關于干部人事檔案審核的幾點思考

楊玉花

摘 要：黨的十八大以來，國家高度重視干部人事檔案工作，相繼出臺了一系列文件，在全國范圍內組織開展了干部人事檔案專項審核，提高了干部人事檔案準確性和可靠性。筆者根據專項審核工作實際，提出干部人事檔案審核中存在的困難，分析存在這些困難的原因，進而提出認定出生年月的方法和步驟。

關鍵詞：干部人事檔案審核;難點;認定方法

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 01-0-02

干部人事檔案是干部個人學習成長工作經歷的客觀記錄，是歷史全面考察干部的重要載體。但近年來檔案造假騙官時間屢見報端，極大地破壞了干部人事檔案的公信力。為切實維護干部人事檔案的權威性和真實性，中共中央組織部出臺了《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》《關于全國干部人事檔案專項審核工作實施方案的通知》《關于進一步加強干部人事檔案安全保密管理工作的通知》《關于在換屆工作中嚴格審核考察對象干部人事檔案的通知》《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》《關于做好干部人事檔案專項審核收尾階段有關工作的通知》等一系列文件，為貫徹落實中市有關文件精神，重慶市酉陽縣委組織部先后開展了干部人事檔案專項審核、干部人事檔案任前審核、干部人事檔案專項審核回頭看、干部人事檔案任前審核回頭看等工作，在實際審核過程中，發現一些疑難問題并試圖尋找解決方法，以此與大家共同探討。

一、干部人事檔案審核的現狀及存在問題

干部人事檔案專項審核自2015年開展以來，重慶市酉陽自治縣委組織部、縣人力社保局、縣教委、縣衛計委嚴格落實中市文件精神，全面完成專項審核和任前審核工作，做到審核全覆蓋，并順利通過市委組織部專項審核檢查，縣委組織部抽調人員參加市委組織部第二輪干部人事檔案專項審核堅持工作。

在開展專項審核回頭看過程中，發現專項審核存在信息認定不準確、信息填寫不規范、落款時間涂改等問題，信息認定不準確主要包括出生年月、參加工作時間、全日制學歷、簡歷，信息填寫不規范主要是近三年年度考核結果、家庭成員及主要社會關系中稱謂、政治面貌、工作單位，其中工作單位主要表現在無工作單位的未填寫信息或填寫不全，政治面貌主要體現在學齡前兒童政治面貌填寫為群眾，落款時間涂改主要是將原來的落款時間改為會議召開的時間。在開展糾錯的過程中，存在部分領導干部不認可、不配合、不簽字、領導不重視等困難。

在開展任前審核回頭看過程中，發現任前審核登記表填寫不規范，甚至極少數未開展任前審核的問題。任前審核登記表填寫不規范主要體現在組織人事部門審核意見和考察組意見一支筆填寫，意見欄未填寫內容以及內容填寫不規范等問題。

二、干部人事檔案審核的重難點及原因分析

干部人事檔案審核的重點是三齡兩歷，特別是三齡一歷，三齡指的是：年齡、工齡、黨齡，兩歷指的是學歷和簡歷。審核的難點出生年月和參加工作時間，出生年月是各級領導和干部本人最為關心的問題，與干部選拔任用、非領導職務晉升、退休等個人利益息息相關，而由于歷史原因造成的早期干部人事檔案和戶籍檔案管理不規范不嚴謹，部分干部為了升學、就業、參軍人為改動出生年月，也有部分干部是由于陰歷陽歷未注明或是虛歲實歲的差異，或者時上學時填寫的出生年月是根據父母的記憶填寫，升學時要求按照戶口本填寫導致涂改，導致出生年月前后記載不一致。參加工作時間與干部工齡、福利待遇、退休等切身利益有關，也是干部關注度很高的一項內容，但在審核過程中發現參加工作時間前后記載不一致的現象較多，分析發現其原因包括：非本人填寫，如工資變動審批表，干部本人記憶不清，混淆了報到時間、實際參加工作時間和臨時工作時間等概念，當然也存在為了虛填工齡或提前退休人為涂改的現象。

三、做好干部人事檔案審核的幾點建議

（一）重視干部人事檔案工作

干部人事檔案工作是干部工作的重要組成部分，看檔案就是看干部、看歷程、看表現、看擔當，看檔案工作水平就是看干部工作，干部人事檔案真實是底線，利用是核心，檔案工作事關干部工作公信度和一個地方的政治生態，各級各部門應該高度重視檔案工作，支持配合檔案中心工作，運用專項審核結果及時規范移交相關檔案材料，組織部更應在平時就注重研究檔案工作。

（二）重視干部人事檔案管理人員

干部人事檔案管理人員是做好干部人事檔案工作的關鍵，管檔人員素質高低決定干部人事檔案管理水平。長期以來，由于對干部人事檔案缺乏正確認識，認為檔案工作就是裝裝材料、查查檔案，各級各部門對干部人事檔案的重視程度有限，干部人事檔案的價值未能充分發揮，導致對管檔人員不重視，多是啟用的年老體弱人員，或是返聘離退休人員，或是材料移交密集工作任務重的時候，臨時聘請暑期大學生、尚未到工作單位報到的大學生村干部或選調生。近年來，隨著對干部人事檔案工作的重視，管檔人員力量得到了很大的充實和提升，但同時受工作環境和工作性質影響，檔案中心容易邊緣化，檔案工作宣傳推介較少，再加上檔案工作保密性高、政策性強，干部人事檔案管理隊伍相對穩定，管檔人員發展空間受限，很難吸引優秀的年輕人從事干部人事檔案工作，即便有年輕人從事這一行業，也難以留住人才。因此，要選配政治可靠、作風正派、責任心強、事業心重的中共黨員管理檔案，同時要積極創造條件為管檔人員提供發展空間，既保持干部隊伍的相對穩定，又能調動管檔人員的工作積極性。

（三）提高干部人事檔案審核水平

提高政治站位。從嚴管理干部檔案是從嚴治黨的重要環節，從嚴管理干部檔案是黨的優良傳統，從嚴管理干部檔案是做好干部工作的基礎基石，干部人事檔案管理人員要提高政治認識、增強政治本領、牢記政治使命，既要有從事干部人事檔案工作的光榮感，更要有做好干部人事檔案工作的責任感和使命感。

加強業務培訓。干部人事檔案管理和審核政策性、業務性強，個人對政策的理解以及各個時期相關規定不盡相同，且不斷有人員進入干部人事檔案管理隊伍，因此業務培訓十分重要，不僅有利于進一步透徹理解和運用檔案業務相關政策，更為各位管檔人員提供溝通交流共同進步的平臺。

強化業務學習。管檔人員不僅要自覺學習干部人事檔案管理、審核、運用等業務知識，熟練掌握干部人事檔案工作資料匯編相關內容，更要主動學習紀檢監察、干部監督、干部選拔任用、工資變動、黨員發展等相關業務知識，不斷提升自己的業務水平，從而提升干部人事檔案審核質量。

總之，干部人事檔案審核工作的重要性是毋庸置疑的，它記錄著干部政治生命發展歷程，作為審核部分和審核工作參與人員，我們能做的便是不斷提升自身的專業素養，提高工作效率，秉著服務至上的原則，竭盡全力為國家干部隊伍選拔和建設提供盡可能全面和準確的參考和保障，為國家干部隊伍建設的和發展的人才建設護航。

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