平原河網城市濱水空間更新改造實踐*
——以上海青浦環城水系公園為例

陳慶江 季永興 CHEN Qingjiang, JI Yongxing

0 引言

江南平原地區河湖密布、交織成網，人們傍水而生、臨水而居。隨著城鎮化的不斷發展，尤其是工業化的進程加快，一些濱水空間逐漸被廠房、碼頭、民房等占據，違建也屢見不鮮。在新時代追求高質量發展的背景下，“還岸于民”的呼聲越來越大，濱水空間更新改造及對公眾開放已刻不容緩。據國內外學者對海濱及大江大河濱水空間的研究，濱水空間呈現出環境人工化、結構復雜化和功能多元化的趨勢[1]。丹麥哥本哈根[2]、法國馬賽[3]、新加坡[4]、卡塔爾多哈[5]等許多濱海城市已將海港碼頭改造為集居住、辦公、文化和休閑于一體的公共開放空間。國內大連、青島[6]、廈門[7]建設了富有濱海特色的濱水公共開放空間，上海的黃浦江兩岸通過更新改造開發、開放了約40 km長的多功能濱水空間[8-10]。但位于平原河網地區的城市濱水空間更新改造，既不能沿用大型濱海城市的空間建設模式，也不能參照大江大河的濱水空間規劃設計手法，而是必須基于水鄉特色、當地文化、多種功能需求和現代生態城市理念展開研究和實踐[11-12]。上海市青浦區位于太湖流域下游，是典型的江南平原河網地區，境內河湖密布、水資源豐富，擁有93個湖泊和1 934條河道，是上海水文化和古文化的發祥地。位于青浦區核心地塊的青浦新城跨越老城區和新城區，內部共有31條河流水系。由于受以往城市發展中的多種因素影響，許多濱水空間已被占據，空間品質不佳。所以，地方政府作出了“以青浦新城環城水系治理為契機，開展濱水空間更新改造”的決策。這是一項具有深遠意義的重大工程，可以使青浦新城有溫度、有記憶、可漫步、可閱讀。筆者以此項目為例，闡述基于水生態修復和“還岸于民”的濱水空間更新改造策略，并總結該項目更新改造的實踐效果。

1 青浦新城環城水系現狀分析

1.1 資源稟賦

青浦新城內水系資源豐富，占地約24 km2，外有上達河、油墩港、淀浦河與西大盈港4條河流環城，內有東大盈、漕港河等31條支流交錯，共同構成了新城的基礎和輪廓，并提供了藍綠空間和居民活動空間（見圖1）。其中，淀浦河、西大盈港、油墩港、上達河屬于敞開的引排水河道，且具備通航功能，一般水位處于2.5—2.8 m，最高水位為3.7 m；內部河道為圩區內受控河道，常水位為2.5—2.8 m，水動力條件較差，流速緩慢。

圖1 青浦新城水系現狀及資源稟賦圖

星羅棋布的河湖水系孕育了青浦悠久的水鄉文化。城區內既有悠久的歷史文物建筑，也有近代和現代文化建筑。位于青浦新城油墩港與淀浦河交界的崧澤文化遺址，經考古界鑒定是上海迄今為止發現的人類最早的聚居地[13]。青浦老城廂，即青浦護城河（環城河）與淀浦河環繞的橢圓形地塊，已被確定為上海歷史風貌保護區，至今仍保留有一定數量的水鄉傳統民居、歷史建筑（萬壽塔、曲水園、城隍廟等）、古園林、傳統街巷，以及較完整的橢圓形護城河水系[14]（見圖2）。

1.2 現狀問題

青浦新城雖然有4條環城河、31條支流水系，但是其應有的功能尚未完全發揮作用。根據現場勘察分析，新城區水系及濱水空間存在以下問題（見圖3）。

（1）防洪除澇能力不夠。一是河道護岸結構修建年代已久，經過多年的水流沖刷、船只碰撞，部分岸段已出現護岸結構破損、坍塌；二是護岸結構被私自改為碼頭，濱岸空間長期隨意堆放的砂土和建筑垃圾已超過護岸結構的設計荷載，存在安全隱患；三是河道兩岸空間被違章建筑占據，貫通不暢，影響搶險物資運輸和防汛管理。

（2）河道水環境不理想。一是河道兩岸仍存在部分工業、農業、生活污染水直排入河道的現象，造成河道水質的污染；二是河道出現護岸硬質化，生態功能退化，水體自凈能力不足；三是河道水體質量不達標，大部分時間為V類水，水環境改善需求迫切。

