風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中安全管理的相關(guān)策略

劉曉光　張振

摘 要：在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，常常存在各種的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在嚴(yán)重影響了風(fēng)電項(xiàng)目的安全、高效實(shí)施。因此，為促進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目整體效益的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)參與部門需在項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)安全管理，減小安全風(fēng)險(xiǎn)。基于此，本文分析了風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中安全管理的相關(guān)策略，有利于改變風(fēng)電項(xiàng)目的管理模式，促進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)、投資、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電項(xiàng)目;建設(shè)風(fēng)險(xiǎn);安全管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）06-0156-02

近年來，工業(yè)化與城市化使得生產(chǎn)生活中的電力需求逐年增加，傳統(tǒng)的發(fā)電模式下存在嚴(yán)重的環(huán)境污染，且發(fā)電量難以滿足日益增加的電力需求。隨著新能源的開發(fā)與利用，各種太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等逐步出現(xiàn)。風(fēng)電項(xiàng)目屬于大型項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過程中常常存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，如果工程單位沒有做好相應(yīng)的安全管理與控制，將會(huì)導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)難以取得理想的效果，最終將會(huì)誘發(fā)重大安全事故。因此，風(fēng)電項(xiàng)目中的安全管理是當(dāng)前風(fēng)電項(xiàng)目企業(yè)需關(guān)注的重點(diǎn)問題。

1風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中安全管理常見問題及特殊性

近年來，我國的風(fēng)電項(xiàng)目逐步增多，在這些項(xiàng)目的實(shí)施過程中，常常伴隨著各種安全問題的出現(xiàn)，尤其是相關(guān)的參與人員存在安全意識(shí)不足、安全責(zé)任落實(shí)不到位、操作不規(guī)范等行為，都導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目中各種安全問題頻發(fā)。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面：（1）風(fēng)電項(xiàng)目性質(zhì)與其他項(xiàng)目不同，因此，安全管理需以風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)要求為基礎(chǔ)，開展有針對(duì)性的安全管理。風(fēng)電場一般都建設(shè)在相對(duì)偏遠(yuǎn)的野外地區(qū)，這些地區(qū)的環(huán)境條件極為惡劣，常常伴隨著大風(fēng)、泥石流等災(zāi)害。而風(fēng)電場多分布于地勢(shì)較高的地區(qū)，在常規(guī)性的安全檢查與維護(hù)工作中，需乘坐車輛達(dá)到指定的區(qū)域開展安全管理工作。（2）風(fēng)電設(shè)備的特殊性。在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的過程中，很多風(fēng)電機(jī)組的安裝作業(yè)都屬于高空作業(yè)，葉片直徑很大，在機(jī)組維護(hù)工作中，高空作業(yè)使得工作人員面臨著一定的安全威脅。（3）對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)有著極高的要求。我國風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展起步相對(duì)較晚，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)不足，很多檢修人員、操作人員是傳統(tǒng)的火電廠轉(zhuǎn)過來的，對(duì)整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目缺乏足夠的了解，很多危險(xiǎn)因素未及時(shí)識(shí)別與處理。

2風(fēng)電建設(shè)領(lǐng)域安全管理存在的主要問題

在我國的能源結(jié)構(gòu)中，風(fēng)能資源是其中的重要構(gòu)成。風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了風(fēng)能資源的合理利用，與其他的發(fā)電項(xiàng)目相比，裝機(jī)容量大、建設(shè)周期長、參與主體多、建設(shè)環(huán)境相對(duì)惡劣、相關(guān)人員素質(zhì)高低不一是項(xiàng)目的主要特征。在大型風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，相關(guān)部門與人員缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安全管理存在以下問題。

2.1安全管理觀念薄弱

當(dāng)前，在很多的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目企業(yè)逐步意識(shí)到了安全管理的重要性，積極構(gòu)建了完善的安全管理體系，在該體系內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與控制，能夠充分發(fā)揮該種安全管理體系在安全管理方面的作用。但是，在當(dāng)前的很多風(fēng)電項(xiàng)目中，很多項(xiàng)目部門與項(xiàng)目參與人員缺乏基本的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防，導(dǎo)致安全管理難以取得理想的效果。從根本上看，安全管理觀念薄弱是當(dāng)前風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中存在的普遍性問題，在項(xiàng)目建設(shè)開始之初，相關(guān)人員缺乏對(duì)安全隱患的識(shí)別，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在各種的安全隱患：安全管理方案無法符合工程現(xiàn)場的實(shí)際情況，協(xié)同性不足;安全管理缺乏針對(duì)性。

2.2安全管理流于形式

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的過程中，相關(guān)參與部門雖然認(rèn)識(shí)到了安全管理的重要性，并建立了相應(yīng)的安全管理策略，但是，相關(guān)的安全管理流于形式，安全管理制度、策略的執(zhí)行力度不足[1]。相比較而言，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中的安全管理與工程質(zhì)量控制、進(jìn)度管理都有著緊密的聯(lián)系，因此，風(fēng)電項(xiàng)目的安全管理應(yīng)該是貫穿全過程的管理活動(dòng)，從現(xiàn)實(shí)情況來看，風(fēng)電項(xiàng)目企業(yè)過于重視某一階段的安全管理工作，各個(gè)階段的安全管理措施與策略流于形式，使得一些項(xiàng)目建設(shè)階段的安全隱患、威脅并未及時(shí)處理[2]。

