貴州貴陽消費券政策實施情況調查

◎ 劉穎 馬龍

為減輕新冠肺炎疫情對消費品市場的影響，提振消費信心，激發消費需求，更好地發揮消費對經濟增長的基礎性作用，貴州省政府辦公廳于今年4月18日印發《多彩貴州促消費百日專項行動方案》，對擴大零售餐飲消費提出了優惠措施，包括通過多彩寶APP發放消費券；4月28日貴陽市印發了《貴陽市商貿業百日促銷活動方案》，明確至7月底組織開展商貿業百日促銷活動。目前，第一批“多彩貴州”消費券已于4月29日至5月3日發放，為了解市民對消費券政策的知曉情況、存在問題及意見建議等，國家統計局貴陽調查隊于4月下旬至5月上旬對貴陽市本地居民（居住超過半年以上）開展“無接觸式”網絡調查，共收回有效問卷1465份，通過深入分析為相關部門完善消費券政策提供參考依據。

引領新體驗

1.正面評價消費券政策占多數

作為拉動我國經濟增長的“三駕馬車”之一，消費是拉動經濟增長的“主引擎”和“助推器”。社會公眾對消費券的有效性評價偏正面。調查中，60.07%的受訪者認為消費券對提振消費、拉動經濟增長有效果，僅9.01%的受訪者認為效果不大，另有30.92%的受訪者則回答“說不清”。

2.女性、中青年及中等收入群體等更加關注消費券

通過微信、手機APP、微博以及短視頻等新媒體獲取消費券有關信息的受訪者占比達77.24%。由于采取網絡調查方式，調查對象的參與度實際上反映了該問題的關注度。調查結果顯示，受訪者中，女性占比近七成，中青年占比超過九成，中等收入群體在八成左右，反映女性、中青年及中等收入群體等更加關注消費券，同時也表明，這部分群體是拉動消費的“潛力股”和“主力軍”。

3.消費券可以促使消費者調整消費計劃

調查顯示，七成以上受訪者會因為獲得消費券而調整消費計劃，其中37.47%的受訪者會提前消費，24.85%會增加消費頻次，11.54%會增加消費金額，另有26.14%的人不會改變原有消費計劃。

4.消費券抵扣比例與調整消費計劃的概率正相關

調查顯示，抵扣比例越高，越能促使消費者調整消費計劃，促進其消費。問及“您認為消費券的抵扣比例至少達到多少時才會考慮改變消費計劃”，43.81%的受訪者選擇“至少30%”，36.69%選擇“至少20%”，13.4%選擇“至少10%”，選擇“10%以內”的僅占6.1%。

反映新需求

1.餐飲、百貨和旅游類消費券受青睞

調查顯示，餐飲類、百貨零售類和旅游消費類消費券最受青睞。針對“您最希望獲得哪些類別的消費券（多選題，限選三項）”，選擇餐飲類的受訪者最多，達到72.83%；第二是百貨零售類，為68.4%；第三是旅游消費類，為41.02%。而選擇汽車消費類的僅占15.36%，相對最低。汽車類由于消費金額較大、抵扣比率較低、消費需求不大等原因導致吸引力不足，消費意愿不強。調查中有部分受訪者表示希望獲得圖書消費券、購房消費券以及食品消費券等其他類型消費券。

2.大型商超成為消費者首選消費場所

調查顯示，綜合性商場、大型超市由于集中了各類商業業態，品種豐富、設施完備，成為消費者首選的消費券使用場所。問及“如果您獲得消費券，您會傾向于到哪里消費（多選題，限選三項）”，92.56%的受訪者選擇綜合性商場、大型超市，67.1%選擇餐飲店，55.02%選擇零售門店、便利店。

3.消費券使用期限偏愛中長期

消費券的使用期限傾向于較長時期，使用期限的設置將直接影響消費券的使用率。問及消費券使用期限，選擇“6-12個月”的受訪者最多，達到30.03%，選擇“3-6個月”的為26.55%，選擇“1年以上”的占20.2%，選擇“2-3個月”的占17.06%，選擇“1個月以內”的僅占6.14%。

4.適當增加假期更能激活旅游消費

當問及“除了發放消費券，您認為政府還應出臺哪些措施帶動旅游消費（可多選，限選三項）”時，六成以上的受訪者希望適當增加假期，其中選擇希望“實施周末2.5天假（周五下午與周末連休）”的占79.52%，選擇“鼓勵帶薪休假與小長假連休”的占67.1%，選擇“試行‘親子假’‘育兒假’‘子女護理老人假’等假期”的占60.61%。