（3）濱水空間利用混亂。一是河道兩岸無序分布了大量工廠、倉庫、碼頭、堆場、居住區、學校、辦公樓、加油站、綠地和違建私房，缺乏風貌特色和文化特征；二是河道兩岸缺乏連續的步行道、騎行道等交通通道，使許多濱水空間無法到達，公共活動無法進行。

（4）水鄉風貌逐漸消逝。由于城鎮發展和工業化建設，傳統的水鄉風貌發生了巨大改變，水鄉街巷、傳統民居、風貌河道正慢慢消逝。

2 濱水空間更新改造策略

2.1 居民需求分析

青浦新城東有虹橋樞紐、西有淀山湖，大規模人流由虹橋樞紐出發去外省市長途旅游觀光，或是自駕前往淀山湖及周邊短途休閑，短暫停留于青浦新城的機會較少。造成該現象的原因主要是缺少具有停留價值的休閑娛樂空間，以及經濟輸入的發展動力較薄弱。所以，青浦區政府提出“一城兩翼”的發展戰略格局，通過青浦新城、環淀山湖地區及西虹橋地區的開發建設，打造地區發展動力引擎，進一步優化區域功能分工，形成東西聯動、協調互動的總體發展格局。“一城”，即青浦新城，將規劃為長三角地區綜合性節點新城，具備“水鄉文化”和“歷史文化”的生態宜居新城，進一步提升青浦新城的城市品質和競爭力，達到吸引人流的目的。此外，筆者走訪了城市規劃、水務等管理部門，并對青浦新城內居民進行了需求調研和訪談。結果表明：本土市民對環城水系有著深厚的感情和強烈的親水愿望，外來市民（非本地戶口）對親水休閑同樣充滿期待，但對單一的水利工程河道治理不甚滿意。因此，要吸引人口入住、發展青浦新城，必須提高居民生活滿意度與幸福感；實現“還岸于民”的目標，則需跳出傳統水利解決問題的思路，從“水里”向“岸上”做更進一步的思考，以濱水空間改造帶動城市功能的修補，統籌考慮土地利用更新、生態修復、濱水功能提升、景觀優化、歷史文化保護與利用等多方面目標。

2.2 “五位一體”的目標和策略

圖2 既有新老特色建筑實景圖

城市濱水空間更新改造，既要滿足水安全、水生態功能，又要滿足居民親水、休閑活動等功能，故提出濱水生態修復和“還岸于民”空間更新相結合的設計理念，以水利工程的河道水系生態修復、護岸生態景觀改造、防汛通道貫通整治為基礎，融入濕地、景觀、文化、休閑、運動等功能元素（見圖4），通過環城水系整治、濱水空間開發和重要節點建設等措施，打造集“防洪排澇、生態景觀、文化旅游、休閑娛樂和城市形象”于一體的青浦環城水系公園，重塑上海水城，找回青浦鄉愁。更新改造目標和策略具體如下。

（1）提升防洪除澇能力。環城水系外圍河道下通黃浦江，上達太湖，是流域行洪通道，兩側護岸需要防御50年一遇洪水。因此在更新改造濱水空間的同時需加固改造護岸，并建設貫通的防汛搶險通道，保障防洪除澇安全。

（2）提升城市生態環境。環城水系河道現狀護岸硬質化、濱水空間雜亂、河道水質惡化。因此，濱水空間改造可與生態護岸、濕地同步建設，修復已被破壞的水生態，提升水體自凈能力，改善河道水環境；同時在濱水空間種植大片綠植，營造濱水景觀綠化，構建城市生態網絡。

（3）創造濱水休閑空間。濱水空間有水、有綠，視野開闊，適宜休閑活動，是居民喜愛的健身場所。因此，環城濱水空間建設環通防汛搶險通道并賦予運動健身功能，局部拓寬成口袋公園或整理圍建形成大空間建設濱水公園，增設運動設施，提高居民生活品質。

（4）傳承和再現歷史文化。由于青浦擁有豐富的水鄉文化和歷史文化，在濱水空間改造時除植入各功能外，還需融入本地傳統文化，傳承城市歷史文脈。這不僅增添了河道游覽趣味，也提升了城市旅游功能。

