GIS技術在國土空間規劃公眾參與中應用研究

朱奇材

摘 要：本文對GIS技術公眾參與相關概念進行了詳細的分析，并且對GIS技術在國土空間規劃公眾參與中的應用進行了詳細的介紹。

關鍵詞：GIS技術;國土空間規劃;公眾參與;應用

引言

隨著我國不斷的向前發展，相關部門一直都在采取積極措施進一步加大我們人們的民主權利。然而由于我國人口眾多，以及其他條件的限制，人民大眾很難真正的參與到決策的相關工作當中去。為了使得人民大眾能夠進一步加入到決策的相關工作當中，人們提出了各種各樣的方式方法，這些方法都有一定的優缺點，其中最有效的理論就是GIS公眾參與理論。該理論在實際應用的過程當中指出要采取積極方式賦予人民大眾一定的民主權利，并且通過更加科學合理的方式參與到整個決策討論的過程當中，影響最終決策的形成，讓我國不斷邁向共產主義。

1、GIS技術公眾參與相關概念

1.1公眾參與

所謂的公眾參與實際工作中指的就是，一些在日常工作生活中會受到某個國土空間規劃項目或者是決策影響的相關人員根據國家利益以及個人利益的實際需求積極主動的參與到項目規劃以及決策的過程當中。也就是說，是相關的利益群體通過各種途徑積極參與到相關利益決策中。并且讓最終做出的決策能夠符合大部分人民的利益，參與一些包括一些理論技術決策等決定當中。其中公眾指的就是一些利益相關群體，具體來說就是普通的人民群眾、一些技術人員和決策者。在這些工作當中，普通的人民大眾是數量最為龐大的一個群體，然而之所以要采取有效的手段，不斷加大研發GIS技術的力度，其最根本的目的是為了讓公眾能夠實實在在地參與到整個決策過程當中。

1.2GIS技術公眾參與的內涵

GIS技術是科學不斷向前發展的結晶，在該技術實際應用的過程當中，需要相關工作人員不斷對來自多方面的因素進行全面的分析。GIS技術公眾參與在實際使用的過程當中涉及到了諸多的內容，從人、地、規劃、社會等多個方面進行充分的考慮，并且對這些方面的利益進行充分的思量，最終所形成的一套新的理論以及方法。該技術在實際應用的過程當中，強調對參與過程的不斷改進，讓過程影響最終的決策。不斷采取積極措施進一步加大在實際決策過程當中公眾參與的程度。通過一些高新科技的應用，讓一些利益相關的公眾群體以特殊的方式通過一些特定的工具參與到決策過程當中，從而，使得決策的制定更加有利于社會的和諧與發展。

1.3特征

GIS技術公眾參與的主要內容包括以下幾點：該技術是以人為中心的核心理念所設計出來的。在實際應用的過程當中，需要以Web開發技術作為其基礎，并且一些有關于國土規劃的內容可以讓相關利益群體看到，并且采用盡可能合理的方式讓整個操作過程盡可能變得更加簡單。一般來說在過去所謂的公眾參與實際上指的就是或者是象征性的參與。在這個參與過程當中，與利益相關的人民大眾所提出來的一些意見并不能夠對最終決策的制定產生一定的影響。而通過GIS技術公眾參與不斷改革，當前已經能夠讓公眾參與切切實實的對最終決策產生影響。讓公眾不再受到一些虛假信息或者是無關信息的蒙蔽，而選擇了錯誤的參與方式。與此同時，還形成了一些新的人際互動方式，讓公眾能夠更加方便地參與到規劃當中。

