教育超綱評價視角下淺析教育公平

李柯嘉

摘 要：論文對上海公辦中學學生教育超綱、課外補習等問題進行問卷調查。調查發現，上海公辦中學普遍存在超綱教育評價問題，而且相關超綱評價知識點并不能在學校掌握，絕大部分學生需要通過課外補習來掌握，而學生的家庭背景則借助于校外補習途徑影響著教育的公平。論文建議通過淡化重點非重點中學劃分，降低自主招生比例;嚴格按照教學大綱評價，模塊化評價標準;建立免費網絡學校，并駕齊驅課外補習三個措施改善因超綱評價的存在而引起的教育不公。

關鍵詞：超綱教育評價;課外補習;教育公平

一、引言

中學階段學生的教育評價從最初僅僅只是學校對學生的單一學力考驗——考試，發展到現在關注評價過程，強調評價過程中給予學生更多被認可的可能，以及對學生綜合素質的檢驗。其公平與否不僅關系到是否能夠激勵處于青春期的中學生產生努力學習的內在動力，還會對其學習生涯起到引導作用。

論文通過對上海市公辦中學考試中的超綱試題和課外補習情況進行調研，深層次分析中學義務教育階段超綱問題所引起的教育不公，并提出相應的對策建議。

二、問卷設計與調查數據分析

調查采用網絡線上調查、實地調查等多種形式，涉及上海市大部分公辦中學，共完成有效樣本337份，信度為0.874。

從所處年級看，初中生占45.67%，高中生占54.33%。

從性別來看，女生占49.06%，男生占50.94%。

（一）考試超綱情況

考試超綱是指考試中包含超過教學大綱難度或超前教學大綱知識點的試題。

1.超綱試題普遍存在。在學校平時的考試中，有38.68%的學生認為不含超綱試題，有61.32%的學生認為包含超綱試題。其中16.04%的學生認為超綱試題占所有考題小于10%，有25.47%的學生認為超綱試題占所有考題大于10%小于20%，有19.81%的學生認為超綱試題占所有考題大于或等于20%。

2.絕大多數學生認為超綱試題存在且合理。認為學校考試包括超綱試題合理可以接受的學生為56.92%，不合理但可以接受的為29.23%，不合理且不可以接受的為13.85%。

3.超綱試題科目較多的是數學、英語和物理。超過半數的學生認為，數學、英語和物理考試中包含超綱試題;超過三分之一的學生認為，語文和化學考試中包含超綱試題。其中78.64%的學生認為數學考試中包含超綱試題，認為英語、物理、語文、化學及其他科目考試中包含超綱試題的學生占比分別為67.69%、50.77%、44.65%、35.38%和2.31%。

（二）課外補習情況

1.超綱知識點主要通過課外補習掌握。超綱試題相關知識點，30.77%的學生認為可以通過學校老師在課堂上講授掌握;49.23%的學生認為雖然學校老師在課堂上講授，但需要課外補習才可以掌握; 7.69%的學生認為學校老師在課堂上沒有講授，需要課外補習才可以掌握;12.31%的學生則認為學校老師在課堂上沒有講授，但也沒選擇參加課外補習。

2.課外補習年花銷較大。9.35%的學生不參加課外補習，4.67%的學生課外補習年花銷在0.5萬元以下，? 22.43%的學生課外補習年花銷0.5萬—1.5萬元，19.63%的學生課外補習年花銷1.5萬—3萬，28.97%的學生課外補習年花銷3萬—5萬，14.95%的學生課外補習年花銷5萬以上。

接近三分之一的中學生課外補習年花銷在3萬—5萬元之間，其花銷占2018年上海市三口之家居民人均可支配收入的15.58%—25.97%，比例較大。

3.課外補習能有效提高成績。13.21%的學生認為課外補習不能提高成績，21.77%的學生認為能提高10%以內，50%的學生認為能提高10%—30%，9.43%的學生認為能提高30%—50%，5.66%的學生認為課外補習能提高50%以上。

