新會計制度下事業單位科研經費的管理研究

摘要：現階段，我國社會經濟發展速度不斷提升，新會計制度也應運而生。本文嘗試對新會計制度背景下事業單位科研經費信息化管理情況進行了研究，希望可以進一步提升事業單位內部財務管理質量。

關鍵詞：新會計制度;事業單位;科研經費;管理研究

目前來看，科研組織是政府職能的主要承擔對象，當外部經濟環境發生明顯改變之后，勢必會對事業單位內部的財務管理工作展開帶來諸多影響，并且這種影響往往是具有持續性的，需要事業單位方面進一步提升監督管理力度，對管理機制進行健全。在現階段新會計制度的背景之下，科研組織想要在市場經濟中占有有利地位，應該注意對現階段經濟市場的實際發展要求進行滿足，對事業單位內部財務管理的職責進行詳細劃分，從而進一步優化內控機制。

一、新會計制度的重大變化與創新

（一）原有的會計核算模式被重構

對于新會計制度來說，建立起了財務會計、政府預算會計適當分離又相互銜接的會計核算方式，對于此種核算方式來說，其在實際應用的過程中發揮出了較為理想的效果，其主要具有“五雙”、“一擴大”的特點。當預算會計功能與財務會計功能適當分離之后，政府會計的主體預算執行信息以及財務信息變得到了更加全面的展示以及反映。這種會計核算模式的創新以及重構在很大程度上改變了傳統的會計核算模式[1]。

（二）事業單位資產負債核算的范圍明顯擴大

當新會計制度出臺之后，事業單位的資產負債核算范圍明顯增大，這樣一來也在很大程度上增加了對外財務往來，從而使得保障性住房、公共基礎設施以及政府儲備物資等等情況都發生了一定的變化。這就要求事業單位在展開財務管理工作的時候，應該對自行開發的無形資產成本進行確認，并且要對固定資產計提折舊方式進行明確，這樣一來可以實現對事業單位資產負債情況的真實展示。

（三）將基建賬目并入總賬

隨著新會計制度的不斷深入落實應用，我們看出，其重要創新之一還體現在實現了將基建賬目并入總賬，根據我國有關預算管理的規定以及《基本建設財務規則》中的要求，明確家規定應該把建設項目當做事業單位的統一業務活動進行管理，這也就需將基建項目的賬目統一到總賬當中[2]。這樣一來，可以使基建項目的會計核算工作在實際展開的過程中更加有利于操作，所涉及到的環節步驟得到了有效簡化，同時也在很大程度上提升了事業單位會計信息的完整性。

二、新會計制度背景下科研經費管理創新的必要性

隨著新會計制度的出臺以及落實應用，事業單位的科研經費管理模式也應該有一定的創新，對于傳統的經費管理模式來說，往往管理手段較為單一，主要還是通過事業單位內部財務部門定期核算的方式來實現對科研經費的管理，這也使得管理工作在實際展開的過程中存在粗放化的現象，使得很多細節沒有得到有效掌控，這也勢必會影響到科研經費管理的準確性。最近幾年來，我國社會進一步提升了對科技的投入力度以及關注度，很多企業事業單位也提升了科研投資規模，使得科研項目的發展進入到了一個新的階段[4]。目前來看，我國事業單位的科研項目種類正在不斷提升，這也直接導致了科研經費的數額大幅度提升。通常情況下，對于事業單位科研項目的經費來說，其主要來源有以下幾種：事業單位自籌的科研經費、與事業單位合作的橫向經費以及財政性政策支持的科研經費。對于以上三種科研經費來說，其獲取過程都較為復雜，會涉及到多個環節步驟，這也使得事業單位的科研經費管理工作中在事跡展開的過程中體現出了一定難度。隨著現階段我國各大事業單位的科研項目事項不斷增多，規模不斷擴大，傳統的科研經費管理模式往往很難發揮出理想的效果。目前，我國信息化技術的發展已經取得了世界矚目的成果，在世界范圍內也有廣泛的影響了，事業單位也應該嘗試對信息化管理的手段進行應用，從而起到輔助財務管理的效果[5]。

