鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的分析與思考

周俊蕾 萊州市城港路街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作處于統(tǒng)計(jì)工作的始發(fā)前沿，其范圍和內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中具有很高的地位，起著至關(guān)重要的作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀不容樂觀，存在統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重、隊(duì)伍不穩(wěn)定、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、專業(yè)素質(zhì)不高等諸多問題。下面我談一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基本現(xiàn)狀、產(chǎn)生問題的原因分析及對策措施。

一、基本現(xiàn)狀

1.統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員除完成市統(tǒng)計(jì)局布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、大型普查和抽樣調(diào)查任務(wù)外，還要完成鎮(zhèn)上安排的包村包片等其他各項(xiàng)工作。特別是近幾年來，統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍越來越廣，調(diào)查內(nèi)容越來越細(xì)化，工作量不斷增加。農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查任務(wù)接踵而至，統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常忙得暈頭轉(zhuǎn)向，顧此失彼。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員配備數(shù)量與工作量不成正比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的確是心有余而力不足，不能確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量，這樣直接影響源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)工作的職能是為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。但是，現(xiàn)階段多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)可有可無，無關(guān)緊要。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員雖然業(yè)務(wù)上受市統(tǒng)計(jì)局直接指導(dǎo)，但是在人、財(cái)、物等方面都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，因此統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)比較頻繁，有時(shí)一年換多個(gè)統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍難以保持穩(wěn)定。

3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系到政府各項(xiàng)方針政策的制定，關(guān)系到人民群眾的切身利益。但目前，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)制度不健全與指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不夠合理等都是影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

4.統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員工作僅僅停留在對數(shù)據(jù)的匯總計(jì)算上，很少能拿出時(shí)間刻苦鉆研統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。對統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)知識(shí)不能熟練掌握，對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義掌握不牢，不能做到知識(shí)的隨時(shí)更新，因此專業(yè)素質(zhì)不高。

5.統(tǒng)計(jì)工作開展難。隨著市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，調(diào)查單位的成分日趨復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的數(shù)量急劇增加，一些私營業(yè)主和個(gè)體戶受利益驅(qū)使，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查配合程度較低，隱瞞報(bào)表甚至拒絕報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在有些地方開展統(tǒng)計(jì)工作相當(dāng)困難。

二、原因分析

1.對統(tǒng)計(jì)工作重要意義認(rèn)識(shí)不到位。統(tǒng)計(jì)人員大部分是兼職，加之統(tǒng)計(jì)任務(wù)過重，精力和時(shí)間都有限，沒有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)基層數(shù)據(jù)的重要性，根本沒有深入實(shí)際進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查研究，導(dǎo)致有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表，造成數(shù)據(jù)沒有來源。

2.對統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作不到位。在變動(dòng)人員時(shí)，交接工作沒有做好，新任統(tǒng)計(jì)員，不知道該做哪些工作，該填哪些表，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作脫節(jié)。統(tǒng)計(jì)部門基于人力、物力、財(cái)力等方面的原因，無法做到及時(shí)培訓(xùn)和知識(shí)更新，影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和連貫性，進(jìn)而影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性，從而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

3.統(tǒng)計(jì)制度不規(guī)范或不實(shí)用。現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度大都是上級統(tǒng)一制定的，不能滿足各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)情況運(yùn)行分析的需要。雖然統(tǒng)計(jì)部門設(shè)置正規(guī)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，但與有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況不符，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員無法上報(bào)此類報(bào)表，只能是被動(dòng)應(yīng)付。

三、對策措施

1.成立專門的統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的宏觀指導(dǎo)作用越來越明顯，統(tǒng)計(jì)部門的工作任務(wù)也越來越繁重，工作壓力也越來越大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要成立專門的統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心，配備4名以上專職統(tǒng)計(jì)員，納入全額財(cái)政預(yù)算，編制、人員、經(jīng)費(fèi)歸市統(tǒng)計(jì)局管理，統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

2.提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。雖然統(tǒng)計(jì)工作有其獨(dú)立性和專業(yè)性，但也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作納入全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，年初與企業(yè)及村莊簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從而維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。使統(tǒng)計(jì)工作真正發(fā)揮其職能，為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不僅要具備嫻熟的業(yè)務(wù)知識(shí)，更要兼?zhèn)淞己玫穆殬I(yè)道德。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。除加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要積極開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)歷史資料的開發(fā)利用工作，對其進(jìn)行深入細(xì)致的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的寫作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要充分利用各專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，撰寫出含金量高的統(tǒng)計(jì)分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。三是加快統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對社會(huì)各部門的提供速度，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局審核通過后，要及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

5.健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門要制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)考核制度》、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《統(tǒng)計(jì)資料審核制度》《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》、《統(tǒng)計(jì)資料交接制度》等，用統(tǒng)計(jì)制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)人員有章可循，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。