國有企業紀檢監察工作的現狀問題與優化對策

張磊

摘 要：十八大以來，黨中央在推動全面從嚴治黨工作方面做出了巨大的努力，并對黨和國家的發展產生了全方位、深層次的影響。加強國有企業紀檢監察工作則是認真履行管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。但是，目前國有企業紀檢監察工作中存在的問題成為我黨全面推進工作的阻礙。本文從國有企業紀檢監察工作的基本內容出發，結合工作現狀問題探究國有企業紀檢監察工作的優化路徑。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察工作;現狀問題;優化對策

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）06-0249-02

1 國有企業紀檢監察工作的概述

國有企業的紀檢監察工作是黨的紀律檢查工作和政府的行政監察工作的延伸，是指在企業黨委的領導下，國有企業紀檢部門和監察部門為了加強企業黨風廉政建設和反腐敗工作、促進企業科學發展、維護隊伍和諧穩定，根據有關法律、法紀和法規的要求，履行的有關廉潔文化、效能監察、案件工作等職責的工作。

在新的歷史時期，加強國有企業的紀檢監察工作具有重要的實踐意義：（1）有利于鞏固黨的執政地位，是黨實現執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的領導是社會主義道路的集中體現，因此，黨的領導和黨的建設只能加強不能削弱。其中黨風廉政建設是黨落實全面從嚴治黨，提升自身執政能力的基本要求，加強對國有企業的紀檢監察，能夠將黨的紀律貫徹到國企運行中來，優化監督管理環境，提高黨員黨性，建立純潔、堅定的黨員隊伍，形成風清氣正、務實擔當的清平環境。（2）有利于提高國有企業的內部監督效果。紀檢機構是黨組織的重要組成部分，也是國有企業實現內部監督的專責機關。紀檢部門根據相關法律法規，對國有企業的運行過程進行全面監督，深入國有企業發展細節，將全面從嚴治黨貫徹在國有企業發展之中，提高企業內部監督水平，進而鞏固國有企業的政治地位。（3）有利于促進黨員干部的廉潔自律。所謂“防患于未然”，國有企業紀檢監察部門通過構建完善的監督管理機制，加強教育宣傳，建立法制化管理環境，加強黨員干部思想政治教育，從根本上提升黨員干部的思想政治素養，以打造純粹廉潔的干部隊伍。（4）有利于促進國有企業的有序發展。生產經營是國有企業的重中之重，紀檢監察部門通過全面從嚴治黨，理順生產經營的業務流程，保護國有資產安全、完整，推動國有資源的優化配置，提升國有企業經營發展實力。

2 國有企業紀檢監察工作的現狀問題

黨的十八大以來，紀委監察機關積極展開對國有企業的檢查工作，強調經濟發展過程中出現的問題，針對可能出現的貪腐情況進行識別、控制，將反腐倡廉工作引入國有企業的深處;黨的十九大以來，紀委監察機關繼續堅持不收斂、不收手的工作思路，打破工作禁區，實現反腐倡廉工作的全面覆蓋，對于違法違規行為零容忍，形成長效機制，構建高壓態勢，積極配合相關部門工作，進一步推進國有企業紀檢監察工作，不斷完善監督機制，落實反腐倡廉工作要求。經過大力整治，國有企業黨建基礎不斷夯實，黨風廉政建設得到進一步發展，但是這其中存在的一些問題也需要國有企業紀檢監察不斷總結與反思。

當前國有企業紀檢監察工作的問題主要表現為：（1）企業文化建設不力，法制文化與企業文化之間存在隔閡。國有企業在文化建設中對于加強法制化建設缺乏足夠重視，沒有結合黨中央的相關規定，制定相關的文化發展策略，對于法制建設理解不夠深入，只停留在表面，沒有將法制建設融入到企業文化之中，導致紀檢監察工作缺乏法制文化環境的支撐，國有企業的內部監督缺乏實際效果。（2）監督制度不健全，無法形成持續長效的監督管理機制。科學完整的制度體系是落實各項監管工作的基本依據，但是在國有企業紀檢監察工作中決策監督環節存在疏漏，監督檢查制度不完善，對于存在的違法、違紀行為反應滯后，難以達到“防患于未然”的監督效力。（3）監督執紀方法不當，難以形成完善的紀檢監察工作保障。目前國有企業紀檢監察工作重點主要為時候追責，即利用法律、法規、黨的紀律追究懲處違法、違紀黨員，缺乏對事前控制，難以實現“全面”和“從嚴”的兼顧，影響了監督執紀實效性。（4）專業人員素質有待提升，紀檢監察工作缺乏效率。紀檢監察工作人員擔負著為人民服務的特殊使命，因此，不僅需要其專業能力過關，更需要保持堅定的政治理念。但是，目前紀檢監察工作人員隊伍建設不力，人員結構不完善，且思想政治素養有待進一步提升，導致紀檢監察工作遇到阻礙[1]。

