新時代國有企業加強基層黨組織建設的思考

王瑩

【摘要】黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。在國有企業發展中，應當思考如何把基層黨組織工作滲透到公司的人員管理和生產經營當中，使其發揮出應有的作用，更好發揮在國民經濟發展中的“領頭羊”作用。

【關鍵詞】國有企業;基層組織;黨建

在新的形勢任務下，國有企業基層黨組織如何充分發揮戰斗堡壘作用，是基層黨建實踐需要認真研究解決的重點難點問題。在國企基層黨建中，應當注重發揮企業黨組織的政治核心作用，加強黨建工作與企業文化的融合，為黨建工作融合創新元素以及加強專業隊伍和人才培養。

一、新時代國有企業黨建工作存在的問題及原因

《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》中指出：“國有企業黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，增強管黨治黨意識，建立健全黨建工作責任制，聚精會神抓好黨建工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責?！北M管其中都對企業黨建工作作出了明確的規定，但在實踐中，企業黨組織作用的發揮仍然存在種種問題。

（一）黨務工作者能力和精力有限，在推進黨組織作用發揮上缺乏動力。企業黨組織書記隊伍存在“三多一少”現象，即“新手”書記多、“打工”書記多、“流動”書記多，經驗豐富的老書記少。由于大部分黨務工作者在企業屬非資產代表，且身兼數職，很難投入更多的時間和精力去抓黨務工作，加上黨建工作經費、黨員活動場所等基礎條件難以保障，影響了他們的工作積極性。部分黨務干部抓黨建工作也沒有章法，有的宗旨觀念不強，服務意識不夠，政策運用水平偏低，沒有跳出傳統的思維定式，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題還比較突出，靠經驗干工作，以管理代服務，替群眾做主，或搞“拉郎配”“填鴨式”服務，導致一些工作好心辦錯事，出力不討好，缺少針對性和實效性。有的對黨務工作如何與企業業務工作結合融合、相互促進研究不深、辦法不多，使黨建工作游離于業務工作之外;有的本身對所從事的黨務工作存在“低人一等”“可有可無”的思想，主動給經濟或業務工作讓路，服務的責任意識和主動性、創造性不強，積極性不高;有的身兼數職，存在“說起來重要，抓起來次要，忙起來不要”現象，對黨務工作投入精力不夠，在推進黨組織作用發揮上缺乏措施和辦法。

（二）黨員管理教育工作存在難點。一是黨員流動性強，經常變動，工廠搬遷、辭職離崗、工作調動等情況經常發生，給管理教育工作帶來難度。二是企業黨員分散廣，難于集中，經常出差外出，一些黨員還在外地的分廠、分公司、聯系點工作，給管理教育工作帶來難度。三是企業黨員工作時間不一，經常調整，給學習教育帶來一定難度。部分企業存在學習教育流于形式的現象，有的黨內組織生活仍停留在讀書看報、傳達文件層面，形式單一，效果欠佳。

（三）在企業中發展黨員的名額較少。很多企業都有多名比較成熟的積極分子，他們是企業中的優秀員工或骨干力量，但由于發展黨員名額的限制，遲遲發展不了，直接影響了黨組織的組建速度。

二、新時代加強國有企業基層黨組織建設的對策建議

（一）加強組織領導，確保黨建工作在企業“推得開”。1.落實責任。把企業黨建工作納入各縣（市、區）黨的建設總體布局，并作為各縣（市、區）委書記履行基層黨建工作責任制專項述職的重要內容，指導企業抓黨建促發展。在企業內部，圍繞企業生產經營這個中心，需要結合公司治理結構，將黨建工作變為企業管理的重要組成部分，樹立“各級企業生產經營的第一責任人，也是黨建工作的第一責任人”的理念。2.注重引導。區別不同類型企業，加強分類指導，不斷研究新情況，探索解決新問題。采取多種形式，大力宣傳企業黨建工作典型，定期評選表彰先進，形成全社會關注、支持企業黨建工作的良好氛圍。3.強化保障。將企業黨組織工作經費納入企業管理費用，建立并落實稅前列支制度。建立黨費撥返制度，企業黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織，用于開展黨建活動;還可從各級黨組織留存黨費中，按照一定比例，采取以獎代補等方式，支持企業黨建工作。