（5）提升城市形象。防洪能力提升、濱水環境改善、休閑娛樂有空間、歷史文化豐富，城市綜合環境和競爭力將自然得到提升，進而促進城市經濟持續發展。

3 濱水空間更新改造實踐

3.1 濱水空間總體布局

上達河、油墩港、淀浦河、西大盈港圍合環繞青浦新城，是青浦新城的外輪廓。根據新城總體規劃確定的4條河道兩岸用地性質和功能[15-16]，提出外圍環城河的濱水空間更新改造以 “一環、四段”為總體布局。此外，青浦新城水系河道狹窄，缺乏較大寬闊水面，城區僅有一個水面面積不到200畝（約0.13 km2）的夏陽湖，還缺乏大型的濱水公共活動場所或節點公園。所以，筆者擬結合多個交叉河口拓寬水面，建設幾個較大水面的濱水公園。與既有的曲水園、夏陽湖景觀節點一同形成8個節點主題園（見圖1）。在環城內部水系，因地制宜打造“口袋公園”。為順利通達各重要節點，除利用濱水空間貫通道路作為陸路游線，同時根據水系通達性和兩岸景觀節點布局水上游線，設置游船停靠碼頭（見圖5）。

3.1.1 “一環、四段”

圖3 濱水空間改造前現狀實景

圖4 更新改造策略及功能植入

圖5 水上游線及碼頭布置示意圖

“一環”，即青浦新城“生態水系綠環”，包括環城水系、環城綠廊和健身環路。“四段”，即環城水系的4個濱水空間特色功能段。（1）濱水商業段位于新城北部上達河兩岸。根據規劃，北岸為產業區，南岸為商業區，河道中部規劃建設商業街區、地標性建筑“青浦中心”和軌道交通17號線“青浦新城站”。軌道交通站點和青浦中心等商業設施建設，將為上達河兩岸帶來巨大人氣。因此，該段以服務市民，提供便捷的濱水活動為主題。（2）生態觀光段位于新城東部油墩港兩岸。受架空高壓線限制兩岸地帶寬闊，且有崧澤文化歷史遺址。所以，該段以生態觀光的綠化景觀為基底，在河道兩岸寬闊地帶打造以史前文化體驗為主題的景觀公園，傳承及展示歷史文化。（3）文化體驗段位于新城南部淀浦河兩岸。淀浦河沿線有崧澤遺址、老城廂、萬壽塔等歷史文化遺跡，并新建了南箐園、浦倉路人行橋等特色建筑。所以，該段定位為文化體驗段，以文化主題帶形式展示青浦的古城文化和民俗風情。（4）休閑運動段位于新城西部西大盈港兩岸。西大盈港兩側為大居所在地塊，擁有大量居民小區。因此，該段以滿足市民休閑、娛樂、運動的親水空間為主題，結合淀山湖大道跨西大盈港橋下的綠地資源重點打造雙橋雕塑公園。

3.1.2 “八節點主題園”

濱水主題園主要結合多個河流交叉口拓寬水面，形成具有較大水面的濱水公園。在上達河與東大盈港交叉口拓寬水面，結合軌道交通17號線地鐵站、青浦中心等商業設施，打造智慧湖公園。上達河、老西大盈港與東大盈港圍合，形成一個狹長島嶼。在此將規劃建設一座長島公園，功能將涵蓋休閑娛樂、配套餐飲等。淀浦河與漕港河交叉形成的半島將被打造成大型活動場所——夢蝶島公園。在油墩港和淀浦河交叉口，利用東岸的崧澤遺址博物館和高壓線下空地拓寬成的濕地，共同打造崧澤遺址公園。同時利用萬壽塔和西大盈港雙橋周邊地塊，在淀浦河和西大盈港打造古塔公園和雙橋公園（見圖6-圖7）。

3.2 濱水空間營造與特色彰顯

3.2.1 基于親水生態護岸改造及新建

圖6 部分重要節點更新改造平面方案

研究范圍內的河道即青浦中心城區骨干排水通道，也是重要的內河通航河道，既有駁岸形式大部分為直立硬質護岸。適于居民活動的濱水空間既要有親水性、觀賞性，還要具備生態凈化功能。因此，結合各區段的功能定位，在滿足防洪、通航要求的基礎上，對護岸進行生態、景觀改造。（1）對于城市狹小空間，現狀保存完好的護岸結構考慮原狀利用，通過植物裝飾美化護岸結構；（2）對于親水要求高的岸段，鑿除現狀擋墻降低墻頂高程，重新砌筑壓頂，形成親水平臺供游人駐足觀賞；（3）對于陸域腹地開闊處，結合城市規劃及地塊開發，將防洪閉合線后移，采用自然緩坡、植物護坡的生態親水駁岸形式；（4）在結合青浦新城水上游覽路線方面，布置順岸式碼頭駁岸，方便游人陸上、水上游覽（見圖8-圖9）。全線新建及改建護岸總長28.0 km，其中直立駁岸4.5 km，生態護岸23.5 km。

