淺析多媒體時(shí)代下法制新聞的現(xiàn)存問題和改進(jìn)

羅一 西北政法大學(xué)

法制新聞是對(duì)現(xiàn)行法律的正確解讀，是對(duì)公眾理念的合理性確認(rèn)，是對(duì)司法正義的遵從和實(shí)踐。法制建設(shè)的不斷完善間接促進(jìn)了我國(guó)法律新聞的發(fā)展，法律新聞的不斷發(fā)展也正向的推動(dòng)了我國(guó)的法制建設(shè)。多媒體時(shí)代的到來，增加了向廣大民眾宣傳國(guó)家法制法規(guī)的渠道，為民眾提供了更寬廣的輿論監(jiān)督和民意表達(dá)的平臺(tái)。通過對(duì)法律新聞的報(bào)道，一方面要將法治國(guó)家的建設(shè)貫徹到底，另一方面還要引導(dǎo)民眾執(zhí)法懂法，加入到法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程中來。因此，對(duì)法制新聞進(jìn)行規(guī)范是當(dāng)今社會(huì)的重要課題。

一、法制新聞的基本特點(diǎn)

一是法制新聞具有多樣性。首先，多樣性體現(xiàn)在傳播方式的多樣。當(dāng)今的法制新聞的傳播依舊離不開傳統(tǒng)的傳播方式，如報(bào)紙、廣播、電視等，但具有時(shí)代特征的網(wǎng)絡(luò)傳播媒介逐漸興起，且所占比重越來越大。其具體表現(xiàn)形式為，在百度、新浪微博、今日頭條等平臺(tái)發(fā)布新聞，在微信公眾號(hào)、知乎等平臺(tái)發(fā)表社會(huì)熱點(diǎn)事件的評(píng)論，在抖音、快手等短視頻軟件上發(fā)布事件的第一手視頻等。其次，法制新聞的報(bào)道內(nèi)容更加廣泛。當(dāng)今的法律新聞，不僅傳達(dá)了我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，還在保持原有政法方面觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加了金融、環(huán)境、稅收等各方面內(nèi)容，同時(shí)還增加了地方社區(qū)的最新政策和熱點(diǎn)案件，將法制新聞的內(nèi)容覆蓋到百姓生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)立體式、浸透式的引導(dǎo)教育效果。

二是法制新聞具有功能性。首先，法制新聞的傳播推動(dòng)著法律制度的傳播。法律法規(guī)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，反映了當(dāng)下的社會(huì)輿論以及群眾的日常生活。法制新聞一定程度上影響著民眾對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)的認(rèn)可程度，因此，新聞工作者在新聞傳播過程中要讓人們自覺認(rèn)同法律法規(guī)，增加法律意識(shí)。其次，法制新聞的傳播對(duì)法律制定具有重要作用。通過法制新聞的傳播，增加民眾的法學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)民眾的法律思維，使民眾在面對(duì)生活中新興事物帶來的新的爭(zhēng)議時(shí)，可以提出建設(shè)性意見，有助于完善我國(guó)的法律體系。再次，法制新聞具有監(jiān)督作用。法制新聞為民眾提供了一個(gè)公開的監(jiān)督平臺(tái)，法律的使用變得更加公開透明，輿論也會(huì)監(jiān)督法律工作者和新聞工作者嚴(yán)格履行職責(zé)。另外，在反腐敗斗爭(zhēng)中，黨中央通過法制新聞積極表態(tài)，主動(dòng)公開工作重大進(jìn)展，自覺接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。

二、法制新聞存在的問題

（一）法制新聞泛娛樂化

1.法制新聞具有娛樂化趨勢(shì)

首先，法制新聞的泛娛樂化通常具體表現(xiàn)為報(bào)道議題的煽情化，敘事方式的戲劇化等。報(bào)道標(biāo)題經(jīng)常使用感嘆號(hào)和問號(hào)，渲染夸張氣氛，過分增強(qiáng)懸念。在內(nèi)容的陳述上，不僅過于強(qiáng)調(diào)情色兇殺等元素，還加入過多主觀色彩，以達(dá)到和讀者共情的效果。其次，法制新聞泛娛樂化的原因在于經(jīng)濟(jì)效益成為了新的驅(qū)動(dòng)力。視頻的播放量和文章的轉(zhuǎn)發(fā)量等具體的數(shù)據(jù)可以為新聞工作者帶來實(shí)實(shí)在在的收入，新聞工作者為了追求數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，其所報(bào)道的內(nèi)容越來越迎合民眾的喜好。如今，我國(guó)民眾更加追求新聞內(nèi)容一時(shí)的可讀性，而非對(duì)熱點(diǎn)事件背后人性的思考和對(duì)制度和法律的反思。“我們的問題不在于媒體為我們展示娛樂性的內(nèi)容，而在于所有的內(nèi)容都是以娛樂的方式展現(xiàn)出來。”再次，過分娛樂化的法制新聞顯然沒有擔(dān)當(dāng)起傳達(dá)法理知識(shí)的責(zé)任，反而加重了社會(huì)的浮躁，助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)戾氣。