三、新會計制度下事業單位科研經費管理模式存在的問題

（一）財務管理模式相對落后

對于科研事業單位來說，其應該保持良好的學術發展面貌，意識到自身肩上的重要責任，全面引領行業的權威性以及指導性，這就需要科研事業單位在財務管理模式方面進行不斷優化創新。現階段，我國科研事業單位的組成主要包括高校以及研究院，但是整體來看，其科研經費的管理模式較為落后，這也使得財務管理工作在實際展開的過程中經常會出現一些矛盾，主要體現在財務管理模式與現階段事業單位運行發展現狀不配套。具體分析，可以看出我國很大一部分科研事業單位的科研經費管理方式較為死板，對于科研經費開支的掌握沒有實現與時俱進，只是應用簡單的政府財政經費管理模式，將其套用在科研事業單位財務管理中之后往往很難發揮出理想的效果。由于我國現行的財務制度較為復雜，會議費、出境費等等費用的行量指標也較為繁雜，在實際財務管理工作展開的過程中往往會涉及到多個環節。再加上一部分事業單位的工作效率地下，在進行科研經費項目管理的時候經常會出現“重物不重人”的現象，這也使得一部分科研工作人員的智力補償體現不明顯，從而導致其科研積極性有所降低。

（二）科研經費的管理內部機制不夠完善

科研事業單位在展開科研經費管理工作的時候，往往會涉及到多個環節，并且管理內容也較為瑣碎，想要保證資產安全以及資金流動的完好性往往存在一定困難，再加上一些科研事業單位規模較為龐大，在實際展開財務運行管理工作的時候，容易出現不同程度的弄虛作假現象。同時，還有一部分事業單位存在著“慣例辦公”的現象，尤其在財務管理中的體現最為明顯。例如，在進行科研項目投資預算的時候，往往一部分課題組的成員自身專業水平較低，并不具備相應的財務知識以及預算分析能力，但是依然參加到預算編制工作中，這也就導致了預算編制不合理的情況經常出現。在實際項目運轉過程中，可能會導致一些科研項目出現經費不足無法順利展開的現象。由此也可以看出科研預算課題組成員對于科研經費管理工作的重要性，一旦課題組成員存在虛開發票套用科研經費的現象，勢必會對科研單位財務管理工作產生很大的負面影響。歸根結底，主要是由于部分科研事業單位的內部管理機制不夠完善。

四、新會計制度下事業單位科研經費的管理創新研究

在新會計制度的背景之下，事業單位的科研經費管理模式應該積極創新，要積極引進信息化管理模式，這樣也使得經費管理方式與現階段事業單位發展的實際需求更加符合。以下是對事業單位科研經費信息化管理方式創新應用的具體策略分析。

（一）在事業單位財務管理系統中建立起科研經費的基礎檔案

目前來看，ERP-U8（用友管理系統）在我國事業單位的財務管理中逐漸得到了應用，并且取得了較為理想的效果，此系統的指標管理模塊是實現事業單位科研經費內部控制的基本模塊，在對其進行實際應用的時候，其作用主要體現在對資金支出情況進行控制。同時，事業單位的相關管理人員還可以通過用友管理系統來實現對內部業務進行實時監控，這也使得業務在實際展開的過程中品質得到了保證[6]。對于事業單位的財務管理人員來說，可以應用指標模塊來實現對科研經費的實時監督管理，這樣也更加準確的掌握了經費使用的流程以及狀態。此外，事業單位的財務管理人員還可以利用指標管理模塊來實現對各個科研項目各項指標的錄入，在進行錄入操作的過程中，應該注意對項目名稱、項目負責人以及項目資金來源情況進行準確記錄，同時還要對每個項目直接資金使用情況進行明確，一般情況下，事業單位科研項目的直接費用科目主要包括差旅費、專用材料費以及勞務費等等。此外，還要注意對每個科研項目設置唯一的項目編號。

