事業(yè)單位實(shí)際應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度探究

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度自推出以來(lái)受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，通過(guò)收集上來(lái)的反饋信息，陸續(xù)更新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在該制度框架下，公益類事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)以及報(bào)表系統(tǒng)的復(fù)雜性更強(qiáng)，也更加專業(yè)。這篇文章以公益類事業(yè)單位為切入點(diǎn)，敘述了如何運(yùn)用新政府會(huì)計(jì)制定的相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;政府會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)制度

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，公益事業(yè)單位的工作面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)于公益事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作而言，新政府會(huì)計(jì)制度的推出，讓財(cái)務(wù)管理活動(dòng)煥發(fā)出新的活力。借助新會(huì)計(jì)制度，對(duì)于資產(chǎn)與負(fù)債科目可以進(jìn)行更為科學(xué)的計(jì)算，讓財(cái)務(wù)部門出具的各種報(bào)表具有更高的實(shí)用性。對(duì)于公益類事業(yè)單位而言，要積極推動(dòng)新制度在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行，為單位的長(zhǎng)期發(fā)展提供充足動(dòng)力。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)公益類事業(yè)單位的積極影響

（一）客觀反映資產(chǎn)情況

一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的資產(chǎn)以及負(fù)債核算范圍增大。在新制度框架下，公益類事業(yè)單位資產(chǎn)情況以及負(fù)債情況在企業(yè)的會(huì)計(jì)賬目上能夠更為客觀地展現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于一級(jí)科目下的各個(gè)子科目也能進(jìn)行客觀、全面地展現(xiàn)。另一方面，在新制度下，對(duì)于凈資產(chǎn)科目進(jìn)行了優(yōu)化處理，讓凈資產(chǎn)科目的分類與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加貼合，這些優(yōu)化工作可以客觀反映出產(chǎn)生資產(chǎn)以及負(fù)債的直接原因。

（二）提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

財(cái)會(huì)信息的主要功能之一就是準(zhǔn)確反映資金使用效率以及企業(yè)收益情況，通過(guò)這些數(shù)據(jù)，管理者可以制定出具有高度可執(zhí)行性的決策，確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，提升了會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，讓財(cái)會(huì)信息質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程當(dāng)中，針對(duì)預(yù)會(huì)與財(cái)會(huì)的銜接工作，提出了全新了“平行記賬”方式，相關(guān)人員在查詢這兩個(gè)賬目的時(shí)候能夠快速找到數(shù)據(jù)來(lái)源，并作出明確區(qū)分[1]。此外，針對(duì)“基本建設(shè)投資”科目進(jìn)行了改動(dòng)，使其成為“在建工程”科目下的明細(xì)科目。通過(guò)這種方式讓“在建工程”信息變得更具統(tǒng)一性，避免賬目發(fā)生沖突。

二、公益事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理特點(diǎn)

（一）資金類型

根據(jù)其流動(dòng)性，資本可以分為流動(dòng)資本和固定資本兩個(gè)大類。其資金最重要的來(lái)源在于財(cái)政劃撥，也有一小部分社會(huì)捐款。此類單位具有的公益性以及非營(yíng)利性特點(diǎn)造成了企業(yè)資金流向單一，回流資金很少的情況。在此類型單位中，資金不會(huì)用于循環(huán)使用，因此資金形態(tài)以固定資金為主。

（二）企業(yè)屬性

公益類事業(yè)單位屬于參與社會(huì)公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其主要的活動(dòng)目的是無(wú)償提供公益服務(wù)，沒(méi)有將盈利作為企業(yè)活動(dòng)的目標(biāo)。因此沒(méi)有生產(chǎn)性收入也不進(jìn)行生產(chǎn)核算工作。此外，公益類事業(yè)單位所從事的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有無(wú)償性特點(diǎn)，將工作重心放在了履行政府職能方面。因此在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的時(shí)候，與一般性企業(yè)有著很大不同。

三、提升新政府會(huì)計(jì)制度效率具體方式

（一）提高財(cái)會(huì)人員工作素養(yǎng)

新政府會(huì)計(jì)制度下，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)處理以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都提出了全新要求。對(duì)于公益類事業(yè)單位管理者而言，要以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)這種轉(zhuǎn)變，對(duì)于財(cái)會(huì)人員進(jìn)行高效的培訓(xùn)與指導(dǎo)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)班以及研討會(huì)等方式，讓財(cái)務(wù)工作人員可以更好地掌握新會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)，提高自己的技術(shù)水平，特別是對(duì)于發(fā)生了變更的會(huì)計(jì)科目要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。在條件允許的情況下，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)講師，針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則中的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以這種方式來(lái)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的判斷力[2]。在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中，可以從以下三個(gè)方面來(lái)開展會(huì)計(jì)技能培訓(xùn)。第一，公益類事業(yè)單位的管理者需要對(duì)財(cái)務(wù)信息客觀性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作給予足夠的重視，通過(guò)內(nèi)部擇優(yōu)選拔以及應(yīng)聘等方式吸納相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍能力，讓從事財(cái)務(wù)工作的人員熟悉事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境，方便開展財(cái)務(wù)工作。第二，在日常工作當(dāng)中，也要注重財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)工作，事業(yè)單位要按照一定的頻率，組織財(cái)務(wù)人員開展財(cái)會(huì)理論知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，讓工作人員可以充分了解新制度的理論以及知識(shí)結(jié)構(gòu)，由收付現(xiàn)實(shí)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡，使自身的會(huì)計(jì)能力與理論知識(shí)相符。第三，在單位內(nèi)部創(chuàng)建績(jī)效考核制度，將財(cái)會(huì)人員日程工作效益進(jìn)行量化，并且能力優(yōu)秀的人員給予積極的鼓勵(lì)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)于工作態(tài)度消極，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)性的員工要進(jìn)行批評(píng)，給予一定程度的出發(fā)，通過(guò)公開、公正的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性[3]。此外，事業(yè)單位還要與人才中介機(jī)構(gòu)保持高效溝通，積極引進(jìn)財(cái)務(wù)人才，為單位的財(cái)務(wù)部門輸入新鮮血液。