（二）放大黨建效應，確保黨組織在企業“站得住”。1.實行“交叉任職”。建立黨組織班子成員和行政管理層“交叉任職”制度，黨組織要參與企業的生產經營管理，參與企業的重大問題決策，為企業的發展出謀劃策，把促進企業發展作為黨建工作的出發點和歸宿點，通過企業黨建工作促進企業生產經營深入開展。2.優化發展環境。通過黨建聯絡員協調企業發展內外環境，幫助企業排憂解難，引導更大力度投入，形成作用發揮的“輻射”效應。完善落實黨建聯席會議制度，整合黨政職能部門力量，定期對企業黨組織發揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題，形成企業黨建資源共享、工作共推、監督共行的良好局面。3.搭建活動載體。按照“企業需要、業主支持、黨員歡迎、員工擁護”的原則，采取集中和分散相結合的方法，圍繞企業生產經營靈活開展活動，引導黨員創先爭優。要求廣大黨員戴上黨徽、亮出身份，以“三有三無”

（關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員、黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員無違章）為標準創建“黨員責任區”，使黨員做到平時工作看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出，在完成急難險重任務中，在克服企業的技術、管理難點上發揮重要作用，積極發揮黨員的先鋒模范作用，提升企業競爭力。4.實施關愛工程。將關心維護職工利益作為工作的出發點和落腳點，把職工利益放在心上，充分體現黨組織的人文關懷和良好的黨群工作關系。比如，深入開展幫貧扶困活動，定期走訪慰問老黨員和困難職工，幫助解決實際困難。積極反映群眾訴求，依法維護職工群眾權益。積極協調各方關系，推動落實職工集體合同和工資集體協商制度，構建和諧勞動關系。從思想、工作、生活上關心黨員群眾，健全激勵、關懷、幫扶等機制，增強黨員的榮譽感、群眾的認同感。

（三）強化“三個意識”，確保企業黨組織服務能力

“干得好”。1.強化黨員長期受教育意識，增強服務本領。要落實好“三會一課”制度，通過召開民主生活會、民主評議黨員等方式，開展批評與自我批評，統一思想，凝聚共識。要在廣泛征求黨員意見的基礎上，根據黨員群體的實際需求，合理設置學習教育內容，采取靈活多樣的方式，增強學習的吸引力。比如中鐵R集團下屬的嘉興黨支部就很好地將“紅船精神”與鐵道兵精神進行了融合，對黨員進行黨性教育取得了良好的效果。也可以把學習文件與學習市場經濟知識、科學技術知識、學業務等結合起來，把遠程教育終端引入企業，提供

“菜單式”教學服務。2.強化黨員隊伍純潔意識，永葆生機活力。要加大對優秀青年的教育和引導，把優秀青年吸引到黨組織周圍。要加強宏觀指導，彈性把握發展黨員指標，堅持把純潔入黨動機放在首位，做實做細集中培訓、考察談話等入黨前的工作，堅決不能用“好人”“能人”標準代替黨員標準。深化推動黨員隊伍創先爭優，引導黨員發揮先鋒模范作用，在企業改革攻堅中勇挑重擔，帶動廣大職工群眾共同完成企業各項任務。

【參考文獻】

[1]中共中央國務院.關于深化國有企業改革的指導意見[M].人民出版社，2015.

[2]鄭學選.全面深化改革背景下加強國有企業黨的建設研究[D].武漢：武漢大學，2016.

[3]豐剛.國有企業基層黨支部建設研究[D].北京：中國地質大學，2018.