流通業轉型升級助推新型城鎮化建設

◎ 劉召客

當前，我國進入到了新型城鎮化建設階段，由于產業演變與城鎮化有著較強的相關性，產城互動成為新型城鎮化建設的重要特征。要素流動加強和居民消費結構升級，有力推動產業轉型升級；相應的，產業轉型升級也為加快新型城鎮化建設提供了根本支撐和基本保障。從三次產業對GDP的貢獻率來看，第三產業已占據絕對優勢，流通業作為第三產業的重要組成部分，在連接生產與消費方面發揮著關鍵性作用，而流通業的規模、結構、效率變化所帶來的轉型升級也必將促進新型城鎮化向更高質量發展。

助推作用

基于協同論認識，流通產業構成新型城鎮化的子系統，在內部結構、產業規模、市場潛力和業態創新等方面的轉型升級是新型城鎮化整體聯動發展的一部分[1]。具體而言，流通業轉型升級的體系性變革對擴大地區就業、增加居民收入和提升城市發展水平等方面具有顯著影響（見圖）。

圖 流通業轉型升級與新型城鎮化建設的關系

1.流通產業規模擴大提升城鎮經濟發展水平

經濟發展水平是城鎮化的基礎性支撐和重要指標，而產業構成會對經濟發展造成直接影響。從流通產業發展與城鎮化率對比看，東部地區以北京、浙江、廣東為代表，城鎮化率相對較高，相對應的在城鎮居民人均消費支出、限額以上批發企業、限額以上批發企業商品銷售額等發展指標上，大大領先于中西部地區。消費層次和消費規模的差異性，折射出的是流通業在規模、業態、物流和價值鏈整合等方面的發展水平差異，反映出流通業的發展制約城鎮化發展。因此，流通產業規模擴大可直接在增加城鎮財政收入、提高承載力與綜合服務水平方面顯現出對新型城鎮化建設的貢獻價值。

2.流通企業規模擴大提升城鎮基礎設施建設水平

企業是產業發展的重要載體，流通企業規模越大,越容易形成產業集聚,壯大產業規模。流通企業發展與城鎮基礎建設分不開，特別是基礎設施建設對流通產業的支持很重要，流通企業的實力增強反過來也會提升城鎮化基礎設施建設水平。從我國近年來億元以上商品交易市場分析，東部地區流通企業規模化發展迅速，基礎設施完備，城鎮化建設效果明顯；而中西部地區新型城鎮化建設相對滯后，基礎設施條件限制流通企業規模化發展，進而影響新型城鎮化發展。

3.流通產業業態布局影響城鎮社會投入水平

流通業態布局一是表現為批發零售和餐飲業構成的流通主業態，二是表現為物資供銷、倉儲、運輸和包裝等構成的輔助業態。隨著互聯網引入流通領域，網絡消費、電子商務增速較快，帶來流通業態豐富化。社會投入水平是新型城鎮化建設的重要指標，主要表現在就業、收入與社會服務等方面，新型城鎮化的功能就是要滿足充分就業、增加收入和增強服務能力，流通業態布局的合理化可以提供這種保障[2]。從三次產業貢獻率分析，1978年工業貢獻率達到62.2%，遠遠高于第三產業的28.4%，更高于批發零售業的12.7%，而到2018年第三產業貢獻率超過第二產業，批發零售業所占比重也越來越大，反映出流通產業在滿足就業、拉動消費方面的貢獻。從近幾年就業狀況看（見表），流通產業相比于一二產業，就業增長幅度是最快的，表現于新業態的電子商務就業規模、增長幅度最大，說明流通行業的合理布局對新型城鎮化建設能夠發揮重要支點作用。

4.流通產業技術創新提升城鎮環境友好水平

新型城鎮化注重集約、智能、綠色和低碳的內涵式發展，環境友好水平是重要考量指標之一，產業結構布局必須與城鎮環境友好相協同，向綠色產業轉型升級。新型城鎮化倒逼流通產業技術創新，反過來又提升環境友好水平。以物流業發展為例，作為流通領域的重要一環，物流行業在推進綠色發展中扮演著重要角色，而綠色物流是對物流業乃至全產業鏈的優化和升級，包括綠色運輸、綠色包裝和綠色加工等環節的智能化、自動化技術創新，從環境保護和節約資源的目標出發，改進物流體系，必將推動城鎮化建設向環境友好型發展。

表 2013-2018年不同行業就業人數情況 單位：萬人

制約因素

1.發展不平衡

一方面，流通業發展與城鎮化進程應并行不悖，但長期以來流通業發展狀況在農村與城市之間存在著較大差距，城市流通業發展迅速，主體發育成熟，商業業態多樣化，規模化和技術應用程度高；而農村流通業發展相對薄弱，大量勞動力和資源利用被限制在第一產業，對推進城鄉一體化發展不利，進而影響新型城鎮化發展質量[3]。另一方面，跨地區的流通業發展不平衡，東部地區流通業競爭力相對較高，而西部地區如要素流動、消費水平以及就業等表現與東部相差甚遠，流通業發展相對薄弱，制約了新型城鎮化發展。

