上，此時(shí)無(wú)需使用SFA進(jìn)行分析；若γ越接近1，說(shuō)明無(wú)效項(xiàng)在實(shí)際效率與前沿面的差距中占的比重越大，此時(shí)采用SFA方法是適用的。

mit=δ0+δ1Envit+δ2Resit+ωit

(5)

(5)式表示無(wú)效率項(xiàng)分布模型，δ0為常數(shù)項(xiàng)，δ1、δ2是待估參數(shù)，其大小說(shuō)明無(wú)效率項(xiàng)對(duì)于技術(shù)效率的影響程度。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)SFA參數(shù)估計(jì)結(jié)果

使用計(jì)量分析軟件Frontier4.1對(duì)SFA各參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 參數(shù)估計(jì)和檢驗(yàn)結(jié)果

注：*** 表示在1%水平下顯著，** 表示在5%水平上顯著。LR為似然比檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，在此處它服從混合卡方分布。在無(wú)效率處理模型中，各個(gè)系數(shù)大小表示各個(gè)變量對(duì)于無(wú)效率項(xiàng)的影響水平，正的變量系數(shù)表示對(duì)技術(shù)效率存在負(fù)向的影響，反之，負(fù)的變量系數(shù)表示對(duì)技術(shù)效率存在正向影響。

從表1中的各數(shù)據(jù)可以得到以下結(jié)論：γ=0.99934，明顯趨向于1，且在1%的水平下顯著，說(shuō)明在對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行評(píng)估時(shí)，無(wú)效率因素起著明顯的作用，因此采用SFA方法進(jìn)行分析是有效的。

就人力資本投入而言，β1=0.09822，在1%水平上顯著，說(shuō)明企業(yè)員工數(shù)量每增加1%，會(huì)導(dǎo)致煤炭企業(yè)的技術(shù)效率上升0.098%。我國(guó)煤炭資源豐富，分布廣泛，但和其他先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)煤田地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，安全高效和清潔開(kāi)采利用的關(guān)鍵技術(shù)研究人員缺乏，我國(guó)煤炭企業(yè)仍舊處于勞動(dòng)密集型發(fā)展階段，煤炭開(kāi)采總?cè)耘f需要較多的井下作業(yè)人員和科學(xué)技術(shù)人員，適當(dāng)?shù)脑黾訂T工數(shù)量會(huì)在一定程度上促進(jìn)煤炭企業(yè)技術(shù)效率的增長(zhǎng)。但人力資本投入的正向作用仍然較低，主要是由于技術(shù)的快速發(fā)展，煤炭行業(yè)信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化的水平正在逐漸加強(qiáng)，而且，現(xiàn)今煤炭企業(yè)在職工作人員的知識(shí)水平、技術(shù)水平普遍偏低，不適用當(dāng)前先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和開(kāi)采方法，所以，僅僅依靠增加員工數(shù)量即只增加數(shù)量而不提高質(zhì)量，還是很難實(shí)現(xiàn)技術(shù)效率的快速提升。

就物質(zhì)資本投入而言，β2=0.53539在1%水平下顯著，說(shuō)明企業(yè)固定資產(chǎn)凈值每增加1%，會(huì)導(dǎo)致煤炭企業(yè)的技術(shù)效率上升0.535%。固定資產(chǎn)是煤炭企業(yè)的核心資源，約占總資產(chǎn)的1/2，隨著煤炭地下作業(yè)深度的增加，開(kāi)采難度的增強(qiáng)，煤炭企業(yè)所需要的開(kāi)采設(shè)備也越來(lái)越多；同時(shí)，隨著技術(shù)的進(jìn)步和煤炭研究的深入，煤炭行業(yè)信息化、自動(dòng)化水平越來(lái)越高，需要購(gòu)入大量的先進(jìn)設(shè)備，但煤炭企業(yè)員工質(zhì)量普遍較低，導(dǎo)致設(shè)備的利用率低。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，適當(dāng)?shù)脑黾庸潭ㄙY產(chǎn)的存量，可以為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)保障，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高煤炭企業(yè)的開(kāi)采效率、煤炭的使用效率，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保水平，還可以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于先進(jìn)人才的吸引力，改善與企業(yè)員工之間的矛盾，化解產(chǎn)能過(guò)剩，提高企業(yè)技術(shù)效率。

