農(nóng)村學(xué)校德育工作中有效落實保障弱勢群體權(quán)益工作探析

周江

【摘要】黨的十九大報告指出，要加強社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)體系。民政部《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》和廣東省《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作體系的意見》進(jìn)一步要求，要做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作。對于農(nóng)村學(xué)校，重點要在德育中全面落實預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置、關(guān)愛等“五項機制”，切實保障學(xué)校困境留守兒童、孤兒和殘障學(xué)生等弱勢群體權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學(xué)校;弱勢群體;落實保障措施

一、農(nóng)村學(xué)校弱勢群體的類型與主要特點

近年來，農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)、設(shè)備設(shè)施完善和促進(jìn)教育發(fā)展等方面，正在不斷縮短與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，現(xiàn)代教育理念也在提升。盡管如此，農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)生家長教育觀念和人口出生等因素，客觀出現(xiàn)了特困生、留守生、學(xué)困生、殘障生和孤兒等特殊弱勢群體。

（一）特困生。特困學(xué)生是指生活特別困難，大多是生活在農(nóng)村，因為家庭勞動力不足和缺乏，沒有保障的經(jīng)濟來源，有的還由于兄妹較多，生活艱苦，上學(xué)困難，學(xué)習(xí)條件較差，在衣著、零用錢、學(xué)習(xí)文具等方面都與其他孩子有差距，因此，這部分學(xué)生的心理比較敏感、脆弱、自卑，缺乏交際，因而大多孩子性格孤僻，學(xué)習(xí)自信心不足。

（二）留守生。由于家庭經(jīng)濟發(fā)展的需要，很多家庭，父母把孩子交給爺爺奶奶撫養(yǎng)。“過度寵溺孩子”已經(jīng)成為爺爺奶奶的代名詞。孩子在家無論對錯，爺爺奶奶不是指出教育而是縱容，久而久之，孩子變得驕縱。老人家由于知識水平的局限，教育觀念跟不上時代的步伐，教育方法還是專屬他們年代的簡單粗暴，未能跟上現(xiàn)代社會對教育的要求。這些孩子由于家庭生活和父母教育的缺失，因而形成了散漫自由、固執(zhí)孤僻或膽小自卑的性格特點。

（三）學(xué)困生。每個學(xué)生的認(rèn)知水平發(fā)展不一，理解知識速度慢，導(dǎo)致知識基礎(chǔ)薄弱;并且隨著知識量的增加，出現(xiàn)學(xué)習(xí)上困難，對學(xué)習(xí)懈怠，甚至消極對待。例如，有的學(xué)生因為缺課、上課不夠?qū)Ｐ摹⒉荒馨磿r完成作業(yè)、上課發(fā)言不積極、膽小，還有性格內(nèi)向等原因，都會造成知識學(xué)習(xí)不連貫，因而出現(xiàn)理解記憶障礙等，當(dāng)考試成績不理想時，就會感到焦慮、擔(dān)心和害怕，這些問題日積月累，如果得不到糾正解決，學(xué)生的這種行為就會慢慢演變成壞習(xí)慣，產(chǎn)生厭學(xué)，甚至逃學(xué)。

（四）殘障生。這類學(xué)生是因為身體殘疾從而產(chǎn)生行動障礙、聽力障礙、說話障礙或智力障礙，給他們的學(xué)習(xí)和生活帶來許多不便。這些學(xué)生行為上獨來獨往，不愿與同學(xué)為伴，特別是聾啞兒童，由于語言表達(dá)能力和聽力的障礙，甚少與同學(xué)交流、溝通。肢體殘疾的學(xué)生由于行走不便，也可能不愿與同學(xué)結(jié)伴而行。由于有身體缺陷，他們從小就會覺得自己低人一等，而且不善于與別人溝通，交際范圍狹窄，經(jīng)常被別人瞧不起，導(dǎo)致性格極為孤獨，自卑感特別強。