2、GIS技術在國土空間規劃公眾參與中的應用

2.1形成統一的參與體系結構

我國人口數量眾多，地域廣闊，如何才能在實際工作的過程當中采取一些有效的積極措施讓公眾真正的參與到國土空間規劃于決策當中是一件非常困難的事情。公眾群體對于整個國土規劃工作的了解程度一般來說非常的有限，這些公眾在參與過程當中所發表出來的意見正確性以及有效性相對來說比較低，各類不同公眾群體所處環境也有著或大或小的差別，這些因素都能夠在很大程度上對公眾真實參與規劃和決策造成非常巨大的影響。在這些諸多的影響因素當中，對于公眾參與到國土空間規劃事情當中影響最嚴重的就是各類公眾群體的時間性以及空間性的影響。由于公眾在參與到國土空間規劃相關工作當中的時候，會受到不同因素的影響，從而導致有些公眾群體無論是在時間上還是在空間上都無法真正的參加到整個規劃的過程當中。考慮到這種情況的存在，經過多年的發展以及研究，GIS技術逐漸應用到國土空間規劃公眾參與當中。通過該技術的應用，可以使得各類公眾群體，真正的參加到國土空間規劃相關工作當中。與此同時，由于該技術的優越性可以使得公眾參與的有效性得到長而有強而有力的保證，并且通過瀏覽器以Web瀏覽器等一系列設施設備的應用，能夠進一步加大公眾的參與程度。讓公眾在國土空間規劃的過程當中隨時隨地都能夠有效地發表自身的見解，極大地保障了人民大眾參與的積極性。通過該技術的應用，可以使得公眾在討論的過程當中不會受到時間以及空間的限制。其中瀏覽器的有效利用保證了整個參與過程的橋梁能夠被有效地搭建起來，使得各類公眾群體能夠隨時隨地對于國土空間規劃相關決策知識理論進行學習，并且根據自身在日常生產生活當中的具體情況通過瀏覽器的有效利用提出一系列有效且符合自身利益的的意見，進而對國土空間規劃的最終決策造成真正的影響。與此同時，由于該項技術的利用，可以使得相關利益群體，對最終決策或規劃的落實情況起到一定的監督作用，通過瀏覽器的友好交互功能可以使得國土空間規劃的工作進行的更加符合廣大人民群眾的利益。

2.2在參與過程中的應用

整個參與過程根據其實際特點的不同可以分為以下四大階段：第一階段為整體目標的制定階段;第二階段為對一系列方案進行擇優選取的階段;第三階段為對最終的規劃方案進行審批階段;第四階段為根據整個規劃的實際內容，采取合理的措施有效的令其實行下去;在這四個階段工作進行的過程當中，必須要有GIS技術的支持才能夠最終形成一個符合廣大人民公眾群體利益的決策。比如在國土空間規劃目標的制定過程當中，首先要在大數據技術強而有力的支撐之下，對于所收集到的各類信息進行全面而又詳細的分析。并且通過瀏覽器的應用，對于提出的一些問題進行積極有效的討論。通過各種各樣的方式以及渠道向公眾及時發布一些相關的內容信息，從而調動人民公眾積極參與到國土空間規劃到工作當中來。例如可以將規劃的二維圖展現在網頁上;為了收集廣大公眾的意見，可以采用熱線電話或者是意見反饋系統的利用使得公眾的意見能夠被有效地收集到決策者的面前;與此同時，為了加大對于這些意見的處理效率，可以通過一些高新技術對這些數據進行分析從而剔除一些無效的意見，保留一些有效的意見;通過三維圖的方式，將實際規劃場景呈現在公眾者的眼前。

3結束語

綜合文章上面所描述的內容，本文對GIS技術公眾參與的相關概念進行了詳細的介紹。參與的真正目標是為了使得規劃和決策的合理性和有效性得到最為充分的保證，要想在國土空間規劃工作進行的過程當中進一步加大公眾參與的力度，就要不斷創新決策支撐系統，從而讓公眾能夠隨時隨地參與到國土空間規劃相關工作當中，保證最終決策能夠符合廣大人民群眾的利益。

參考文獻：

[1]張彤華.構建國土空間規劃法律制度的一些思考[J].城市發展研究，2019，26（11）：108-115.

[2]祁菲.GIS技術在國土空間規劃公眾參與中應用研究[J].中國住宅設施，2019（09）：77-78.

[3].“國土空間規劃與生態智慧實踐”沙龍[J].規劃師，2019，35（12）：85-87.

[4]路琳. 我國市級政府空間規劃的權責體系研究[D].鄭州大學，2019.

[5]唐兵兵.公眾參與國土空間規劃的實現路徑探討[J].建材與裝飾，2019（07）：97-98.