3 國有企業紀檢監察工作的優化對策

3.1構建廉政文化，優化國有企業紀檢監察工作環境

廉潔文化建設是紀檢監察工作的重要組成部分，國有企業必須按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及《關于加強廉政文化建設的意見》的要求，將廉潔文化融入到企業文化之中，并通過專項活動，推動文化的教育與宣傳。例如黨組織應定期展開黨風廉政建設學習工作，利用相關文件材料，解讀黨中央精神，通報相關案例，做好警示教育，滲透廉潔文化;做好專題研究，堅持對企業發展過程中黨風廉政建設情況及時研究、及時總結、及時部署，促使廉政工作成為企業文化的一部分，以打造公司廉政態勢;定期開展黨員自糾整改活動，對工作過程中的問題進行自查整改，將廉潔文化滲透到工作的每一個細節中來。這樣才能繁榮發展國有企業文化，為紀檢監察工作提供堅強的廉潔文化支撐[2]。

3.2完善監督制度，明晰國有企業紀檢監察工作底線

構建科學完整的制度體系是國有企業紀檢監察工作的基本前提。首先，國有企業應健全決策監督制度，尤其是針對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用制定嚴格的決策管理制度，以規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，促進廉潔從業，保證高質量發展;其次，國有企業應健全監督檢查制度，明確監督檢查工作程序、關鍵環節、重要內容，理順工作中的各項關系，打破各環節之間的牽制，形成獨立的監督檢查管理制度環境，保證紀檢監察工作的有序推進;最后，國有企業應健全執紀審查制度，加強黨紀的執行監督，積極配合國家紀檢部門的檢查工作，通報違規違紀的黨員干部，同時加強內部自檢自查，落實全面從嚴治黨要求。

3.3落實兩個責任，構建國有企業紀檢監察工作規范

根據黨風廉政建設責任制落實的基本要求，在國有企業紀檢監察工作過程中，應明確黨委負主體責任，紀委負監督責任，并通過“兩個責任”的落實，落實責任追究制度，形成對黨員違法違紀行為的威懾，構建紀委監察工作規范，達到“防患于未然”的效果。國有企業黨組織應明確自身工作職責，針對全面從嚴治黨要求，發揮主體責任，落實黨風廉政建設，在企業內部構建清正廉潔的工作環境，提高黨建工作水平;各級紀委應發揮黨內監督專責機關的職責，明確工作范圍，理清工作職責，通過紀委監督推動國企黨組織各項工作的有序開展，實現黨風建設與反腐倡廉工作的有機配合，推動國有企業紀檢監察工作責任的有效落實。

3.4落實四種形態，豐富國有企業紀檢監察工作措施

國有企業紀檢監察工作落實過程中，應充分運用“四種形態”提供的政策策略，推動批評與自我批評的常態化發展，落實“懲前毖后，治病救人”的方針，以推動“全面”與“從嚴”的有效協調。在落實“四種形態”的過程中，國有企業紀檢監察工作，監察部門堅持實事求是的工作準則，結合國有企業發展特點，分析黨建工作的側重點，并針對“四種形態”實現監督措施的精準落實;嚴格工作規范，針對不同程度違規違紀行為做出差異化處理，并依規依紀依法行使職權，體現從嚴治黨的基本要求;根據“四種形態”推動黨建工作向橫縱方向深入發展，在國有企業內部營造良好的政治生態。

3.5加強人才培養，提高國有企業紀檢監察工作效率

正所謂“人才興則事業興”，要想有序落實國有企業紀檢監察工作，提高工作效率，相關部門需要建立一支高素質的人才隊伍，從專業素養與思想政治素養層面支持各項工作的推進。

在人才培養過程中，相關部門首先要紀檢監察人員的甄選以及隊伍的組件，吸引講黨性、講原則、勇于擔當、敢于負責的優秀黨員加入到紀檢隊伍中來，形成良好的戰斗力，推動國有企業紀檢監察責任的全面落實;加強對黨員的政治教育，堅定其政治信仰，加強作風建設，培養起正確的價值觀、人生觀，促使其從維護最廣大人民的根本利益的角度出發，加強對國有企業的監督檢查，利用法律手段維護黨員隊伍的純潔性，打造為人民服務的工作隊伍，維護國有資產安全、完整;加強對工作人員的業務能力培訓，提高其應對國有企業監督工作特殊要求的能力，進而有序展開紀檢監察工作。

4 結語

總之，國有企業紀檢監察工作是全面從嚴治黨工作在經濟社會層面的延伸，是鞏固黨的執政地位，規范國有企業發展，促進國民經濟健康發展的必然要求。目前國有企業紀檢監察工作的開展并非一帆風順，其中存在的問題不僅破壞了黨的形象，更是影響了國家經濟的安全。針對此，相關部門應根據紀檢監察工作調查結果，深入剖析問題背后的原因，并不斷優化工作路徑，構建廉政文化，完善監督制度，明確兩個責任，落實四種形態，加強人才培養，以推進反腐倡廉工作，促進國有企業的持續健康運行[3]。

參考文獻

[1] 黃濤.國資國企監督管理工作存在的問題及對策[J].企業改革與管理，2020（6）：9-10.

[2] 陳文.新時期紀檢監察工作在國企中作用和地位[J].智庫時代，2020（6）：43-44.

[3] 林浩源.關于加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設的思考[J].辦公室業務，2020（3）：47+49.