公共衛生事件沖擊下的供應鏈風險及其緩解對策研究

摘 要：本文對公共衛生事件沖擊下的企業供應鏈風險進行了分析，并提出了緩解對策。

關鍵詞：公共衛生事件;供應鏈;風險;對策

1 公共衛生事件與供應鏈概念

當前我們正處在全球化的時代，某一種疾病可以通過現代交通工具跨國的流動，而一旦造成傳播，就會成為全球性的傳播。公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

我國《物流術語國家標準》（GB/T18354-2001）將供應鏈管理定義為：利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈中的商流、物流、信息流等，并進行計劃、組織、協調與控制。供應鏈（Supply Chain）是一個動態系統，包括不同環節之間的信息流、物流、資金流與工作流，從客戶需求開始，沿著“供應商-制造商-批發商-零售商-客戶”這個鏈條傳播。

因此，研究探討如何在突發公共衛生事件中，研究供應鏈運作風險，以此制定實施恰當的供應鏈風險控制對策問題就十分迫切。

2 突發“公共衛生事件”視角下供應鏈風險分析

2.1 供應鏈結構設計

常見的供應鏈結構有以下兩種：

1）供應鏈縱向集成：一個高度縱向集成的企業，可以控制從原料準備到產品零售的全部行動。例如，像中國石油，中國石化這樣的石油公司。縱向集中度高的企業往往組織龐大，管理機構復雜，導致反應速度慢等缺點。

2）JIT（Just in Time，準時制）供應鏈集成：其每一個環節緊密合作，信息暢通無阻而準確準時。適合于傳統制造行業，例如汽車、計算機裝配等等。但不適用于新興供應鏈，例如零售業。

我國自從上世紀90年代以來，大量外資企業尤其是日韓汽車企業和家電企業，按照JIT原則建立并實施供應鏈管理思想，并在國內很多行業得到全面的推廣，我國大量企業采用JIT供應鏈管理也成為國際競爭的有力手段。另一方面，中國石油、中國石化、神華集團等能源領域央企，通過投資或者并購等手段進行供應鏈縱向集成，以強化自己在國際能源領域的競爭力。

在突發“公共衛生事件”視角下，中國廣大企業采用的JIT供應鏈集成上零庫存節點，必將產生較大的風險。而少數央企采用的供應鏈集成模式，也面臨沖擊而需要進行供應鏈重構

2.2 供應鏈風險分析

供應鏈的運營風險和突發事件的機率非常高。筆者認為其突發事件主要有3類：

1）供應鏈上的緊急情況，包括主要供應商和經銷商破產、欺詐或者罷工，來自客戶的法律訴訟，IT系統崩潰等;

2）地震、海嘯等自然災害，或者SARS、埃博拉、新冠肺炎等突發公共衛生事件;

3）戰爭、恐怖主義或政治動蕩等。

隨著今年新冠肺炎疫情的發展，全球供應鏈安全問題越來越受到企業和國家的關注。新冠肺炎等突發公共衛生事件不但威脅千百萬勞動者的生命和健康，還給國民經濟造成巨大損失。初步核算，我國2020年一季度國內生產總值206504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%。分產業看，第一產業增加值10186億元，下降3.2%;第二產業增加值73638億元，下降9.6%;第三產業增加值122680億元，下降5.2%。

所以各企業紛紛開始推行供應鏈應急管理體系，來保障員工的安全和企業的安全生產。疫情沖擊下的企業供應鏈安全問題，一方面與生產技術落后有關，例如企業生產銷售模式傳統，沒有使用大數據，物聯網，在線銷售等手段。另一方面是由于供應鏈管理不善造成的，例如企業沒有供應鏈應急預案，供應商來源分散，片面實施零庫存管理等。其中，生產技術只占很小一部分，大部分是管理問題，只有加強供應鏈安全管理，建立公共衛生事件等供應鏈應急安全管理預案，輔之以技術手段，才能最大限度減小疫情對企業供應鏈的沖擊，減少經濟損失。

3 突發“公共衛生事件”沖擊下供應鏈風險緩解對策-企業供應鏈應急預案

3.1企業實施供應鏈應急預案

在公共衛生事件發生時，如何在有限的時間內，籌集足夠的原材料和口罩等疫情保障物資，以最佳的調配策略準確將原材料和口罩等物資緊急配送企業不同的生產基地，成為企業供應鏈應急的一大工作重點。然而，由于其特有的目的性和緊迫性，應急物資的采購量一般相當大，對采購對象的質量和時間上要求都很高。建議采取基于電子商務（B2B/B2G）的應急物資采購，充分利用網絡資源，縮短采購環節。同時開辟多種渠道，保證物資的質量。

供應鏈應急預案是一個嶄新的供應鏈安全管理模式，它能有效的克服舊的安全管理模式的弊端，使企業的供應鏈安全管理從被動狀態轉變為主動狀態。同時，口罩等疫情保障物資可以改善員工的勞動條件，消除或降低企業在疫情期間進行生產過程中的風險，預防大規模感染的發生、減少傷亡和財產損失，保障員工職業健康與生命安全。這也會減少企業的疫情沖擊下經濟損失，改善企業的社會形象。

3.2如何準備供應鏈應急預案

供應鏈安全管理的目的是控制事故的發生，有效地改善員工的勞動條件，消除或降低疫情期間生產過程中的員工感染風險，減少在疫情沖擊下的人員感染和經濟損失。

筆者提出的企業建立供應鏈應急預案的對策如下。

（1）成立組織，確保資源支持。首先成立供應鏈應急領導小組，負責對供應鏈應急預案工作的組織領導，核準各階段的工作計劃;定期召開供應鏈應急工作例會，對企業供應鏈風險的鑒別，應急預案啟動工作進行具體的部署。

（2）領導重視，全員參與。建立和實施供應鏈應急體系首先從責任上抓住各層次的負責人，加強崗位職責，建立監控機制，確保獲得預期的安全績效。

（3）穩步推進，講究實效，不斷追求新目標。企業仍然堅持 “生命健康安全第一”的原則，不斷完善預案，降低風險，為廣大員工的安全與健康提供安全保障。

4 結論

供應鏈應急預案能夠在企業供應鏈管理中起著關鍵的作用，較其他管理體系更有效地應對突發“公共衛生事件”的沖擊，以減少經濟損失和保障員工的健康。

參考文獻

[1]馬士華 林勇.供應鏈管理[M].北京：機械工業出版社出版社，2016，（05）﹒

[2]劉杭 劉強.建筑供應鏈風險研究.科技和產業[J].2017，（06）﹒

作者簡介：

聶強大，1973年出生，復旦大學工商管理碩士，講師、經濟師。主要研究方向：供應鏈、競爭優勢.