（五）孤兒。這些學(xué)生往往是沒有父親、母親或者父母離婚而變成孤兒的，他們從小失去親情，缺乏關(guān)懷，性格脆弱而敏感、叛逆而自卑，通常沉默寡言，內(nèi)心孤獨，討厭學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)成績低下，沒有上進(jìn)心等。

二、關(guān)愛弱勢群體措施落實的嘗試

弱勢群體學(xué)生由于在家庭中會缺少父愛母愛、身體殘疾缺陷、缺少父母關(guān)愛陪伴監(jiān)管或家庭教育差異等原因，在生活中、在學(xué)校里不合群、不自信、自理能力差、學(xué)習(xí)困難、成績低下，可能還會發(fā)生被嘲笑或欺凌的情況。因此，保護好在校弱勢群體學(xué)生，讓他們健康成長是學(xué)校德育的重要工作。

（一）成立機構(gòu)，責(zé)任落實，制度保障

在學(xué)校做好校園關(guān)愛弱勢群體學(xué)生的工作中，首先要成立關(guān)愛弱勢群體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體分工，明確職責(zé)，壓實責(zé)任。其次是落實學(xué)校主體責(zé)任，學(xué)校黨支部書記、校長作為第一責(zé)任人，親自部署、親自組織、親自參與、親自檢查推進(jìn)每一項工作。第三是構(gòu)建保障制度，制訂具體可行的工作方案，落實人員、財物、措施和組織形式等，建立“直通車”制度，開通領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員教師直接聯(lián)系學(xué)生的“直通車”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員教師、班主任、科任教師按照一對一、一對多或多對一的方式，直接聯(lián)系掛鉤到具體學(xué)生，確保聯(lián)系渠道人人、時時暢通，確保工作切實推進(jìn)，長期開展。

（二）深入調(diào)查，建卡立冊，跟蹤落實

1.深入開展大排查

學(xué)期初，學(xué)校就要在學(xué)生中全面展開調(diào)查、排查工作，教師進(jìn)村入戶，登門家訪，逐一核實在校學(xué)生情況，重點是孤兒、留守兒童、殘障學(xué)生以及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等群體學(xué)生的基本情況。

2.精準(zhǔn)建卡立冊

經(jīng)過深入排查后，學(xué)校應(yīng)及時落實專人做好弱勢群體學(xué)生建卡立冊工作，要分類進(jìn)行統(tǒng)計。造冊內(nèi)容要具體詳實，并且能為學(xué)生成長過程進(jìn)行跟蹤記錄、評價，是每個學(xué)生健康成長的珍貴檔案。

（三）突出重點，做“真”做“實”，落實關(guān)愛

1.開展大教育。所謂大教育主要是學(xué)校要落實好常規(guī)安全教育，重點是防欺凌、防性侵、心理健康等主題教育。安全工作要堅持做到：一日兩提醒（提醒注意交通安全和預(yù)防溺水）、一日一簽防溺水卡、一周一節(jié)安全教育課、一周一信息告知家長、一月一安全分析檢查、一學(xué)期一次安全演練等。

2.打造關(guān)愛陣地。學(xué)校應(yīng)設(shè)置和完善關(guān)愛留守兒童工作室、心理健康輔導(dǎo)室、女工工作室和特殊資源教室，除按要求配備外，每室還安排一名或多名管理老師或兼職心理教師。根據(jù)學(xué)校實際，若有遠(yuǎn)路的走讀生需要在學(xué)校開飯的，學(xué)校應(yīng)建造“愛心飯?zhí)谩薄皭坌乃摇钡龋袑崬槿鮿萑后w落實“真”關(guān)愛。關(guān)愛弱勢群體場室或工作站要充分落實關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛殘障學(xué)生、心理健康輔導(dǎo)和關(guān)愛女生等功能，工作場室或站室中布置要溫馨暖心，例如，要充實新圖書，配置電腦、電視和親情電話，還可提供樂器、書法、畫畫、軍棋、象棋、沙盤和各種益智玩具，配備心理輔導(dǎo)老師，能陪同有需要的學(xué)生聊天，陪伴他們做游戲。學(xué)校通過各功能室場以及學(xué)校的一些社團活動開展弱勢群體大關(guān)愛活動，讓弱勢群體通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失或生活自卑對其人格發(fā)展的消極影響，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，融入社會、融入學(xué)校、融入班級，增強學(xué)習(xí)、生活的信心、體會到學(xué)習(xí)的快樂、成長的快樂。