因此，想要提高煤炭企業(yè)的技術(shù)效率，不僅要加大人力資本投入，而且要加大企業(yè)的物質(zhì)資本投入，尤其要注意的是加大引進(jìn)擁有強(qiáng)大知識(shí)水平和創(chuàng)新能力的人才，不斷地提高企業(yè)員工的技術(shù)水平，不斷的優(yōu)化物質(zhì)資源的使用效率，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)技術(shù)效率。

(二)技術(shù)效率影響因素分析

從環(huán)保投入角度來(lái)看，δ1=-0.09315，在1%水平上顯著，說(shuō)明環(huán)保投入對(duì)企業(yè)技術(shù)效率顯著的正向作用，即每增加1%的環(huán)保支出，企業(yè)的技術(shù)效率水平就會(huì)提高0.093%。在煤炭企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，環(huán)保投入主要是應(yīng)用于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)機(jī)制，改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，提升原煤入選率，有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展水平。加大環(huán)保資金的投入，改善員工的工作環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于員工的吸引力，通過(guò)建立企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，發(fā)展高精度煤炭洗選加工，有利于煤炭資源從高碳向低碳的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)煤炭與伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，從而提高煤炭企業(yè)整體的技術(shù)效率水平。

從研發(fā)投入角度來(lái)看，δ2=-0.29377，在1%水平上顯著，說(shuō)明研發(fā)資金投入對(duì)于企業(yè)技術(shù)效率有著顯著的正向作用，即企業(yè)每增加1%的研發(fā)資金投入，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)效率上升0.294%。黨的十八大將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心地位，十九大又再次強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的作用。《煤炭工業(yè)十三五規(guī)劃》同樣指出，要強(qiáng)化煤炭企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持煤炭企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)支出，建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。企業(yè)科研資金的投入，有利于提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)力，解決煤炭行業(yè)現(xiàn)存的綠色、安全等問(wèn)題，推動(dòng)煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)研發(fā)資金的投入，能夠增加企業(yè)在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)水平，縮小與國(guó)際先進(jìn)煤炭企業(yè)技術(shù)水平的差距，提高企業(yè)技術(shù)效率；還可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)工作人員的積極性，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造力，從根本上促進(jìn)企業(yè)技術(shù)效率的提升。

(三)煤炭企業(yè)技術(shù)效率整體變化趨勢(shì)

表2是所選擇的十五家煤炭企業(yè)技術(shù)效率整體情況，平均技術(shù)效率水平為0.1225，技術(shù)效率明顯偏低，有很大的提升空間。在所有企業(yè)中，最高的是北京神華，也是唯一一個(gè)平均值超過(guò)0.5的企業(yè)，最低的是煤氣化，兩者均值相差0.5794，說(shuō)明我國(guó)煤炭企業(yè)之間的技術(shù)效率水平相差較大。

表2 煤炭企業(yè)技術(shù)效率水平

圖1 煤炭企業(yè)技術(shù)效率的變化趨勢(shì)圖

圖1是煤炭企業(yè)技術(shù)效率的整體變化趨勢(shì)圖，可以看出，在2012—2017年間，我國(guó)煤炭企業(yè)技術(shù)效率水平呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)，且上升趨勢(shì)較快。在2015年以前，由于煤炭行業(yè)政策、結(jié)構(gòu)等原因，導(dǎo)致煤炭需求量放緩、銷(xiāo)量降低、煤炭企業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩等問(wèn)題，使得煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)急速下降，企業(yè)技術(shù)效率急劇下降。十三五規(guī)劃以來(lái)，煤炭行業(yè)圍繞“控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；淘汰落后，消化過(guò)剩；調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型；提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路，認(rèn)真地貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)政策，積極推進(jìn)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大高水平人才的引進(jìn)和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，提高煤炭資源的開(kāi)采效率和使用效率，化解過(guò)剩產(chǎn)能，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的供需平衡，并在2016年實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格的合理回歸，企業(yè)的技術(shù)效率水平得以回升。