帶來新問題

1.入門難

消費券發放政策公眾知曉度不高。調查顯示，受訪者對貴州省消費券發放政策及措施不夠了解的約為半數。其中，回答“完全不了解”的占比23.21%，“不太了解”的占比26.01%。《多彩貴州促消費百日專項行動“多彩貴州消費券”活動細則》（簡稱《活動細則》）在參與商家、參與對象和支付方式等方面設定限制：一是參與商家的限制，參與商戶（消費券使用指定商戶）范圍限定為貴州省上限入統①的規模以上零售、餐飲企業，且有意愿參加優惠促銷活動并向多彩寶平臺提出申請，具備活動參與條件并遵守相關活動規程的企業。根據《活動細則》，規模以下的小微零售、餐飲企業被排除在外，有受訪者反映在某些區域可用商家不多，覆蓋面窄。二是參與對象的限制，持貴州本地身份證的消費者在多彩寶APP進行實名認證后，可參與搶券。三是支付方式的限制，消費者在活動商戶消費時，只能通過支付寶APP使用消費券，排除了其他支付方式。

2.搶券難

根據《活動細則》，第一批餐飲消費券共發放15萬套，每日發放3萬套；購物消費券共發放5萬套，每日發放1萬套。發放的消費券通常在幾十秒甚至幾秒內被搶光，不少受訪者反映消費券實在難搶。

3.用券難

調查中，當問及“您認為政府發放消費券可能存在哪些問題”（多選題）時，73.52%的受訪者擔心商家變相漲價獲利，62.46%擔心消費券使用過程中受最低消費金額、使用范圍等限制，41.3%擔心不法分子炒賣或者套現消費券，35.43%認為領取消費券后消費意愿不高，32.01%認為消費券吸引力度不夠、不如美團等平臺優惠力度大。

4.難持久

受多方面因素影響，消費券對消費的“乘數”效應有限，難以持久發揮促進消費的作用。針對“如果您獲得了消費100元抵扣25元的消費券，您愿意在花費100元的基礎上額外增加多少元消費”，40.57%的受訪者選擇“50元以內”，31.61%選擇“50-100元”，19.59%選擇“100-200元”，選擇“200元以上”的僅占8.23%。據此粗略推算，消費券雖然能推動消費者在原消費計劃基礎上增加消費，但是增加消費金額在50%以內（包括不會增加消費金額）的超過四成，增加消費金額在100%以上的不足三成。另外，貴陽市各大商場、商業銀行和主要支付平臺等在“五一”前陸續推出各種形式消費券，有些優惠力度更大、更吸引人，對政府推出的消費券沖擊不小。

發展新舉措

1.加大政策宣傳力度，優化消費券實施細則

加大消費券政策宣傳力度，利用電視、廣播、報刊以及雜志等傳統媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“融合宣傳”，提升知曉率。同時，優化消費券實施細則：一是擴大參與商家覆蓋面，放開零售、餐飲企業規模限制，讓更多的小微企業和個體工商戶享受消費券政策紅利。二是擴大參與對象覆蓋面，在發放電子消費券的同時，可考慮對孤寡老人、低保戶等困難群體發放現金用于消費。三是完善支付方式，增加微信支付等支付方式，聯合支付平臺推出支付紅包、抵扣券等促銷方式，充分發揮各平臺優勢，提升市民消費意愿。

2.兼顧效率與公平，適時推出特定消費券

消費券發放要注重效率與公平。效率是指消費券被派發后要能真正鼓勵消費，促進經濟發展；公平是指要具有普惠性，要讓參與的平臺企業公平競爭，使更多商家和消費者參與分享政策紅利。同時，鼓勵具備條件的地區和企業在公正公開的前提下，適時推出旅游消費類、家居家電類、農產品消費扶貧類等特定消費券，促進消費回流和人氣回升。

3.加大監督檢查力度，解決搶券、用券難問題

相關部門要加大對消費券政策落實情況的監督檢查力度，如在多彩寶APP設置舉報電話，嚴厲查處商家變相漲價獲利、不法分子炒賣套現消費券、利用搶券軟件違規操作等不正當競爭行為。

4.立足新模式新業態，制定差異化的消費促進措施

■ 何處春朝 李強/攝

一是開展更加精準的促消費活動，支持直播帶貨、社交營銷、“云逛街”等新型促銷模式，促進“宅經濟”，形成“云上促銷、全城云購”氛圍，推動發展以親子、美容、購物類為主的特色消費業態，注重滿足消費者個性化需求。二是培育發展數字生活、智能制造、在線教育、在線娛樂以及互聯網健康等新業態，加快挖掘新興消費潛力。三是大力發展“夜經濟”，豐富“夜間消費”場所和內容，發展特色夜消費街區，培育多元化、多層次的夜間消費市場。四是舉辦文旅主題活動促進消費，搭建微信小程序等線上消費平臺，發動零售、餐飲、酒店和旅游等行業開展線上促銷活動，通過“提前消費”為商家復工提供資金支持。五是在機關、企事業單位實施周末2.5天彈性休假，鼓勵職工積極開展休假旅游，推動消費品市場和旅游市場的快速回暖。

注釋：

①上限入統：達到限額以上商業企業標準的并且在一套表平臺報送統計數據的企業。