唐山市近岸海域水質狀況與管控對策

張福宏

（唐山赫力環境檢測有限公司，河北唐山 063000）

1 引言

唐山市位于河北省東部、渤海灣西北岸，是河北省重要的沿海城市，117°31′～119°19′E，38°55′～40°28′N，總面積1 372 km2，其中轄區海岸線西起與天津接壤的澗河村，東至與秦皇島市接壤的灤河口。唐山沿海有主要入海河流14 條，分屬于灤河、冀東沿海獨流入海河流域兩大水系，主要有灤河、灤河岔、大清河、陡河、新陡河、沙河、雙龍河、青龍河、溯河、清河等河流，大陸岸線長229.72 km，沿海縣（區）包括曹妃甸區、樂亭縣、灤南縣、海港開發區、唐山國際旅游島，多年平均入海水量約為40 億m3［1-3］。

2 近岸海域水質情況

2.1 近岸海水水質狀況

根據《2017 年唐山市海洋環境公報》統計，唐山市在入海河流和入海排污口（河）布設監測點位110個，獲取各類監測數據7 000 組。監測結果表明，2017年冬季、春季、夏季和秋季，唐山市海域達到第一、二類海水水質標準的海域面積分別為4 254，4 440，4 043，3 190 km2，達到海洋功能區劃要求水質標 準 的 面 積 比 例 分 別 為80.9%，99.4%，89.4%，55.1%，4 個季度平均為81.2%。海水環境主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和化學需氧量。無機氮污染主要存在于老米溝—小清河口近岸海域、曹妃甸以西海域，活性磷酸鹽污染主要存在于唐山市近岸海域，化學需氧量污染主要存在于黑沿子近岸海域，見表1。

表1 2017 年唐山市海域各類水質區面積 km2

2.2 主要入海河流水質狀況

唐山市域3 條主要入海河流（灤河、陡河和小青龍河）帶入海污染物總量為106 111.3 t，其中化學需氧量97 021.6 t，氮、磷等污染物9 059.7 t，石油類3.5 t，重金屬24.0 t，砷2.5 t。主要河流污染物入海量見表2。

表2 2017 年唐山市主要河流排放入海的污染物量 t

2.3 入海排污口排污狀況

唐山市域有入海口12 個，各次監測中均未超標排污的入海排污口（河）有4 個，占監測排污口（河）總數的33.3%；個別次監測超標的有6 個，占監測總數的50.0%；各次監測均超標的有2 個。從各入海口水質看，除溯河、二泄大莊河、雙龍河、西排干、一排干外，其他河流達標率均為100%，主要超標因子為總磷、化學需氧量。排污口排污情況見表3。

表3 2017 年唐山市入海排污口污染物超標情況

3 造成海洋水質污染的主要原因

3.1 陸源污染治理技術水平低

近年來，隨著唐山市入海河流沿岸污染源治理力度的不斷加大，沿岸主要污染源均得到治理，實現了污染物達標排放。但由于工藝水平、技術水平、經濟基礎等多方面條件限制，部分污染源治理達標仍不穩定。

3.2 城鎮基礎設施建設滯后

隨著唐山市經濟的快速發展，工業和生活用水量不斷增加，污水排放總量持續上升，污水處理能力相對不足。入海河流灤河沿岸的遷西縣、遷安市、灤州市、樂亭縣和陡河沿岸的唐山市區、豐南區先后建設并運營了污水處理廠，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）中表1 一級A 標準限值要求。但沿岸尚存在生產和生活廢水直接排入灤河、陡河現象，對近岸海域水質造成一定的破壞。

3.3 農藥、化肥使用不合理

農業生產中大量使用農藥、化肥，且農藥、化肥的利用率低，加上水土流失等因素，使近岸海域水質受到農業生產中氮、磷等污染物的影響。

3.4 沿海養殖業的污染物排放

近年來，唐山市沿海養殖業發展迅速，大部分是利用灘涂養殖，養殖面積達到71 438.4 hm2，占用大陸岸線15.66 km［2］，分別為灤河口養殖區、小清河口養殖區、南堡至黑沿子養殖區、澗河口養殖區等。水產養殖過程中過剩的餌料、排泄物及清池廢水中的有機物直接排入近岸海域，對海洋水質造成不良影響。