2.法制新聞娛樂化造成媒體審判

媒體審判指的是“新聞報(bào)道超越法律規(guī)定，干預(yù)、影響審判公正的現(xiàn)象。”公眾通過新聞報(bào)道獲取了部分信息，于是便根據(jù)這些僅有的甚至還帶有個(gè)人感情色彩的文字對(duì)案件進(jìn)行了審判。與司法審判不同，這種媒體審判缺少在法庭上的舉證與質(zhì)證，缺少被告人對(duì)指控事實(shí)的辯護(hù)，在程序上缺少了司法審判應(yīng)該具有的公正性。媒體為了吸引部分人的眼球，著重渲染人物背景、行為動(dòng)機(jī)、被逮捕以及認(rèn)罪時(shí)的狼狽狀態(tài)，甚至對(duì)案情進(jìn)行戲劇化描寫并在定罪量刑方面做出極為主觀的判斷。這種新聞報(bào)道的廣泛傳播，無疑會(huì)造成群眾的廣泛討論，從而得出犯罪嫌疑人有罪的判斷，進(jìn)而對(duì)審實(shí)踐施壓，而司法機(jī)關(guān)也有可能迫于輿情的壓力作出有罪或從重處罰的判決。“案件信息會(huì)被作傳播意義上的裁剪加工，其中的法律要素會(huì)淡化褪色，而情節(jié)性和故事性會(huì)增強(qiáng)和凸顯。”調(diào)整媒體與司法實(shí)踐的關(guān)系仍任重而道遠(yuǎn)。

（二）法制新聞報(bào)道的失誤

首先，法制新聞報(bào)道的失誤通常表現(xiàn)在法律語言使用的不恰當(dāng)、分寸把握不恰當(dāng)、語句順序和邏輯不正確，內(nèi)容不夠詳實(shí)等失誤。甚至一些涉法的新聞欄目在名稱上就存在“法制”和“法治”的混淆不清。其次，造成這種問題的原因主要在于，法律有著獨(dú)特的語言體系，新聞從業(yè)者對(duì)法律相關(guān)問題未能透徹了解，法律素養(yǎng)不夠。還存在著部分新聞從業(yè)者為第一時(shí)間發(fā)出報(bào)道，博取大眾眼球，發(fā)布了與事實(shí)不符或夸張渲染的新聞內(nèi)容。再次，這些法制新聞報(bào)道中的失誤，不同程度的影響著法制新聞作品的質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)影響媒體的公信力。

（三）法制新聞與侵權(quán)問題

1.法制新聞侵犯隱私權(quán)

法制新聞涉及到的侵權(quán)問題集中體現(xiàn)在泄露當(dāng)事人個(gè)人信息和使用夸張的詞語從而損害了當(dāng)時(shí)人的名譽(yù)權(quán)。這在一方面體現(xiàn)了我國(guó)公民的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，能夠使用法律來維護(hù)自身利益，另一方面印證了前文提到的法制新聞泛娛樂化的問題。為滿足民眾的好奇心理，部分新聞工作者將注意力集中在挖掘事件當(dāng)事人的緋聞和私生活上，以及其他與本案件無關(guān)的社會(huì)關(guān)系，從而牽扯到與本事件無關(guān)的無辜群眾，以求最大限度地刺激觀眾觀感。在某些報(bào)道中個(gè)人情感過于濃郁，所用詞語帶有夸張意味，如此用情緒代替理性，不顧法律對(duì)行為的約束，肆意引導(dǎo)輿論，將嚴(yán)重影響裁判結(jié)果，甚至妨礙司法公正。

2.“罪犯”與名譽(yù)侵權(quán)

傳媒報(bào)道與司法活動(dòng)在特征上具有一定的共同之處，如追求真實(shí)、準(zhǔn)確以及及時(shí)性等。同時(shí)在效用上都具有維護(hù)社會(huì)秩序，替人民群眾發(fā)聲的工具價(jià)值。部分新聞在案件尚未完結(jié)之時(shí)，就以“罪犯”一詞來形容當(dāng)事人，或者是未對(duì)當(dāng)事人的聲音及照片進(jìn)行處理就公開與眾，這都嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)。無罪推定原則是刑事訴訟中最具本的原則之一，即在未被司法機(jī)關(guān)判決有罪之前，任何人都有被推定為無罪的權(quán)利。不恰當(dāng)?shù)男侣剤?bào)道打破了司法與新聞之間的價(jià)值平衡。無罪推定不僅是被指控人，更是這個(gè)社會(huì)上每一個(gè)人的權(quán)利。部分群眾不能正確認(rèn)識(shí)到無罪推定的內(nèi)核和意義，缺少對(duì)法律的敬畏，那就更要求涉法新聞報(bào)道人員正確使用新聞?wù)Z言，在新聞報(bào)道中體現(xiàn)和傳遞無罪推定的精神。

三、對(duì)法制新聞現(xiàn)存問題的改進(jìn)

（一）新聞工作者的自我完善

1.新聞工作者應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng)

