龍口市經濟社會發展的調查報告

張海彥 龍口市政務服務中心

龍口作為煙臺市縣域經濟發展的龍頭，在全市實現“一二三四五”總目標、“決勝全面小康、率先走在前列”中肩負著重要的職責和使命。1―3月份，預計龍口完成地區生產總值265億元，增長8%；實現公共財政預算收入27.8億元，增長12.6%；全社會固定資產投資210.6億元，增長16.7%；社會消費品零售總額達到90億元，增長10.5%；規模以上工業主營業務收入917億元、利潤72億元、利稅98億元，分別增長5.4%、6.7%和8%；到賬外資5000萬美元，增長9%；進出口總額達到7.1億美元，下降7.9%，其中出口4.4億美元，增長18.5%。

一、經濟運行情況

一是產業發展態勢良好，但部分企業生產經營仍存在困難。工業經濟穩中有升。1―3月份，龍口工業用電量37.8億千瓦時，增長6.7%。高端鋁材料、汽車及汽車零部件、港口及臨港三個產業主營業務收入分別達到222億元、219億元和185億元，占工業總量的78.4%，對龍口工業的支撐帶動作用日益凸顯。44個工業重點技改項目全部開工，預計完成技改投入30億元；高新技術產業產值430億元，占規模以上工業總產值的比重達到53%，高于去年同期2個百分點。服務業平穩健康發展。1―3月份，港口貨物吞吐量達到2113.7萬噸，集裝箱14.4萬標箱，分別增長4.2%和10.8%。商貿流通業增長較快。1―3月份，限額以上批發業企業銷售額增長13.9%；限額以上零售業企業銷售額增長8.7%；限額以上住宿業和餐飲業營業額分別增長6.1%和9.9%。房地產業緩慢復蘇。1―3月份，房地產業完成投資2.6億元,增長16.6%；完成商品房銷售面積27.1萬平方米,增長10.7%，但受庫存壓力的影響，開發企業對投資新上開發項目普遍持謹慎態度。從企業情況看，叢林、隆基、海盟、中際等骨干企業增速平穩，其中叢林集團工業產值增幅為11.5%。但受宏觀經濟形勢影響，部分企業生產經營仍然面臨不少困難。1―2月份，在316家規模以上工業企業中，有53家企業主營業務收入下降、61家企業利潤下降、52家企業利稅下降。其中，龍礦集團、華電龍口、龍泵集團、龍蓬銅管、興民鋼圈等企業經營下滑較為嚴重，導致龍口工業經濟整體增速不快。

二是有效投資持續加大，但投資結構仍需不斷優化。1―3月份，開復工項目259個，其中新建項目占開復工項目總數的70%以上；億元以上項目125個，總投資1035億元，已累計完成投資159.2億元。總投資55億元的2×66萬千瓦機組、投資10億元的2×5萬千瓦半焦發電、投資3.6億元的風力發電二期等項目均按進度順利推進；總投資2億元的阿波羅生物制品、總投資1.6億元的道恩高分子材料、總投資20億元的南山鋁業升級改造等一批高端產業、產業高端項目加快推進。總投資38億元的南山鋁業熱軋、18億元的鋁箔、15億元的冷軋等28個重點項目將于年內建成投產。億元以上在建項目中，二產項目占74%，且缺乏“頂天立地”的大項目、好項目，投資結構亟待優化。

三是外經外貿平穩運行，但完成年度目標仍需強化措施。進出口方面，預計1―3月份外貿進出口總額7.1億美元，比去年同期下降7.9個百分點；其中出口4.4億美元，增長18.5%，比去年同期提高14.9個百分點。出口較快增長的原因是南山集團下屬錦泰國際貿易公司積極調整出口產品結構，1―3月份實現出口9400萬美元，同比增長12.1%；隆基機械、星宇汽配、奧斯龍等企業積極開拓國際市場，出口額實現不同程度增長。進口大幅下滑的主要原因是，南山集團去年大宗設備進口已完成；濱港液體化工碼頭、新龍食油等企業受原材料價格下降影響，雖然進口量增長，但進口額下降。

四是載體建設重力推進，但發展動力仍需進一步激活。園區發展方面，在不斷放大龍口開發區和高新區兩個省級園區龍頭引領作用的同時，加快高新技術企業創業園、蘭高青年科技創業園、高新區小微企業創業園、道恩新材料產業園、諸由德資園中園等專業化園區建設，積極推進中德職業教育合作，打造引領轉型跨越的新高地。1―3月份，預計各類園區GDP、公共財政預算收入、到賬外資、進出口總額分別占龍口的70%、65.5%、95%和80%。市場主體培育方面，截至3月底，市場主體總量達到6.3萬戶，企業達到10352戶，其中新登記各類市場主體1909戶，新登記企業517戶，分別比去年同期增長143.8%和91.5%。但從增幅上看，與2015年底比，僅增長1%，低于煙臺全市平均水平2個百分點。金融支撐方面，1―3月份，龍口金融機構本外幣存貸款余額有升有降，其中存款達到843.8億元，比年初增加22.5億元；貸款達到595.4億元，比年初下降1.23億元，主要是道恩國際貿易、香馳糧油、海盟機械等外幣貸款減少所致。