（三）考試評價存在的問題

學生們認為考試評價存在以下問題：試題超綱;試題難度較大;試題數量以及難度不穩定;文科太難，理科簡單，導致文科好的學生輕易與理科好的同學拉開差距，對理科有優勢的學生不公平;死記硬背試題較多;數學難度較低，無法考核出學生真實的水平;等等。

三、超綱評價導致教育不公分析

（一）超綱試題的存在使得課外補習成常態

上海絕大多數公辦中學在平時考試評價中，存在超綱試題。究其主要原因，是學校之間競爭導致。

調查數據表明，考試評價中超綱試題涉及的相關知識點在學校并不能完全掌握，70%的學生需要通過課外補習掌握，從而使得課外補習常態化。課外補習作為學校教育的補充，其作用在于：（1）查漏補缺，即成績較差的同學，通過額外的學習和指導來縮減自己與同學的差距，彌補自己知識掌握的不足;（2）獲得稀缺優質教育資源的一種有效途徑，對于沒有獲得優質教育資源以及認為學校教育不能滿足自身需求的學生而言，參與課外補習則是一種很好的選擇[1]。

（二）借助校外補習影響教育的公平

各中學超綱教育評價的普遍存在，使得我們大部分學生不能僅憑個人在學校努力學習獲得優秀的成績，只能借助課外補習來彌補。但由于家庭背景的差異性，導致了家庭提供額外教育能力——課外補習的差異。在中學教育階段，家庭資本的優勢主要以擇校行為和課外補習的方式表現出來。國內外研究文獻均表明低家庭資本的學生參加課外補習的概率低于高家庭資本的學生，家庭資本越高，學生參加課外補習的概率越高[2]。本文調查報告顯示，一半學生認為課外補習能提高10%—30%的考試成績。這樣一來，學生的家庭背景借助校外補習途徑影響著教育的公平，即背景好的家庭以金錢購買的方式實現對優質教育資源的選擇與擁有，同時也就實現了知名大學錄取學生家庭背景的同質化[3]。

四、提升教育評價公平的措施分析

（一）淡化重點非重點中學劃分，降低自主招生比例

應淡化重點非重點中學劃分。初中嚴格控制特長生招生比例，重點高中應降低而不是提升自主招生比例，從根源上消除各中學超綱教育評價的出現，盡量消除家庭背景對學生接受優質義務教育機會的影響，使接受中學義務教育的學生有公平的教育機會。

（二）建立免費網絡學校，并駕齊驅課外補習

考慮到重點非重點劃分難以取消，重點中學自主招生比例還有提升趨勢，大部分教師區域內輪崗短時間難以實現，超綱教育評價無法避免這些現實問題，因此可以采取建立免費網絡學校，免費講授相關超綱評價知識點，并嚴控網絡視頻教學質量的方法，使得所有學生都可以在網絡上免費獲得相關教學內容，彌補各中學教育對超綱教育評價內容的欠缺與差異，為家庭背景不好的學生提供機會，與課外補習并駕齊驅，從根本上解決因超綱教育評價而引起的教育不公問題。

五、結語

本文綜合分析了上海公辦中學教育超綱的問題，并建議通過改革高中和高等教育招生方式，從根源上杜絕各中學超綱教育評價的存在;以建立免費網絡學校的方式，彌補各中學在超綱教育評價內容上的缺失，最大化地實現教育公平。

參考文獻

[1]李春青.影響學生參加課外補習的因素——以上海為例[J].新教師，2018（06）：5-7.

[2]李靜，薛海平.家庭資本對初中生參加課外補習活動影響實證研究[J].基礎教育，2016，13（06）：43-52.

[3]吳巖.教育公平視角下初中階段教育補習現狀研究——以廣州市為例[J].教育研究，2014，35（08）：75-84.