毋庸置疑，涉法新聞報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)是借助媒體向公眾進(jìn)行法律知識(shí)教育。法律新聞的報(bào)道者應(yīng)當(dāng)具有更高的民主法制意識(shí)和專業(yè)的新聞知識(shí)。不僅要形成正確的法言法語的使用習(xí)慣，還應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)形成完整且正確的認(rèn)識(shí)。新聞工作者還應(yīng)隨時(shí)關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)和政策的新變化。在新聞創(chuàng)作過程中，對(duì)于一般性的法律條文，應(yīng)該準(zhǔn)確了解其內(nèi)涵和適用場(chǎng)景，通過查找詳盡的材料或采訪相關(guān)專家學(xué)者的方式避免在報(bào)道中出現(xiàn)錯(cuò)誤。在報(bào)道中規(guī)范語言，保障公民的合法權(quán)益。

2新聞工作者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

普利策指出“只有最高的理性，最兢兢業(yè)業(yè)的工作愿望、對(duì)所謂問題最準(zhǔn)確的知識(shí)和最真誠(chéng)的道德責(zé)任感，才能使新聞事業(yè)不屈從商業(yè)利益，不為自己謀取私利，不與公眾利益為敵。”新聞報(bào)道要公平公正，真實(shí)可信。新聞工作者要恪守職業(yè)準(zhǔn)則，潔身自好，清正廉潔，不辜負(fù)人民群眾的信任。新聞是國(guó)家和黨向人民群眾傳達(dá)政策和指導(dǎo)思想的窗口之一。新聞工作者在通過報(bào)道宣傳社會(huì)主義法制建設(shè)的時(shí)候意識(shí)到自身責(zé)任，把宣傳好社會(huì)主義法治作為基本任務(wù)，提高人民群眾的法制意識(shí)和使用法律武器的能力，為創(chuàng)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

（二）加快完善法律法規(guī)

西方各國(guó)都針對(duì)法制新聞積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，并制定了一系列的法律。歐洲委員會(huì)部長(zhǎng)委員會(huì)制定的《關(guān)于媒體與刑事司法關(guān)系的原則建議》中規(guī)范了媒體與刑事司法審判的關(guān)系，著重提出了新聞報(bào)道不得違反無罪推定的原則。西方國(guó)家還設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，通常是行業(yè)協(xié)會(huì)或政府機(jī)關(guān)處理媒體報(bào)道與司法等公權(quán)力之間關(guān)系。如在美國(guó)，專門設(shè)立了新聞評(píng)議會(huì)來負(fù)責(zé)聽取來自社會(huì)各階層的批評(píng)和投訴。

針對(duì)不實(shí)新聞，我國(guó)出臺(tái)了《報(bào)刊刊載虛假、失實(shí)報(bào)道處理方法》，其中第六條為虛假信息的行政處罰提供了立法依據(jù)。但是多媒體時(shí)代下的新聞傳播與傳統(tǒng)媒體下的新聞傳播有所不同，新聞出版行政管理局要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的獨(dú)有特點(diǎn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以此進(jìn)行行政處罰。在司法實(shí)踐中，媒體在網(wǎng)絡(luò)上傳播不實(shí)信息，一定程度上損害了付費(fèi)獲取新聞的消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者沒有達(dá)到獲取真實(shí)有效信息的目的。同時(shí)，發(fā)布虛假新聞的媒體侵害的通常不是單一消費(fèi)者的權(quán)益，而是整個(gè)社會(huì)的利益。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《民事訴訟法》，民眾可以對(duì)提供虛假信息的媒體提起公益訴訟，追究其民事法律責(zé)任。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新聞傳播方式變得越來越多元化，現(xiàn)行法律不能解決全部問題，我國(guó)目前正在加緊立法進(jìn)程，如《廣播電視法》。但是，相關(guān)法條的出臺(tái)是否會(huì)損害公民的言論自由和新聞自由以及公民獲得情報(bào)和信息的權(quán)利？這是在制定法律過程中，要結(jié)合我國(guó)法制新聞發(fā)展現(xiàn)狀以及人民群眾的法制意識(shí)所要思考的問題。

四、結(jié)語

新聞媒體借著信息技術(shù)發(fā)展的紅利，應(yīng)通過多種手段進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳。新聞工作者應(yīng)牢記推動(dòng)國(guó)家法制建設(shè)的使命，創(chuàng)造人民群眾喜聞樂見的新聞作品，營(yíng)造公平公開的輿論環(huán)境，在耳濡目染中提高人民的法治素養(yǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)家的普法教育活動(dòng)。法制新聞的發(fā)展始終與國(guó)家的法制建設(shè)相一致，法制新聞不斷通過自己的方式來推動(dòng)我國(guó)的法制建設(shè)，而社會(huì)主義法制又推動(dòng)了法制新聞質(zhì)量的提高，二者相輔相成，實(shí)現(xiàn)了螺旋式上升的統(tǒng)一。因此，每一個(gè)新聞工作者乃至整個(gè)新聞行業(yè)，都應(yīng)具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，共同推進(jìn)新聞?lì)I(lǐng)域的法制建設(shè)。從法制新聞?lì)I(lǐng)域出發(fā)，推進(jìn)依法治國(guó)的偉大方略，為營(yíng)造更加美好的和諧社會(huì)努力。