（二）對事業單位科研經費執行過程進行動態監控

事業單位的科研人員應該根據項目任務申報書中的項目規模以及實施進程來確定項目經費，財務管理人員還應該對科研人員的報銷單進行錄入，以此作為核算工作展開的平整。在進行操作的過程中，指標管理系統會彈出相應的提示，會對此項支出是否在預算范圍內進行判斷。對于用友管理系統來說，其中的指標管理模塊可以實現對經費使用情況的實時監控。首先，財務人員可以對科研經費的使用情況進行動態觀察以及分析，這也實現了對經費的統一管理，有利于財務管理部門及時向上級部門匯報科研經費的支出情況;其次，事業單位的科研管理部門應該對項目研究過程中的經費支出情況有詳細了解，同時還要了解項目的進展情況，這樣才能使科研工作的展開更加順利。

（三）科研項目的績效評價

想要保證科研項目的經費管理效果，還應該明確科研項目績效評價的重要性，科研項目從預算工作展開一直到執行完畢會涉及到多個環節步驟，具有一定的復雜性，傳統的人工操作往往費時費力，很難起到理想的效果，將信息技術應用到項目績效評價當中之后，可以使預算申報工作的展開更加順暢。在進行科研項目預算申報的時候，應該根據項目所涉及到的內容來制定出準確的目標;在科研項目執行的過程中，要注意對項目的績效情況進行監督，要保證監督工作貫穿到科研項目研發的全過程當中，一旦發現在此過程中存在資金流漏洞應該及時指出;當科研項目指向完成之后，應該及時對項目取得的成果以及績效情況進行評價。在整個項目績效的過程中，應該注意將實時考核以及分析放在重要位置，從而為績效評價提供更加科學準確的數據支持。此外，還應該加強科研項目執行過程中的預算管理以及內部控制力度，應該注意從預算編制以及落實兩個方面來展開預算控制工作，首先，要對全面預算控制體系進行細化明確，這樣更加有利于后續精細化財務管理工作的展開，同時也使得科研經費的核算更加準確;其次，要注意對事業單位內部財務情況進行定期監督以及檢查，這樣可以使財務管理風險得到有效降低，使得科研組織的內部經費控制效果更加理想，有助于事業單位的良性循環運轉，這也為其科研項目經費管理工作的展開質量提供了重要保證。

五、結語

總而言之，在新的會計制度之下，事業單位的科研項目經費管理成為了財務管理工作中的重要工作內容，在實際展開管理工作的過程中會涉及到多個環節。目前來看，科研單位財務管理工作在實際展開的過程中往往還存在著一些問題，主要體現在財政內控、預算管理以及科研項目資金控制等幾個方面。因此事業單位的科研組織一定要提升內控機制的建設完善性，保證其在事業單位財務管理工作實際展開的過程中可以發揮出理想效果。此外，事業單位還應該注意應用財務檢測與外部審查相結合的方式，這樣才能使財務管理工作的質量以及效率得到有效保證，從而進一步促進了事業單位內部經營管理工作的展開。

參考文獻：

[1]張順梁，金奕敏.淺議新會計制度下的科研事業單位財務管理[J].財經界，2015，22（15）：216-216，368.

[2]汪曉娟.新會計制度下對科研事業單位財務管理中存在的問題研究[J].中國集體經濟，2017，28（24）：97-98.

[3]楊洋.新政府會計制度下科研事業單位管理會計應用探析[J].中國鄉鎮企業會計，2020，8（3）：164-165.

[4]章江麗.關于新會計制度下科研事業單位財務管理模式研究[J].環球市場，2019，11（21）：84，86.

[5]延利.新會計制度下行政事業單位固定資產管理問題探析[J].財會學習，2018，29（19）：184.

[6]侯登林.新會計制度下事業單位固定資產管理淺析[J].行政事業資產與財務，2016，10（26）：6-7.

作者簡介：傅小韻（1984—），女，漢族，廣西桂平人，研究生，會計師，主要從事財務管理研究。