醫院紀檢監察案件檔案管理工作研究

喬鈺

【摘要】本文在簡要解析新時期醫療機構黨的廉政建設與紀檢監察的前提下，就目前醫療機構紀檢監察事件檔案管理的現狀，闡述了加強醫療機構紀檢監察項目檔案管理的策略。

【關鍵詞】醫療機構;紀檢監察;檔案管理;策略分析

自黨的十八大至今，黨與國家高度注重黨的廉政建設及反腐倡廉工作，醫療機構紀檢監察單位在落實自身職責、監察各類違紀案件的基礎上，出現了很多紀檢監察事件檔案，因為紀檢監察事件檔案管理存在一定的特殊性，其直接體現了醫療機構紀檢監察單位的服務質量、管理層次與總體素養，怎樣加強醫院紀檢監察單位案件檔案的數字化、標準化、專業化管理，不斷推進醫療機構紀檢監察事件檔案管理效率的整體提高，是當前醫療機構紀檢監察單位檔案管理者需要思考的難點。

一、醫療機構紀檢監察項目檔案管理常見的問題

（一）機構設立不完善，員工分配不夠，有關檔案無人管理。紀檢監察屬于醫院綜合管理中的核心，對保持醫院的融洽安定、正常有序發展有關鍵作用。但是，受到傳統思維與習慣的限制，醫療機構內部機構設立更注重醫療業務機構，在紀檢監察部門設立與員工分配方面仍然缺乏重視。有些公立醫院未設立單獨的紀檢監察機構，而只是有兼職的紀委人員，相應的紀檢監察任務由黨委辦公室有關員工負責。有些公立醫院僅有監察室無紀委辦公室，有些醫院把監察與審計安排成一個部門，專職紀檢監察職工的分配遠遠不夠。因為機構設立不完善、員工分配不夠，導致紀檢監察各項工作缺少獨立性與完整性，由此，作為其中關鍵環節之一的紀檢監察事件檔案管理就表現出無人問津、管理混亂的情況。

（二）檔案管理體系不完善。公立醫院是提供醫療衛生工作的單位，管理人員的管理核心一般集中于醫、教、研層面，對檔案管理的思想比較淡薄，造成檔案管理體系不完善且管理方式、管理方法比較滯后。雖然是事業單位，很多公立醫療機構對文書資料的管理引起了高度重視并做得很好;而作為醫院，且因為等級醫療機構評審細則的需求，全部的公立醫院都十分注重病案保管，且在該方面投入了諸多人力、物力以及財力。但是，相關的醫療機構紀檢監察項目檔案管理體系卻沒有隨著新時期的發展得到適時建立與修訂，導致醫療機構紀檢監察項目檔案管理缺少制度性資料的指導與標準，無法適應目前醫療機構紀檢監察活動的要求，極大限制著其查考應用價值的體現，制約著其對醫療機構紀檢監察服務者的指導功能。

（三）數字化水平不高。在數字技術飛速發展的現今，將數字技術用于檔案管理中是時代的大勢所趨。但是，有些醫療機構紀檢監察案件資料立卷、歸檔和檢索依舊停留于以往的檔案管理模式，并沒有創建出獨立的紀檢監察事件檔案管理數字平臺。加上因為上述機構設立與員工分配薄弱的因素，有些醫療機構的紀檢監察事件信息都分散在黨辦、監察室、審查科等部門，而醫院專業的檔案室一般只需要歸檔案件最后的處理結果，就是紅頭文件，導致部分檔案信息被破損、遺失。若醫療機構紀檢監察事件資料管理可以邁向數字化道路，就能夠有效避免上述問題。