五、結(jié)論及對(duì)策建議

本文基于2012—2017年15個(gè)煤炭企業(yè)的面板數(shù)據(jù)，利用隨機(jī)前沿分析對(duì)其技術(shù)效率進(jìn)行實(shí)證分析，并考慮導(dǎo)致其技術(shù)無(wú)效的可能性因素，主要結(jié)論有：1)煤炭企業(yè)技術(shù)效率與生產(chǎn)前沿面的差距主要來(lái)自技術(shù)無(wú)效項(xiàng)，而且采用SFA方法進(jìn)行分析是合理的；2)煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)凈值以及員工數(shù)量對(duì)企業(yè)的技術(shù)效率都有正向促進(jìn)作用；3)增加企業(yè)的環(huán)保投入和研發(fā)資金投入都會(huì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)效率提升，且研發(fā)資金更為顯著；4)我國(guó)煤炭企業(yè)技術(shù)效率水平普遍偏低，企業(yè)之間差距較大。

根據(jù)研究結(jié)果，提出如下建議：

(一)加大對(duì)先進(jìn)人才的引進(jìn)

煤炭行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的人力資本投入，但近年來(lái)，由于煤礦企業(yè)員工知識(shí)水平偏低、技術(shù)人員薪酬偏低，導(dǎo)致許多煤炭企業(yè)技術(shù)人員流入不足、流失嚴(yán)重，招工難、招生難、留人難的問(wèn)題日益突出，企業(yè)人力資本嚴(yán)重不足。而企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人的參與，技術(shù)的創(chuàng)新需要人來(lái)推進(jìn)，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高水平人才的投入，不能因招工難就降低招工的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)極力培養(yǎng)“創(chuàng)新+技術(shù)”型人才，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)效率的提高。

(二)加大煤炭企業(yè)資源投資

現(xiàn)階段，煤炭行業(yè)逐漸向信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化方向發(fā)展，這不僅僅需要企業(yè)投入專(zhuān)業(yè)的人才，還需要企業(yè)及時(shí)地更換設(shè)備。另外，由于煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)低碳綠色循環(huán)發(fā)展，需要對(duì)原本的老舊設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)、換代，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，以便達(dá)到長(zhǎng)久利益的需求。因此，應(yīng)當(dāng)平衡企業(yè)的物質(zhì)資本和人力資本，以良好的物質(zhì)資源，吸引更加全能的人才，促進(jìn)企業(yè)效率水平的提升。

(三)加大企業(yè)資金投入力度

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一要義，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要要求，加強(qiáng)煤炭企業(yè)資金投入不僅僅是時(shí)代發(fā)展的要求，也是煤炭企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。加大研發(fā)資金投入，加強(qiáng)煤炭技術(shù)理論研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，縮短與先進(jìn)技術(shù)水平的差距，可以從根本上提高企業(yè)的技術(shù)效率水平，減小和生產(chǎn)前沿面的距離。同時(shí)，加大環(huán)保資金投入，以生態(tài)文明的理念引導(dǎo)煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，可以緩解氣候變化的壓力，將生態(tài)環(huán)境的約束力變成促進(jìn)企業(yè)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)力，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)效率水平的提高。

(四)政府引導(dǎo)創(chuàng)新

我國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在大而不強(qiáng)的現(xiàn)象，技術(shù)效率水平與先進(jìn)生產(chǎn)水平差距較大。為提高技術(shù)效率水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及我國(guó)各個(gè)企業(yè)之間的差距，政府可以制定相關(guān)政策，加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，使得煤礦企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，共享企業(yè)研究成果，促進(jìn)煤炭行業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展。