（二）注重信息化建設(shè)

通過(guò)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的分析可以發(fā)現(xiàn)，此輪改革以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，同時(shí)增加了預(yù)算會(huì)計(jì)中預(yù)算管理范圍內(nèi)現(xiàn)金收支核算內(nèi)容[4]。傳統(tǒng)模式中的預(yù)算會(huì)計(jì)核算存在著一定的問(wèn)題：比如財(cái)務(wù)信息碎片化嚴(yán)重，只將現(xiàn)金制作為核算基礎(chǔ)，其提供的財(cái)務(wù)信息，只涉及與政府預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)信息。在預(yù)算會(huì)計(jì)中融入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，可以彌補(bǔ)預(yù)算會(huì)計(jì)的缺陷，以分散財(cái)務(wù)報(bào)告為基礎(chǔ)，出具能夠反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)告，讓現(xiàn)金制與權(quán)責(zé)發(fā)生制協(xié)同工作，一方面可以準(zhǔn)確體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行，另一方面有能夠如實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債信息。依照新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，公益類事業(yè)單位要主動(dòng)與軟件開發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)于當(dāng)前所使用的會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，利用信息技術(shù)在電算化系統(tǒng)中嵌入兩套相互獨(dú)立的核算板塊。這種優(yōu)化方式一方面有助于分析預(yù)會(huì)期初資產(chǎn)以及財(cái)會(huì)期初資產(chǎn);另一方面，針對(duì)核算過(guò)程中漏掉的折舊以及攤銷資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)提，同時(shí)，如果該單位存在基礎(chǔ)建設(shè)業(yè)務(wù)，需要量基建賬套劃入到“會(huì)計(jì)信息化管理大賬套”當(dāng)中，保證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的正確性。此外，事業(yè)單位要在內(nèi)部樹立“財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)雙向融合”的工作觀念，既要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，也要讓企業(yè)的財(cái)務(wù)工作深入到業(yè)務(wù)一線，掌握業(yè)務(wù)開展的真正需求，提升財(cái)務(wù)信息化管理效率。

（三）優(yōu)化折舊攤銷方式

新制度的推出，讓固定資產(chǎn)計(jì)量工作變得更加規(guī)范，在會(huì)計(jì)處理中，將其轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)提”折舊以及攤銷。對(duì)于公益類事業(yè)單位而言，要意識(shí)到固定資產(chǎn)作用，確保固定資產(chǎn)安全，重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)攤銷以及“實(shí)提”折舊工作。在實(shí)際財(cái)務(wù)處理過(guò)程中，事業(yè)單位可以抽調(diào)具有良好會(huì)計(jì)能力且熟悉單位運(yùn)行模式的人員組建資產(chǎn)清查小組，在正式開始清查活動(dòng)前，先確定清查計(jì)劃表，然后通知事業(yè)單位中的各個(gè)部門，對(duì)其在某一個(gè)階段所使用的固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括資產(chǎn)使用時(shí)間，資產(chǎn)年限以及使用部門等信息進(jìn)行自查工作。在自查結(jié)束之后將結(jié)果整理成相關(guān)報(bào)表，并提交至清查小組以備核查。之后，清查小組要對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行盤點(diǎn)，整理出相關(guān)報(bào)告。在盤點(diǎn)工作結(jié)束之后，對(duì)于賬目?jī)?nèi)外固定資產(chǎn)進(jìn)行清算，為之后開始進(jìn)行的折舊提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這里需要特別注意，在清算固定資產(chǎn)的過(guò)程中，清算小組與監(jiān)察小組都需積極加入到固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作中，防止因人為因素所導(dǎo)致的資金浪費(fèi)問(wèn)題。對(duì)于各個(gè)部門閑置不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，讓針對(duì)固定資產(chǎn)的使用工作變得更加高效。

四、結(jié)語(yǔ)

與傳統(tǒng)企業(yè)相比，公益類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)處理具有很多特點(diǎn)，在新會(huì)計(jì)制度的要求下，公益類事業(yè)單位要做好財(cái)務(wù)工作。通過(guò)提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、活用信息技術(shù)以及優(yōu)化折舊攤銷等方式來(lái)提高財(cái)務(wù)信息處理效率，保證公益類事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：部振良（1978—），男，山東濟(jì)南人，中級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，本科。