3.開展真關(guān)愛、實行動

（1）落實教育資助政策。弱勢群體對象往往就是家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，既要落實好是精準(zhǔn)扶貧建檔立卡困難學(xué)生的學(xué)費減免和生活費發(fā)放，也要落實貧困學(xué)生生活費補助發(fā)放工作，還要積極發(fā)動和鼓勵社會團體組織捐款資助特殊困難學(xué)生，最主要是學(xué)校對困境學(xué)生予以生活上的幫助。政策上的保障，讓這部分學(xué)生能安心在校學(xué)習(xí)、生活。

（2）組織結(jié)對聯(lián)系幫扶。結(jié)對幫扶關(guān)鍵是要切實落實掛鉤聯(lián)系“直通車”制度，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理幫扶制度。學(xué)校黨支部書記掛鉤聯(lián)系校中層領(lǐng)導(dǎo)班子，中層領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系黨員，黨員掛鉤聯(lián)系學(xué)生的縱向管護網(wǎng)絡(luò)。黨員掛鉤聯(lián)系1名以上的孤兒或困境留守兒童或殘障學(xué)生;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛鉤班級科任教師，級教師掛鉤班級;級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)班主任，班主任具體實施關(guān)愛具體工作。結(jié)對教師經(jīng)常與關(guān)愛對象談心交流，隨時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，關(guān)心生活、指導(dǎo)學(xué)習(xí)、情感溝通、習(xí)慣養(yǎng)成，激勵教育引導(dǎo)他們健康成長，讓教師成為他們的“知心朋友”。

（3）開展暖心電訪家訪。在落實保障學(xué)校弱勢群體學(xué)生權(quán)益的工作中，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師進(jìn)行家訪，特別是對特殊困難弱勢群體學(xué)生開展電訪和家訪活動。具體做法可以是：每周一信息告知家長的同時，對特殊困難學(xué)生的家長進(jìn)行電話聯(lián)系，交流對孩子的教育情況;每學(xué)期開展暖心家訪，家訪要對學(xué)生在校、在家的學(xué)習(xí)、生活、思想品德、安全和自我保護等方面與家長進(jìn)行交流，讓家長放心，讓學(xué)生暖心。

（四） 家校合作，辦好家長學(xué)校

沒有家庭參與的學(xué)校教育是不完整的教育，每個家庭也要積極參與和配合，弱勢群體學(xué)生的教育與成長離不開家長的參與。學(xué)校作為家長學(xué)校，可以成立學(xué)校的、班級的家委會，定期組織召開一些專題會議，學(xué)習(xí)教育和孩子溝通的知識與方法。其次，充分發(fā)揮學(xué)校女工工作室、“春暉護航”教育工作站等場室功能，組織輔導(dǎo)老師與家長進(jìn)行座談，交流教育學(xué)生的心得，特別是弱勢群體部分學(xué)生的心理健康教育問題，為學(xué)校教育和家庭教育密切配合形成良好互動基礎(chǔ)。另外，學(xué)校在關(guān)心關(guān)懷弱勢群體學(xué)生的過程中，形成健康檔案，并且把學(xué)生成長過程中的新變化、新信息及時告知學(xué)生家長或監(jiān)護人，使家長及時有效地對學(xué)生進(jìn)行跟蹤、鼓勵和教育，與學(xué)校形成合力，從而真正落實保障到對弱勢群體學(xué)生的關(guān)愛和教育。