3.5 港口建設、海上運輸及沿海漁業的污染物排放

唐山沿海港口航運區達到6 個，分別為京唐港港口航運區、祥云島港口航運區、曹妃甸港口航運區、嘴東西南港口航運區、豐南港口航運區和天津大沽港口航運區，總面積128 547.03 hm2，占用大陸岸線30.1 km；航道區2 個，面積2 310.09 hm2［2］。港口建設工程對近岸海域造成一定的影響，如建港吹填溢流水和港口清淤造成的近岸海域水質懸浮物污染；海上運輸船舶、漁業船舶排放的壓載水、生活污水以及機艙含油污水造成的海域水質化學需氧量、氮、磷和石油類污染。

3.6 旅游休閑娛樂區影響

大清河口海島風景旅游區和龍島文體休閑娛樂區，總面積15 119.14 hm2，占用大陸岸線5.14 km，這些旅游休閑娛樂區生活污染源對海洋生態系統產生一定不良影響。

4 管控對策

4.1 工業污染源控制

按照國家和省產業結構調整政策，關、停不符合產業政策的企業，嚴格控制關停企業的反彈。強化企業深度治理，特別是加強入海河流沿岸的冶金、化工、采選、陶瓷等重點行業，以及廢水排入灤河流域水體的重點企業的治理力度，在污染物排放穩定達標的基礎上，進一步削減污染物排放總量。推廣清潔生產工藝，節能降耗，提高工業用水重復利用率，進一步削減污染物排放總量。提升管控水平，建立建設項目臺賬，列出問題清單，從源頭上控制污染源的產生。對重點排水企業實行污染源在線監控，確保企業污水穩定達標排放。日排污水400 t 以上的新建企業，必須安裝在線監測設備。現有日排400 t 以上污水的企業，要由生態環境管理部門制定分年度安裝在線監測設備的計劃并督促實施。

4.2 生活污染源控制

提高城鎮污水收集、處理能力。新建污水處理廠要采用較高脫磷、脫氮處理工藝。根據唐山市人民政府相關要求，各污水處理廠進行提標改造，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）一級A 標準，其中外排水COD、BOD5、總氮、氨氮、總磷、SS 達到北京市《水污染物綜合排放標準》（DB 11307—2013）表1 中B 標準限值要求。持續做好禁磷工作，推廣使用無磷洗滌劑，在市域范圍內禁止生產、銷售和使用含磷洗滌劑。

4.3 陸地非點源控制

開展水土保持和小流域綜合治理工程，加大退耕還林實施力度，治理水土流失，改善區域生態環境。因地制宜建設海岸生態隔離帶或生態保護區，形成以林木為主，灌、草有機結合的海岸綠色生態屏障。大力發展生態林、經濟林，改善區域生態環境。

4.4 海上流動污染源控制

加強管理，控制航運船舶廢棄物污染，加強漁船、漁港的監督管理，控制漁業船舶廢棄物污染。進入渤海海域的油船、散裝有毒液體物質船及沿海具有有毒化學品、儲油設施等可能發生涉海重大污染事故的企業事業單位，應制定發生重大污染事故的應急計劃。

4.5 養殖排污控制

實行水域灘涂養殖證制度，合理規范沿海水域灘涂的水產養殖活動。發展規模化畜禽養殖，推動農村畜禽養殖活動向專業化、規模化、產業化發展。對現有規模化畜禽養殖場進行綜合治理，確保污染物達標排放。普及以沼氣池為主的畜禽養殖污染物資源化綜合利用技術，開發農村新能源，走無害化生產道路。開展生態養殖，逐步擴大生態養殖比例。

4.6 強化海洋功能區生態環境保護監管

要嚴格按照國家產業政策，對建設用海項目進行科學篩選。采取分類指導、分區推進和網格化管理的辦法，強化對不同類型海洋功能區生態環境保護監管，嚴禁影響保護區環境質量的海洋開發活動。加強海洋功能區污染防治，實施重點海域污染物排放總量控制制度。強化重點海洋功能區海域環境綜合整治，實施海域污染物排海總量控制示范工程。對海洋工程和海岸工程、海洋傾廢、船舶活動及港口環境開展跟蹤監督。