農民工職業化培養的困境與出路
——以建筑業為例

黃 茜 周萍萍 郭怡杰 張 峻

0 引言

我國農民工職業化培養體系目前不夠完善,以建筑業為例，建筑業農民工為城市的建設與發展做出不可磨滅的貢獻，但是由于其流動性較高等各種原因，如今建筑業專業技術人員短缺，職業化培養較困難，完善職業化培養體系迫在眉睫。政府既是政策的制定者，又是政策的執行者；既是資源配置的決策者,也是資源的分配者。[1]所以在這項工作中，政府應該將自己擺在擔起責任掌握大局的第一位。

1 農民工職業化培養的困境

1.1 政府未健全農民工入職相關法律法規

在我國現行的法律法規中，有很多與農民工有關的工傷保險類、醫療保險類、養老保險類政策，但是我國尚沒有用于嚴格監管農民工入職門檻，用于使職業化培養規范且高效的相關法律法規。無規矩不成方圓，以建筑行業農民工為例，建筑業工人需求量巨大，在缺少工人的情況下用人單位也許會出現降低招人門檻，甚至招一些完全不懂的工人現學現做的情況。

1.2 職業化培養效果不佳

就現有培訓而言，幾乎是一味地將農民工安排在教室里，讓農民工像學校年輕學生一樣聽老師講課，這種培訓方式存在培訓時間短、學習效果差、學習內容實踐操作困難等各種問題。對于農民工群體而言，他們吸收知識的能力是有限的，而集訓時間太短，并且不一定具有針對性，所以他們未必能掌握技能。現有培訓學校的培訓師，理論授課一般不存在問題，但是實踐能力較差，而施工單位技能水平較高的操作人員，操作能力較強，但是組織教學內容、授課水平相對較差。[2]

1.3 農民工自身參與職業化培養不積極

農民工普遍收入低、文化低、素養低。《2018年農民民工檢測報告》顯示2018年農民工月平均收入為3721元，初中文化水平人數仍然占總數的一半以上。筆者調研過程中農民工紛紛表示他們認為目前培訓老師講的內容對他們不適用，他們認為實踐更重要，光說不練是假把式，參加培訓耽誤了他們打工掙錢的時間，他們并未意識到職業化培養的必要性，是否參加過培訓并不重要。更重要的是他們年輕時或許并未集中學習過，沒有學習的習慣，如今再讓他們坐在教室學習他們聽不懂也坐不住。

2 農民工職業化培養的出路

2.1 政府傾力支持

于政府而言，首先該嚴格監管企業的招工門檻，推行持證上崗的制度，并完善包括農民工權益保障、公共服務政策、培訓體系建立、上崗資格證考核和有利于建設良好的企業與行業氛圍等方面的法律法規。只有政府擺明堅定的態度，才能帶動相關的施工用人單位重視并嚴格執行工作，從而使農民工職業化培養市場更規范，更高效。其次政府應加大對企業用于對農民工職業化培養的資金投入，并將資金的使用規則制定出來；另外政府應該創建全國農民工信息管理系統，完善農民工培養管理信息系統，提高信息公開服務能力。網站主要內容包括農民工職業培訓相關政策、各地培訓機構及提供的培訓課程、全國各地用人單位的聘信息、勞動市場對各工種技能需求等等；完善農民工檔案管理，將農民工家庭情況、就業與失業狀況、流動狀況、工資及保險、勞動合同等信息納入管理系統，為農民工的合法權益提供維權保障。[3]

2.2 科學設置課程、開發新的學習渠道

農民工新知識汲取能力因為年齡、知識水平等原因良莠不齊。所以有針對性、有難易程度區分的設置課程且創新培訓方式非常重要，同時還應注重實踐。筆者所調查的范圍內21-30 歲、31-40 歲、41 歲以上分別占17%、29%、58%；31%參加過專業化培訓；73%表示現有技能依靠自己多年自學經驗總結并非專業培訓而來；78%認為系統化的專業培訓不重要，其中82%認為學習內容無用反而耽誤掙錢時間、43%認為即使不參加培訓也不影響參加工作、76%表示自己無文化即使參加也未必能聽懂。71%的農民工擁有智能手機并且這其中89%表示自己會使用微信、47%表示閑暇時間會使用手機打發時間比如看小說與看小視頻等。64%表示利用零散時間通過手機來學習是接受的，并且交談中部分更年輕的農民工表示部分自己想進步想學習，可是并沒有學習的資源。筆者認為，應打破傳統的教學方式，讓高度發展的互聯網來加速規范職業化培養體制。筆者有以下建議

2.2.1 應充分利用互聯網來解決傳統授課模式占用過多時間的問題

根據調查大多數農民工有條件設備上網。特別是“微信”因為它的便捷、操作簡單已經成為絕大多數人生活的重要部分，所以筆者認為可以為農民工提供微信公眾號、小程序以及其他專業學習APP 等學習途徑，讓農民工的學習不再受限于現場集訓，而能有針對性的彌補自我欠缺、并且可選擇在休息空閑時間進行自主學習，無須耽誤上班時間。

2.2.2 利用互聯網為用農民工開放網絡圖書館、建立QQ 討論交流群等

時代在發展，大家學習的愿望也在不斷提高，農民工亦是這樣，筆者所采訪的農民工中部分表示自己并沒有學習的資源。誠然，相比學生、公職人員等他們更缺少學習資源，所以為農民工開放學習資源，有利于他們的提升與進步，為資格考試等提供巨大保障。

2.2.3 創新提高農民工專業技能的方式

通常提到學習，第一反應都是“吸收”而非“釋放”，何為吸收？坐在教室聽老師講、通過網絡看網課、圖書館看書都是吸收，吸收是釋放的基礎。何為釋放？用自己的方式將自己所學完美的演示出來便是釋放，釋放是吸收的升華。如何用過“釋放”的方式來促進農民工學習呢？筆者認為一是可以多組織專業技能比賽，比賽既可以讓農民工有動力夯實專業技能，又能讓農民工獲得獎金再接再厲形成良好的學習環境，還能豐富農民工生活為農民工的生活提供快樂因素；二是鼓勵農民工多表達自己，比如在“抖音”等娛樂軟件上展示自己，既可以讓它本身更自信且有一定額外收入，又可為其他專業技能不及他的人多一個學習方式。

3 結束語

將農民工職業化培養體制健全我們還有很長的路要走，筆者相信通過政策的引導、企業的執行、培訓機構的改良、培訓方式的創新，農民工也會自身努力保持積極、主動的學習態度，做到孜孜不倦地求知，不辭辛勞地實踐。自身主動接受職業化培養，專攻專業技能、提高自身素養，必須從內心意識到素質能力與本事過硬的重要性。如此一來農民工職業化培訓這項工作一定會順利地開展，農民工的現狀一定能得到很大的改善。筆者希望本文中提出的建議能助規范職業化培訓體制一份力。