二、加強醫療機構紀檢監察事件檔案管理的有效策略

（一）優化檔案管理機制。無規矩不成方圓，紀檢監察項目檔案管理機制建立是處理好紀檢監察單位檔案工作的關鍵保障，案件檔案控制的效果質量關系著后期的全部工作，包含檔案查找、借閱等多個環節。為提高案件檔案控制質量，保證檔案安全，根據醫療機構紀檢監察的實際情況，貫徹落實《中華人民共和國檔案法》與《紀檢監察工作案件檔案管理辦法》的基礎上，優化醫療機構案件檔案控制機制，對檔案內容采集、整理、分類、入檔、存儲年限等設置詳細的標準與要求，促使檔案管理機制為醫療機構案件檔案控制提供完整的參考依據與約束依據，而且探究案件檔案電腦管理措施，檔案借閱、應用都根據規章制度處理，使紀檢檔案控制工作邁向制度化、標準化道路。

（二）確定資料歸檔規定。紀檢監察事件檔案屬于紀檢監察單位在落實紀檢監察責任時查處的每種違紀案件當中產生的案件資料，具備很強的政治性、專業性以及保密性，其清楚地體現了紀檢監察單位的職能活動，還是紀檢監察單位查處案件原始面貌的關鍵憑證。為此，醫療機構紀檢監察單位在對每種違紀案件時形成并解決完畢的案件資料，要立即整理歸檔，應完善格式與程序，保證檔案的完整性和安全性，案件檔案要嚴格根據調查類、審查類、信訪類以及其他類事件且精準分類保管時間整理歸檔，案件資料不管多少應一案一卷和一案多卷，不能多案一卷，每卷均要嚴格根據相關規定來排序，根據調查卷與審查卷的裝卷標準，逐一對有關資料進行排序和編制頁碼，封皮、卷中目錄所寫內容要和卷中資料相同，備考表記錄清楚卷中所要說明的狀況和立卷者與檢查者的姓名與立卷時間，為更好管理與使用案件檔案的需求提供一定條件。

（三）促進檔案管理數字化建設。在數字技術迅速發展的現今，醫療機構紀檢監察事件檔案管理向著數字化方向發展屬于一種內在趨勢，把計算機系統融入案件檔案管理當中，在科技推動下，提升案件檔案管理質量，使得案件檔案管理更為穩定。醫療機構紀檢監察單位專、兼職檔案者應具有較高的信息素質，并把握豐富的理論知識，進而推動醫療機構紀檢監察資料管理的進度，突出檔案管理的重要作用。根據醫療衛生事業的特征，科學研制紀檢監察事件檔案管理軟件，促進檔案內容查找的電子化、智能化，提升檔案調取效率，為紀檢人員查檔應用提供方便，為提高檔案控制的安全性，在采用互聯網技術時，應當全面考量網絡背景下可能隱藏的安全風險，且通過使用多種安全預防技術，保障檔案管理的正常開展。從整體上來說，檔案管理數字化建設體現出顯著的現實作用，在促進了電子檔案和紙質檔案同時歸檔的基礎上，不斷提高醫療機構紀檢監察事件檔案管控的效率。

（四）提高檔案管理者的素養。案件檔案管理者直接決定了紀檢監察事件檔案管控的質量，為此，醫院要確定專門的紀檢監察者保管檔案，對案件資料采取專人負責，集中保管，以保證檔案的完整性和安全性。很多紀檢監察者缺少專業知識，從提升管理者和整體素養這個角度著手，專業培訓便顯得十分關鍵，為提高管理者的整體素養與管理水平，醫院能定時組織基于檔案管理者管理技巧和管理意識的培訓活動，使之意識到紀檢監察事件資料管理的意義，進一步提高紀檢監察資料管理者的專業能力及實際操作能力，不斷實現紀檢監察案件資料管理標準化，創建一支高素養的員工團隊，促使紀檢監察案件資料管理得到穩定發展。

三、結束語

總之，為推動醫療機構紀檢監察事件檔案管理的數字化、標準化、專業化，保證檔案的安全性和完整性，要全面意識到加強案件檔案保管的重要性，不斷提高工作的責任心與主動性;要根據檔案“資料數字化、管理智能化、服務系統化”等目標，牢牢推動紀檢監察項目檔案管理活動創新發展。要強化對案件檔案創建的組織領導，科學制定質量標準，進一步提高案件檔案服務的“建、管、用”水平及能力，為促進醫療機構黨的廉政建設與反腐倡廉進一步發展作出一定貢獻。

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