3.2.2 基于生態修復的濱水濕地營建

濕地被譽為“城市之腎”，有較強的水質凈化功能，能改善局部微氣候。在“還岸于民”的濱水空間改造時，可利用部分河段陸域腹地開闊處以及兩河交叉的河口，構建生態濕地，提高河道調蓄能力、改善河道水質。例如，油墩港西側高壓線架空段下部腹地空闊，改造時將河道防洪閉合線后退，原河口線處的護岸結構改造為消浪墩，并輔以耐沖刷植物，形成濕地外部的消浪屏障；原河口線至新岸坡采用自然生態平緩的岸坡形式，保證岸坡穩定的同時，還為多樣化水生動植物提供生存棲息的環境。利用內河洋涇港與漕港河河口有一片未開發區域構建生態濕地，利用生態系統逐級消耗污染物，實現對水體的凈化，逐步恢復本地區生物多樣性，并起到蓄積洪水、調節氣候的作用（見圖8-圖9）。同時，新建約1 600畝（約1.07 km2）的綠地、林地，形成綠網，為城市生態可持續發展奠定基礎。

圖7 部分重要節點設計效果圖

3.2.3 歷史與特色文化展示與再現

歷史文化最能賦予濱水空間以可閱讀性。青浦老城廂擁有悠久的歷史文化和水鄉文化。在老城廂內，歷史上的淀浦河側有水城門直通城內，現已填堵成市政道路。在老城廂西側，由老環城河、淀浦河、漕港河三水環繞圍合而成島狀陸域，是淀浦河進入新城范圍的重要口門。可利用其優越的地理位置，在漕港河重新打造一座水城門，再現青浦的古城文化和民俗風情。在老城廂對岸，淀浦河南岸有一座萬壽塔，可利用古塔及周邊地塊打造古塔公園。此外，橋是江南特有的水鄉文化之一。為保證環城水系兩岸濱水道路的環通，河道支河口需新建橋梁26座。因此，將青浦既有的“石料、石雕、流線”等古橋文化特征融入設計方案中，拱橋以青浦歷史名人的字或號為名，平橋以傳統詩詞中具備水鄉特色或故事的字詞為名，供游人賞玩回味每一座橋梁背后的故事（見圖10）。

3.2.4 運動休閑等多種功能植入

“還岸于民”的濱水空間更新改造最重要的是提供市民休閑活動、運動健身的公共場所。一方面，結合防汛通道建設，實現環城水系兩岸43 km濱水綠道的環通，打造環城半程馬拉松環路。馬拉松環路根據河岸兩側市政道路寬窄進行設置。在濱水無市政道路段，綠化帶范圍較寬岸段沿河布置4 m騎行道、2 m親水步道及0—5 m綠籬，綠化帶較窄岸段則設置4 m騎行道；若濱水已有市政道路，綠化帶范圍較寬段設置4 m親水步道，綠化帶范圍較窄段設置2 m親水步道。另一方面，結合重要節點設置和既有歷史文化遺存，重點打造古塔公園、崧澤遺址公園、夢蝶島、長島公園、雙橋公園、智慧湖公園等大型濱水活動空間，為青浦城區百姓提供多樣化特色濱水空間，豐富居民生活。其中，智慧湖公園設置水幕慶典廣場，以活動慶典為主；夢蝶島、雙橋公園、長島公園以滿足居民日常休憩、運動休閑為主。同時結合15分鐘生活圈的要求，新建了25處網球場、籃球場、極限運動等運動場地。

4 結語

優越的生態環境、濃郁的水鄉特色、深厚的文化底蘊是青浦區由傳統工業發展轉型成綠色經濟發展的重要驅動內核。青浦環城水系治理及濱水空間更新改造，以“防洪、生態、景觀、歷史、人文”為目標并制定相應策略，通過城市水系河道整治、護岸生態景觀改造、防汛通道貫通整治、濱水活動空間創造、景觀綠化營建等措施，形成青浦新城“一環、四段、八園”的空間總體布局。有助于傳承和豐富青浦的“水鄉文化”，帶動青浦環城濱水區域的產業升級和城中村改造，釋放出可供市民和游客共享的濱水休閑空間；從而實現青浦市民和游客共享綠水美景的目標，并充分發揮城市水系“防洪除澇、生態景觀、運動休閑、城市環境”的綜合功能，助力青浦新城打造生態宜居新城；同時也為同類地區城市的水系治理和濱水空間規劃建設提供經驗借鑒。

圖8 親水生態護岸及濕地營建斷面方案

圖9 親水生態岸線改造及濕地營建現場實景

圖10 文化再現與活動植入現場實景