2.3缺乏統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)

在我國的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過程中，參與主體包含了工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位、制造單位等，這些不同的單位之間存在性質(zhì)、工作模式與管理模式的差異性，這就使得在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，這些主體都有自身的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。從整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程來看，缺乏統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)的安全管理難以發(fā)揮其實(shí)效，各個(gè)工程部門、人員在進(jìn)行安全管理的過程中缺乏統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，導(dǎo)致安全管理存在諸多的問題[3]。

3風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理策略

3.1提升安全管理意識(shí)

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，要提升安全管理的整體水平，工程企業(yè)需具備基本的安全意識(shí)，尤其是要保障風(fēng)電項(xiàng)目的所有參與部門、參與人員都能夠具備基本的安全意識(shí)，只有具備了基本的安全意識(shí)，相關(guān)人員才能夠在風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行各種安全隱患的識(shí)別。安全管理意識(shí)要求所有的人員都需要具備安全隱患識(shí)別、分析、安全管理策略制定的能力。在安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方面，風(fēng)險(xiǎn)大小往往是由風(fēng)險(xiǎn)種類等來決定的，根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，進(jìn)一步進(jìn)行安全隱患產(chǎn)生原因的分析，并掌握安全隱患對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量等產(chǎn)生的直接影響。在安全隱患的分析方面，主要是要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的后果、影響范圍加以綜合評(píng)定，主要是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與評(píng)價(jià)。而安全管理策略的制定主要是根據(jù)前期的安全隱患識(shí)別與分析來制定的，能夠?qū)Π踩[患起到一定的預(yù)防與控制作用。總之，只有具備了安全管理的意識(shí)，才能夠做好安全管理的各項(xiàng)工作。

3.2建立安全管理循環(huán)模式

在風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)過程中，安全管理是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防與控制的循環(huán)過程。因此，為實(shí)現(xiàn)安全管理的現(xiàn)代化，項(xiàng)目參與主體需逐步安全管理循環(huán)模式（如圖1），掌握各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理的要點(diǎn)，積極開展有針對(duì)性的安全管理工作。在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，隨著建設(shè)進(jìn)度的變化，各個(gè)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)類型、種類也同樣會(huì)隨之發(fā)生一定的改變，因此，在安全管理方面需始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化的安全管理原則，以安全管理循環(huán)模式為基礎(chǔ)，嚴(yán)格做好風(fēng)電項(xiàng)目各個(gè)階段的安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析，處理好安全管理方面的邏輯關(guān)系，保障安全管理策略執(zhí)行的有效性[4]。

3.3制定完善的安全管理制度

在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，要結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷建立完善的安全管理制度，用安全管理制度來指導(dǎo)實(shí)際的安全管理工作。在風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施過程中，國家陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，在安全管理的制定過程中，需嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)，用完善的安全管理制度來指導(dǎo)實(shí)際的安全管理工作。在安全管理制度中，要包含安全建設(shè)制度、安全作業(yè)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置等內(nèi)容，這些不同的內(nèi)容雖然具有一定的獨(dú)立性，但是，在風(fēng)電工程項(xiàng)目中也發(fā)揮著相互的輔助與配合作用[5]。要保障安全管理工作的順利推進(jìn)，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，要積極組織相關(guān)人員進(jìn)行制度的學(xué)習(xí)，使得所有的項(xiàng)目參與人員都能夠充分掌握安全操作要點(diǎn)，提高風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性。

3.4統(tǒng)一安全管理標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)當(dāng)前風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中存在的安全管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需統(tǒng)一安全管理標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)電項(xiàng)目的所有參與者都需要在實(shí)際的工作中，結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)要求、自身的工作任務(wù)劃分，加強(qiáng)與各個(gè)參與者的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安全管理標(biāo)準(zhǔn)，使得在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)中，各個(gè)階段都有明確的安全管理目標(biāo)與任務(wù)，進(jìn)而嚴(yán)格落實(shí)各種的安全管理操作與規(guī)范，保障各項(xiàng)安全管理工作的順利開展。

3.5加強(qiáng)現(xiàn)場的安全監(jiān)督

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中的現(xiàn)場安全監(jiān)督，也是提高安全管理水平的重要途徑。在風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施中，安全管理常常存在流于形式的問題，而通過現(xiàn)場的安全監(jiān)督，就能夠充分保障安全管理制度、策略的執(zhí)行與落實(shí)，解決安全管理方面存在的各種問題。安全監(jiān)督的實(shí)施能夠在一定程度上充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員參與安全管理的積極性，充分實(shí)現(xiàn)全過程的安全檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)，如果在安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在違章違規(guī)作業(yè)，要及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)商，及時(shí)整改。

4結(jié)語

近年來，隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，風(fēng)電項(xiàng)目的數(shù)量逐年增加，在風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施過程中，典型的問題就是安全管理方面，很多風(fēng)電項(xiàng)目的安全管理存在各種的問題，在未來的發(fā)展中，需加強(qiáng)安全管理，采取必要的安全管理策略，提升安全管理水平，保障風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施中各種風(fēng)險(xiǎn)問題的有效處理。

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