二、工作思路和主要目標

今年是“十三五”開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是龍口經濟轉型升級、爬坡過坎的關鍵之年。我們緊緊圍繞煙臺市“一二三四五”總目標，立足龍口實際，確定了“一五五七”的總體工作思路，即以提前全面建成更加公平、更加和諧、更高水平的小康社會，在全省縣域率先基本實現現代化為目標定位，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面深化“實力龍口”“幸福龍口”“生態龍口”“文化龍口”“法治龍口”五大建設，著力做好從嚴治黨、深化改革、項目建設、“三農”工作、文明城創建、社會治理、優化環境七項重點工作，努力做到干在實處、走在前列。主要工作目標是：生產總值1100億元，增長8%；公共財政預算收入98.2億元，增長9%；全社會固定資產投資690億元，增長15%；社會消費品零售總額391.7億元，增長10.5%；外貿進出口34.6億美元，增長1.5%；實際到賬外資1.93億美元，增長15%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到41771元和19297元，分別增長8%和9%；確保完成上級下達的年度節能減排任務。

三、下步工作打算

（一）堅持精準招商與擴大出口“雙馬齊奔”

精準招商方面，按照“精準定位招商方向、精準鎖定招商對象、精準開展專題招商”的思路，將“兩市兩地”（京滬、港臺）“兩洲兩國”（歐美、日韓）作為重點招商區域，鎖定目標、精準發力，切實增強招商的針對性和實效性。工作中，立足高端鋁材料、汽車及汽車零部件、港口及臨港等六大主導產業，做好產業鏈兩端延伸文章，通過建鏈、補鏈、強鏈的方式，全面加強定向招商，全力促成一批投資額大、關聯度高、帶動力強、市場前景好的項目落地，進一步拉長主導產業鏈條，做到引來一個項目，振興一個產業，帶動一方經濟。

（二）堅持項目建設與主體培育“雙輪驅動”

在項目建設上，堅持把項目投入作為轉型升級的主抓手，以增量優化存量，完善項目引進、建設、儲備機制，嚴格落實項目包幫責任，及時解決難題、掃清障礙，全力推進42個“四·二○”工程項目建設。在市場主體培育上，將其作為強市之基、轉調之要、富民之本，在做大增量上，進一步降低準入門檻，放寬限制管制，規范中介服務，強化外引內聯，全面釋放民間投資的潛力和活力，掀起大眾創業、萬眾創新的新高潮。

（三）堅持金融運營與聯合創新“雙翼齊飛”

以創建“資本密集型城市和技術密集型城市”為目標，著力抓好資本運作和創新驅動。圍繞做大做強資本市場，利用與山東證監局簽訂“資本市場戰略合作框架協議”的有利契機，實現更緊密、更深入合作，成立“資本市場顧問團”，舉辦各類利用資本市場的培訓，推動具備上市條件的企業多渠道上市，已上市企業做好再融資工作。與中泰證券建立全方位的戰略合作，建立信息共享機制，設立股權投資基金，制定龍口資本市場發展中長期規劃，不斷加大利用資本市場助推企業發展的力度，提升發展層次；加大銀行機構引進力度，鼓勵引導發展小額貸款公司和民間資本管理公司，為企業特別是中小企業發展提供資金支持。同時，積極引進私募基金進入龍口，為企業多資本市場直接融資提供便利條件。

（四）堅持深化改革與載體建設“雙力齊發”

在經濟領域，全面深化供給側結構性改革，認真落實“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）五大任務；落實結構性減稅政策，全面推開營改增。在農村領域，認真做好土地承包經營權確權登記頒證收尾工作，抓好農村產權交易市場建設，引導土地承包經營權規范有序流轉。在社會領域，進一步改革創新科技、教育、文化、衛生、司法等方面的體制機制，推動各項社會事業繁榮發展。載體建設方面，秉承軟硬環境融合共進。在硬環境建設上，全力加大園區建設力度，引導開發區以發展臨港產業為功能定位，以爭創國家級園區為目標，大力引進和建設海洋工程裝備、臨港加工及物流、汽車零部件等產業項目；鼓勵高新區以建設高新技術示范基地為定位，著力發展有色金屬新材料、高端裝備制造等產業，重點抓好高新技術企業創業園和小微企業創業園建設，力爭實現新突破。