2.組織化程度不高

相對于大城市群的輻射帶動效應，中小城鎮流通業規模普遍偏小。截至2018年，我國批發與零售業法人企業單位數達211515家，從業人員近1184.5萬人，但銷售額超過一億元的企業占比極少，規模小而組織化程度不高，缺乏技術創新動力，致使經營效率和效益低下，對城鎮經濟發展水平的拉動作用有限。

3.布局不合理

流通業集聚是流通業發展水平的重要標志，能夠帶動勞動力、人才、信息、技術和資金等資源的溢出效應，提高流通效率。通常流通業集聚更多體現在城市商業發達中心區以及一些批發市場，產業布局不均衡，特別是對于村鎮及城村結合部，往往缺少流通業的生產與消費的連接，流通企業布局相對分散，在整體設計上缺少統一的規劃，企業數量雖然不斷增多，但總體呈現“小、散、亂、差”狀態，無法形成產業集聚效應。

路徑分析

新型城鎮化發展進程與流通產業轉型升級的良性協同，既是城鎮化品質發展的必然要求，也是面臨新技術變革的必然趨勢，它們需要達成平衡協調的發展關系，相互促進，進而共同實現高質量發展。

1.以新型城鎮化建設為引擎，加快流通產業發展

發揮新型城鎮化建設的資源集聚優勢，打造一批高端新興產業集群，擴大流通產業、流通企業規模，推動城鎮化公共服務功能完善與優勢產業、重點行業集聚發展相結合，不斷增強產業支撐能力；充分利用城鎮化信息技術優勢，實現線下線上融合經營模式，增強供應鏈整合效率，改善流通經營狀況，提升流通企業競爭力。

2.調整流通業結構，以業態創新推動其轉型升級

要高度重視流通產業的先導作用，把流通業發展與城鄉統籌緊密結合起來，在不斷加強商業網點建設基礎上，加大商業網點對各鄉鎮的滲透力度，形成多層級的流通網絡體系；在注重商貿流通業體系化建設的同時，進一步整合各類批發零售市場，建立一批專業性較強、輻射范圍廣的大型商業交易中心，實現各類市場業態資源整合和功能創新；大力發展電子商務和連鎖經營，通過規模消費、網絡消費和新體驗消費引領流通業轉型升級，提高流通效益和效率。

3.提高流通產業集中度，通過集團化經營增強產業集聚效應

流通產業集聚對本區域新型城鎮化水平提高具有顯著的正效應。產業集中度越高，市場競爭力就越大。當前流通業走向集團化經營是必然趨勢。在組織架構上，可以通過兼并聯合、資本運營、資產重組和參股控股等經營形式,形成流通業集團化發展,提高流通產業組織化程度和實現流通業資源有效利用。零售連鎖業相對門檻較低，對人力、物力、財力及技術性要求不高，資本流入的屏障較小，可以優先以零售連鎖業為突破口，實現企業兼并聯合，提高流通產業集中度。產業鏈高效整合是現代成本控制的新思維，在生產、消費零售、商業運營和物流等環節，通過發揮集中采購、配送中心的作用，降低成本，擴大銷售規模；利用技術進步和管理方法改進提高集團化經營效率。

4.加快流通技術創新，助推新型城鎮化發展

新興技術在各種商業業態中的大量應用，大幅提高了商品流通效率，降低了流通成本，正在改變流通業粗放式產業特征，使其轉變為知識、技術密集型的現代服務業。面對技術創新，政府應加強引導，搞好總體規劃和設計；企業應以市場為主導，發揮市場能動性，以零售業、供應鏈環節實現轉型和創新為突破口，在流通服務方式、手段、運營模式的快速發展上加強自動化、信息化、標準化為核心的技術創新，由流通業提質增效助推新型城鎮化高質量發展。

5.重視流通業的基礎地位，營造流通業和新型城鎮化協同發展的良好環境

新型城鎮化建設要重視流通產業的基礎地位，發展規劃要充分考慮流通產業的合理布局，構建城鄉一體化的流通網絡，實現跨區域的流通網絡整合，提高流通便利性與流通效率；創新體制機制，從金融、財政、稅收和服務等政策優惠中為培育中小流通企業發展提供支持；加強基礎設施建設，注重交通、產業、空間三者交互融洽、協同發展，在商業設施布局、物流規劃和倉儲設施用地等方面，發揮鐵路、公路、民航、港口和管道等各種交通方式的比較優勢[4]，構建完善綜合交通運輸體系；大力發展新型商業基礎設施，如在商業網點規劃中，充分考慮線上業務及線下新業態的融合發展，并加大對傳統商業基礎設施的改造升級。